최근 중국 정부 분야에서 가장 주목할 만한 것은 순덕의 대부제 개혁이다.
이 일을 알게 된 지 몇 년 전이지만, 최근 이 소식을 다시 한 번 보면 여전히 기업관리컨설팅에 종사하는 필자들이 분발하고 있다. 만약 중국의 체제가 이 방향으로 갈 수 있다면 중국의 많은 문제들이 눈에 띄게 개선될 것이다.
중국의 부문이 복잡하고 관원이 많은 문제가 많다. 첫째, 지출이 놀랍다. 지금 정부가 제시한 국민소득 인상에 직면한 큰 문제 중 하나는 돈이 어디서 왔는지입니다. 정부의 지출이 통제되지 않고 기업에 더 많은 돈을 남기지 않는다면, 기업은 또 어디에서 직원들에게 돈을 줄 것인가? 둘째, 효율성이 심각하게 떨어진다. 한 가지, 여러 부서가 모두 끼어들고 있는데, 해결하기 위해서는 이들 정부 부처가 * * * 셋째, 많은 것들이 부서를 명확하게 책임지지 않습니다. 문제가 발생해도 이들 부문도 큰 압력이 없다. 유업의 멜라민 문제가 대표적인 사례다.
필자의 견해에 따르면, 중국의 정부 조직 구조에 존재하는 주요 문제는 다음과 같은 몇 가지 원인으로 인해 발생한다.
1. 당과 정치의 두 가지 관리 체계가 공존한다. 중국의 관리 구조에서 당은 완전한 체계를 갖추고 있으며, 정부도 완전한 체계를 가지고 있다. 각 성, 시 에서 가장 두드러진 것 은 같은 일 이 분관 의 서기 와 분관 한 시장 로 인해 중국 의 정부 기관 의 부문 과 인원 이 거의 같은 나라 의 두 배 이다.
2. 금융의 소프트 제약: 정부 기관이 이렇게 많은 사람들이 존재할 수 있는 중요한 기초는 재정이다. 즉, 이 사람들은 모두 돈이 있고 월급이 있다. 반대로 체제 개혁을 하지 않으면 중국 정부의 비용이 GDP 에서 차지하는 비중은 확실히 떨어지지 않을 것이다.
3. 정부 기능의 정의는 정부가 도대체 무엇을 관리해야 하는지, 무엇이 불분명한지, 그 결과 정부가 관리하고자 하는 한 통제할 수 있고, 관리하고 싶지 않은 것은 쉽게 떠넘길 수 있다. 한 가지 현상은 매우 주목할 만하다. 지금 정부는 항상 권력이 부족하고 인원이 부족하다고 느끼고, 도시 관리는 경찰을 제외하고, 지금은 또 도시 관리가 출현하고, 일부 지역에서는 도시 관리가 권력을 확장해야 한다고 제기한다는 것이다.
중국의 국유기업도 같은 문제다. 블루린 컨설턴트가 컨설팅 서비스를 제공하는 차이나 모바일, 그 의사 결정기구에는 당위, 이사회, 총지배인 사무회, 주주총회가 포함되며, 지배 구조는 서구의 기업과 민영기업보다 훨씬 복잡하다. 이는 의사결정 효율성의 하락과 상호 견제로 인한 의사결정난으로 직결된다.