0 소개
진강 신구의 "1만 비옥한 토지 건설 프로젝트"는 과학적 발전관을 지침으로 하며 "인민 지향"과 포괄적, 조화를 견지합니다. 지속 가능한 발전, 도시와 농촌의 발전을 조화시키고 사회 발전을 가속화합니다. "장쑤성 "만개 비옥한 토지 건설 프로젝트" 시범 계획"의 요구에 따라 새로운 사회주의 농촌 건설을 출발점으로 삼습니다. 장쑤성 국토자원부의 산업개발계획, 토지이용계획, 신지구 도시계획을 바탕으로 농촌마을 건설, 도로 건설, 수계 건설을 통해 농지, 생태를 종합적으로 관리하고 체계적인 프로젝트를 추진하여 농지의 집중, 거주지의 집중, 토지의 집약적인 이용, 편익의 집중 등이다. 이 프로젝트는 2009년 3월부터 계획 계획 준비에 착수했습니다. 광범위한 홍보, 심층 조사, 심포지엄 개최, 청문회 및 전문가 검토 조직을 바탕으로 장쑤성 토지 자원부에 승인을 위해 제출되었습니다. 신구 "1만 비옥한 토지 건설 프로젝트" 계획 계획은 2009년 7월 말 장쑤성 토지자원부에 의해 공식적으로 승인되었습니다.
1 전장신구의 “1만 비옥한 토지 건설 프로젝트” 시행에 대한 생각
1.1 농지 보호에 대한 책임을 이행하고 개발을 촉진할 필요가 있습니다 현대 농업
"전강시"에 따르면 "2006-2015 토지 이용 종합 계획 개요"에서 미리 발표된 지표 시스템에 따르면 전장신구의 경작지는 2020년까지 130,900에이커에 달할 것입니다. , 기본 농지 67,200에이커를 포함하여 전장신구의 기존 경작지는 126,800에이커에 불과합니다. "1만 헥타르의 비옥한 토지 건설 프로젝트"를 실시한 후 경작지 면적을 효과적으로 늘리고 경작지 보호의 책임을 더욱 완수했을 뿐만 아니라 프로젝트에서 토지를 포괄적으로 배치함으로써 지역에 따라 "정사각형 들판, 도로망, 연결된 운하, 줄지어 있는 나무" "인접한 고수준 농경지의 넓은 지역"으로 건설될 수 있습니다. 농민의 토지 계약 관리권 양도를 통해 전장신구 현대 농업 생산의 규모, 전문화, 시장화를 실현할 수 있는 유리한 조건이 조성되었습니다.
1.2는 도시와 농촌 지역의 조화로운 발전을 촉진하고 사람을 최우선으로 생각하는 필요성을 강조하기 위한 것입니다.
진강시 자개발구는 16년의 개발 및 건설 끝에 설립되었습니다. , 가장 투자 집약적인 전장시로 성장했으며, 가장 높은 지역에서는 사회적 사업이 급성장하고 경제가 빠르게 성장하며 도시 건설이 구체화되기 시작했습니다. 그러나 대부분의 농촌 지역은 인프라가 불완전하고 농민의 생활 환경이 열악하며 농업 생산 방식이 낙후되고 농민의 소득 증가가 부진한 것은 개발 구역 개발과 큰 대조를 이루며 농업 촉진 목표와는 거리가 멀습니다. 새로운 사회주의 농촌 건설이 시급히 필요합니다.
