한국대테러국 최고의 특공 이정우 (정우성 분) 가 우연히 정보국 전시장 가이드 윤혜인 (수애 분)
한국이 최신 원자로를 자체 개발한 결정적인 순간이었다. 이 소식은' 아테나' 라는 조직에게 경천벽력과도 같다. 이 비밀의 존재 조직은 글로벌 에너지 시장을 장악해 지배권을 지키기 위해 테러 공격을 아끼지 않고 전쟁을 일으켰다. 이번에 한국은 그들의 눈엣가시가 되어 목적을 달성하기 위해 핵심 멤버들을 동원하여 미국 정보국 동아지부에 꽂은 손혁 부장 (차승원 분) 부장이 직무를 이용하기 위해, 한국의 연구개발 과정을 막기 위해 또 한 차례 피비린내를 낼 필요가 있다.
손혁은 한국 측의 일을 미국 정보국에 의해 한국으로 돌려보냈다고 주장하며, 즉각 동아시아 전체의 원자로 연구 개발에 관한 최신 정보를 대대적으로 올무에 착수하고, 아테나 조직을 알고 있는 모든 것을 없애거나, 한국 대테러국에서 발견한 조직원들을 없애기도 했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언) 끊임없이 발생하는 기이한 사건은 반테러국의 의심을 불러일으켰고, 단서를 추적하여 피살된 용의자의 동료가 이탈리아 비진찰에서 더 많은 계략을 꾸미고 있는 것을 발견했다. 이정우와 그의 선배 김기수 (김민종 분) 가 비진찰로 파견돼 진상을 조사했다. 원래 갈피를 잡을 수 없었던 이정우는 파동의 기습을 겪었고, 마침내 상대방의 목표가 비진찰에 묻힌 한국 대통령의 외동딸을 납치하는 것이었다는 것을 알게 되었다.