전장신구는 '1만 비옥한 토지 건설 프로젝트'를 시행하면서 도시와 농촌의 통합 계획, 합리적인 산업 배치, 도시와 농촌의 조화로운 발전 원칙에 따라 다음과 같은 일을 할 것입니다. 사업지역 내 이주농민을 도시지역으로 중앙이전하고, 주거지역에 대해서는 철거 및 재정착 임시조치에 따라 철거보상 및 재정착을 150만㎡ 신규로 시행한다. 신지구 집합토지주택은 재정착주택의 부동산 증명서와 국유토지사용권 증명서를 직접 신청하여 '소규모 재산권' 주택에서 '대형 재산권' 주택으로의 전환을 실현할 수 있습니다. 자산 혜택은 명백합니다. 동시에, 사람들의 생활, 학습, 오락의 편의를 극대화하기 위해 80,000㎡의 슈퍼마켓, 시장, 학교, 병원, 공원 및 기타 공공 시설 건설을 지원하는 싱가포르의 "근린 센터" 모델이 도입되었습니다. 농민들의 생활조건과 생활환경을 크게 개선시켰으며 농촌 쓰레기 처리, 짚 태우기, 강 연못 청소, 화장실 개선, 급수 개선 등의 문제도 효과적으로 해결했습니다. 농민소득 증대 측면에서는 토지도급관리권 이전, 취업지원, 농촌사회보장 구축 및 개선 등의 방법을 통해 농민은 장기적이고 안정적인 소득과 수익을 얻을 수 있다. 전장신구는 프로젝트 지역의 토지를 조직하고 시장 지향적으로 관리하는 새로운 농촌 개발 회사를 설립했습니다. 이 회사는 토지 소유권과 농민의 계약 관리 권리가 그대로 유지된다는 전제하에 홍보와 지도를 통해 규정에 따라 진행됩니다. 법의 원칙, 자발성과 보상, 중앙화된 순환. 계약면적에 따라 농민들에게 연간 무당 800위안의 고정 임대료를 지급하며, 경제와 사회의 발전에 따라 임대료 수준도 점차 높아진다. 경리구역에 새로 추가된 경작지에 대한 권리를 집단경제단체에 확인하고, 농촌경제협동조합을 설립하여 통일관리를 하며, 경제협력단체 헌장에 따라 이익을 분배하여 농민들이 합당한 수익을 얻을 수 있도록 한다.
1.3은 자원을 효과적으로 수집하고 개발 문제를 해결해야 할 필요성입니다.
공원에 산업이 집중되고, 도시에 인구가 집중되고, 커뮤니티에 거주지가 집중되는 것은 불가피합니다. 산업화와 도시화의 방향.
전장신구는 토지 자원과 공공 서비스 자원이 상대적으로 부족합니다. "1만 비옥한 토지 건설 프로젝트"를 시행하면 농촌 지역의 농지 자원을 효과적으로 수집하고 현대 농업 발전을 위한 조건을 조성할 뿐만 아니라 분산된 주거지를 해체합니다. 지역 및 독립 산업 및 광산 토지는 정착 주택 건설 및 기반 시설 건설에 사용될 뿐만 아니라, 나머지 매립지는 산업 개발 및 도시 건설에 사용될 수 있어 사회 및 경제 발전을 위한 건설 용지 수요를 효과적으로 완화할 수 있습니다. . "3대 집중"은 또한 농촌 물, 전기, 도로, 가스 및 기타 공공 서비스 시설의 건설을 촉진하고 할당을 최적화하며 건설 중복을 줄이고 농민의 생활 환경과 삶의 질을 효과적으로 향상시킬 것입니다. 여러 마을에 흩어져 있는 기업을 프로젝트 집중 지역으로 통일적으로 이전하는 것은 기업의 발전에 도움이 될 뿐만 아니라 자원의 집중적 이용과 생태 환경 보호에 도움이 되며 새로운 도시 건설 방향에 부합됩니다. 사회주의 시골.
2 전장신구 '만채 비옥한 토지 건설 프로젝트'의 기본 상황과 진행
진강신구 '만채 비옥한 토지 건설 프로젝트'는 다음과 같다. Dingang Town, Yaoqiao Town, Dalu Town 및 Dagang Street 사무실에는 총 면적 55,900 에이커, 인구 23,000 명의 행정 마을이 있으며 총 7,875 가구가 철거되어야하며 철거 면적은 약입니다. 프로젝트 면적은 139만㎡이며 딩강(Dingang) 지역, 야오차오(Yaoqiao) 남부 지역, 야오차오(Yaoqiao) 북부 지역 및 대루(Dalu) 지역에 4개 프로젝트 구역이 있다. 건설 기간은 3년(2009년 6월부터 2012년 6월)이며 2차례에 걸쳐 실시된다. 단계. 프로젝트의 첫 번째 단계에서는 Zhangcun 및 Huashu를 포함한 5개의 행정 마을이 포함된 Dingang 지역을 구성하며 총 면적은 19,200에이커이고 인구는 8,565세대이며 철거 면적은 478,000입니다. 공사기간은 2009년 6월부터 2011년 6월까지이다. 2단계 사업은 야오차오(Yaoqiao)와 따루(Dalu) 지역의 남북 지역을 편성하며 총 면적은 36,700에이커, 인구는 14,435명, 철거 대상 가구는 5,063가구, 철거 면적은 910,000평방미터이다. 공사기간은 2011년 6월부터 2012년 6월까지이다. 본 프로젝트 실시 후 농가, 독립 산업 및 광산 토지 등을 개간하여 농경지 면적을 8,277에이커로 늘릴 수 있으며 토지 정리를 통해 8,277에이커의 연계 지표를 형성할 수 있습니다. 토지 면적은 3,957에이커 증가하여 직업과 보상의 균형을 맞추는 데 사용될 수 있습니다.
2009년 3월부터 신지역 '비옥한 토지 1만만개 건설사업'이 본격 착수되어 모든 사업이 활발하고 질서있게 진행되고 있다.
(1) 계획 계획이 승인되었습니다. 전장신구는 장쑤성 토지 조사 및 기획 연구소에 프로젝트 기획 계획 준비를 맡기는 동시에 해당 지역의 기획, 건설, 철거, 토지 및 자원 부서에서 가장 유능한 인력을 모아 사업 속도를 높였습니다. 프로젝트 계획이 합리적이고 정책이 적절하게 적용되도록 관련 정책을 수립합니다. 이 과정에서 장쑤성 국토자원부 전문가팀이 전장신구를 방문하여 연구와 검토를 진행했습니다. 그들은 기획 계획과 예비 작업에 대해 높이 평가하고 목표 의견을 제시하여 우리에게 기초를 제공했습니다. 이 일을 잘 수행하기 위해. 7월에는 국토자원부와 장쑤성 지도자들이 전장신구를 방문해 이 사업을 지도했습니다. 8월 24일 전장시 당위원회 서기인 쉬진룽(Xu Jinrong)은 장쑤성 인민대표대회 대표자들을 이끌고 새로운 조사 지역을 방문하여 이 프로젝트에 대해 긍정적인 평가를 내렸고 더 높은 요구 사항을 제시했습니다.
(2) 홍보와 안내가 효과적입니다. 프로젝트 범위 내에서 대중 대표자들이 소주, 우시, 창저우 등을 방문하여 선진 지역의 도농 통합 개발을 촉진함으로써 농민들이 얻는 혜택을 직접 경험할 수 있습니다. 다양한 언론 매체와 홍보 채널을 통해 프로젝트 추진의 목적과 의의를 널리 알릴 것입니다. 6월 16일부터 18일까지 각 사업지역의 마을주민단체, 마을위원회, 진정부(가구청), 각급 인민대표대회 대표들이 대규모 공청회를 개최하여 사업계획계획에 대한 설명을 듣고 의견을 표명하였다. 그들의 의견은 프로젝트에 대한 큰 지지와 열렬한 기대를 불러일으킵니다.
(3) 모든 작업은 질서있게 진행됩니다. 정착 주택 건설과 관련하여 우리는 4개의 유명 설계 단위를 설계에 참여시켰고 공개 경쟁을 통해 최종적으로 창저우 계획 설계 연구소의 정착 주택 설계 계획과 쑤저우 대학의 인근 센터 및 유치원 설계 계획을 선택했습니다. 과학기술디자인연구소 소장. 재 정착 주택 커뮤니티는 주변 도시의 고급 주거 커뮤니티의 건설 개념을 완전히 활용하고 흡수하며 도시의 일류 디자인이기도합니다. 현재 645,000㎡ 규모의 재정착 주택 프로젝트 1단계가 입찰을 완료하고 건설 단계에 들어섰습니다. 10월말이면 약 160만㎡ 규모의 정착주택과 주민센터, 유치원 등이 모두 완공될 것으로 예상된다.
기업 이전과 관련하여 "만개 비옥한 토지 건설 프로젝트" 범위 내 189개 기업에 대한 상세한 조사 및 요약이 수행되었으며 동시에 3진 산업 집중 구역의 위치 선정이 완료되었습니다. 밀집지역 표준공장건물은 9월 착공을 목표로 힘쓰고 있다. 2차 토지도급업무 개선 측면에서, 프로젝트 1단계의 2차 토지도급 작업이 85% 완료되었으며, 기타 토지는 조사 및 공고 중에 있습니다. 농민의 취업을 돕기 위해 7월 29일 신구에서는 '만개 비옥한 토지 건설 프로젝트'를 위한 도시 및 농촌 노동력 특별 채용 박람회를 개최하여 총 91개의 중국 및 외국 기업이 모집되었습니다. 약 1,600개의 일자리와 약 3,000명의 현장 구직 활동을 통해 400명 이상의 사람들이 현장에서 예비 취업 목표에 도달했습니다.
3 다음 단계
3.1 미리 생각하고 프로젝트 위험을 효과적으로 예방하세요.
(1) 입출력 계정을 계산합니다. 해당 프로젝트의 총 투자액은 33억 위안이다. 생산량 측면에서 본 프로젝트 실시를 통해 건설 토지 8,300에이커를 조정할 수 있으며, 산업 및 부동산 프로젝트의 평균 토지 가격은 350,000위안이며 29억 위안의 수입을 실현할 수 있습니다. 동시에, 이 프로젝트를 시행하면 경작지 면적을 3,900에이커 늘릴 수 있습니다. 할당량을 다른 곳에서 구입하면 mu당 10,000위안으로 계산하여 수입은 3,900만 위안이 될 수 있습니다. 또한 장쑤성은 이 프로젝트에 1억 위안의 특별 보조금을 제공했습니다. 이로써 총수입은 30억4000만 위안에 달한다. 현재 관점에서 보면 총 투자액이 총수입을 2억 6천만 위안 초과하지만, 발전적 관점에서 보면 산업 및 도시 개발 공간 문제를 해결하기 때문에 장기적인 이익이 크다.
(2) 농민의 장기적인 생계 문제를 효과적으로 해결하기 위해 다양한 방법을 채택합니다. 농민의 취업 지원 측면에서 전장신구는 신구의 인적 자원 시장을 중심으로 하는 취업 서비스 네트워크를 구축하고 가도 커뮤니티와 향 노동 및 고용 서비스 스테이션을 대리점으로 삼아 농민을 위한 무료 직업 기술 교육을 조직할 것입니다. 특별 취업 박람회를 계속해서 개최하고 있습니다. 동시에 정부는 재정착 노력을 강화하고(주로 도시 관리, 지역사회 관리, 재산 관리 등의 일자리 제공) 장애인과 신체적 결함이 있는 사람들을 위한 특별 재정착 및 돌봄을 시행하고 정착을 위한 모든 유리한 조건을 조성할 것입니다. 정착농가 고용.
3.2 투자 유치 강화 및 농업 산업화 가속화
경지 정리 후 '누가 투자하고, 누가 통합하고, 누가 운영하는가'라는 원칙에 따라 농지 관리를 시장 지향적으로 추진할 것입니다. , 누가 혜택을 받는가". 강력한 힘과 풍부한 경험을 갖춘 전문 회사 경영을 도입하고 농업 생산 및 운영의 규모, 산업화 및 현대화를 촉진합니다. 현재 관련 기업과 협력을 협의 중이다. 2009년 전장신구는 장쑤갯벌개발투자회사와 기본 협력 계약을 체결하여 총 투자액이 5억 위안에 달하는 레저, 관광, 체험을 통합하고 현대적인 관리 개념을 통합한 현대 농업 산업 시범단지를 공동으로 건설했습니다. . 20,000 에이커의 면적을 차지합니다.
3.3 프로젝트 건설의 단계별 실행 및 순차적 진행
일회성 계획, 단계적 실행 및 꾸준한 진행의 요구 사항에 따라 작업 계획을 수립하고, 책임 주체를 식별하고 실행 계획을 개선하며 개선하는 지원 정책을 시행하여 다양한 산업 집중 지역에 70만 평방미터 규모의 정착 주택, 근린생활센터 및 표준 공장 건설을 1단계로 완료할 것입니다. 2009년 6월부터 2011년 5월말까지 딩강 프로젝트 구역 토목공사가 완료되었으며 2010년 6월부터 2012년 6월까지 야오차오 남, 북 프로젝트 구역 및 대루 프로젝트 구역의 토목공사가 완료되어 건설되었다. 정착주택 철거와 농가 철거를 동시에 진행하고, 표준 공장건물 건설과 기업 이전을 동시에 진행해 철거된 주민과 기업의 전환 시간과 비용을 최소화한다. .
3.4 프로젝트의 원활한 시행을 위한 자금 조달
현재 전장신구는 약 20억 위안에 달하는 대출을 받기 위해 관련 금융 기관과 자금 조달 문제를 협상하고 있습니다. 다음 단계에서 전장신구는 농업을 지원하기 위한 다양한 국가 정책을 결합하고 모기지 대출, 재정 보증 대출 등을 통해 창업 및 후속 자금을 구현하여 이 프로젝트의 질서 있는 운영을 보장할 것입니다.
요컨대 '비옥한 토지 1만개 건설'은 현재 인민에게도 이익이 되고 미래에도 이익이 되는 사업이며 사회주의 신농촌 건설을 가속화할 수 있는 유일한 길입니다. Zhenjiang New Area는 도시와 농촌의 조화로운 발전을 가속화합니다. 프로젝트가 시행된 후에는 새로운 지역의 토지 자원의 경제적이고 집약적인 활용 수준을 크게 향상시켜 자원 보호, 개발 보장 및 조화로운 새로운 지역 건설을 위한 견고한 기반을 마련할 것입니다.