한국의' 신촌 건설' 과 우리나라의' 신농촌 건설' 의 차이는?

중국과 한국의 새로운 시골 건설: 비교와 참고 문헌

포종순

첫째, 중국과 한국의 새로운 시골 건설의 유사점과 차이점 비교

1, 유사성

(1) 농촌 내부 문제는 기본적으로 비슷하다. 중국이 현재 농촌에서 직면하고 있는 많은 거시적인 문제는 한국도 1970 년대 초에도 마찬가지였다. 이러한 문제에는 농촌 인구가 중대하고, 사람이 많고, 농촌 노동력이 적고, 농업 경영 규모가 작고, 농촌 기반 시설이 약하고, 농촌 교육과 문화 위생 사업이 낙후되고, 농민 문화의 질이 낮고, 농촌 젊은이들이 농업을 경멸하고 버리는 등이 포함된다. 한국이 새마을운동을 시작한 1970 년 농촌인구는 전체 인구의 45, 1 인당 경작지는 0.6 묘에 불과했다. 2004 년 말 통계에 따르면 중국 농촌 인구는 여전히 58.24 를 차지하고 있으며 1 인당 경작지도 1.5 묘에 불과하다.

(2) 도시와 농촌의 발전 불균형은 기본적으로 비슷하다. 1960 년대 말, 70 년대 초, 한국은 우리나라의 현재 상황과 유사하게 산업화와 도시화의 시작 단계에 있으며, 도시와 농촌, 농업과 비농업, 대도시와 소도시 사이에 큰 공간적 차이가 있다. 산업과 농업의 발전은 심각한 불균형으로 농민과 도시 주민의 소득 격차가 확대되었다. 현재 우리나라의 도시와 농촌의 불균형 갈등과 도시와 농촌 주민의 소득 격차가 현격한 심각성은 모두 한국의 새마을운동이 당초 시작되었을 때의 상황을 능가하고 있다. 예를 들어, 1970 년 한국의 도시화율은 55.3, 2003 년 중국 도시화율은 40.5 였다. 1970 년 한국 농민소득은 도시주민소득의 75 에 해당했고, 2005 년 중국 도시주민1 인당 가처분소득은 10493 원, 농민 1 인당 순소득은 3255 원, 농민소득은 도시주민소득의 31 위안에 불과했다.

(3) 사회적 갈등은 기본적으로 비슷하다. 1970 년대 초, 한국은 공업농업과 도시와 농촌 간의 격차가 확대되면서 취업난, 학파, 민주정치제도의 미성숙 등 여러 가지 요인이 있었다. 현재, 중국의 도시와 농촌 격차 확대, 새로운 노동 고용 어려움, 사람들은 일반적으로 학교 어려움과 비싼, 의사 어려움과 비싼, 주택 구매의 어려움과 비싼, 일부 공무원은 법을 훔치는, 사회적 갈등이 심화되고 있다고 생각합니다.

2, 차이점

(1) 경제 발전 단계가 다르다. 한국의 새마을운동은 1970 년에 시작되었는데, 당시 한국은 산업화 이륙 전야였다. 오늘날 우리나라의 많은 지역은 현재 공업화의 중후반 단계에 접어들고 있으며, 경제 발전 단계는 한국의 신촌 운동이 시작될 때보다 현저히 높다. 발전단계에 따라' 삼농' 문제의 성과와 주요 갈등도 확연히 달랐다. 그해 한국의 새마을운동이 해결해야 할 것은 농민의 기본적인 생활문제였고, 우리나라는 현 단계에서 새 농촌을 건설하는 것은 기본생활을 해결하기 위한 기초 위에 있다. 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 목표를 달성하기 위해 공농 격차, 도시와 농촌의 격차, 농민과 시민의 격차가 날로 커지는 문제를 해결하다.

(2) 농업 보호 수준이 다르다. 개발도상국으로서 중국은 오랫동안 고액 농업세를 징수하고 공농 생산품의 가위 차이로 공업화 발전 자금을 축적해 왔다. 최근 몇 년 동안 전국 각지에서 농업세가 속속 폐지되었지만, 정부 재정에 대한 농업에 대한 보조금은 여전히 매우 적다. 이것은 중국 농촌 주민의 소득 수준이 낮고 도시와 농촌 주민의 소득 격차가 큰 중요한 이유 중 하나이다. 중국에 비해 한국 농업 경영 규모도 작고 농업 노동 생산성도 높지 않지만 한국 농촌 주민의 소득 수준은 낮지 않다. 그 이유는 주로 두 가지 측면에 있다: 하나는 정부의 고액 보조금이다. 한국농업보조금은 GDP 의 4.7 을 차지하며 세계 선두를 달리고 있다. 두 번째는 정부가 국내 농산물에 대해 높은 보호 가격을 실시했기 때문이다. 오랫동안 한국은 농산물 수입에 고액의 세금을 부과하고 엄격한 쿼터제도를 시행해 왔으며, 한국 농산물 가격이 높은 것은 세계적으로 유명하며, 국제 농산물 가격보다 평균 2.85 배 높다.

(3) 농촌 산업화의 발전 경로는 다르다. 한국은 집중에서 분산으로, 중국은 분산에서 집중으로. 한국의 산업화 초기 단계에서 제조업은 주로 서울과 부산 도심지에 집중되었다.

1973 년 한국은' 신촌공장' 계획을 내세워 일련의 금융과 세제 우대 정책을 통해 공업투자를 농촌 지역으로 끌어들였다. 중국은 1970 년대부터 농촌 공업이 자발적으로 각지의 농촌에서 중흥하여 장족의 발전을 이루었다. 산업 배치가 지나치게 분산되면서 발생하는 규모의 비경제, 산업 분산 배치로 인한 환경오염과 통치의 불편이 지방경제의 지속가능한 발전을 제한하는 중요한 요인이 되고 있다. 따라서 농촌 기업을 공업단지에 집중시키는 것은 중국 각급 지방정부가 새 농촌 건설을 추진하는 중요한 내용 중 하나가 되었다.

둘째,' 새마을운동' 이 참고할 수 있는 성공 경험과 참고할 수 있는 문제

중한 양국은 지정학적 유사성, 경제, 사회, 인문적 배경이 비슷하고, 한국의 새마을운동의 많은 좋은 경험들, 예를 들면' 근면, 셀프, 협력' 정신,' 상근벌게으른' 인센티브 메커니즘, 건전하고 효율적인 지도, 연구 및 훈련 기관, 사회 각계 폭, 적극적인 참여 등 우리나라가 새 농촌에 건설할 가치가 있다 이에 대해 많은 연구가 평화 회담을 많이 소개했다. 하지만 몇 가지 문제가 있습니다. 우리가 거울로 삼아야 합니다.

1,' 새마을공장' 계획, 산업배치의 객관적 법칙 위반

1973 년 한국이' 새마을공장' 계획을 내놓은 목적은 농촌공장화를 통해 농촌 비농업소득을 높이고 도시와 농촌 주민의 소득 격차를 좁히고 농촌 사회 발전을 촉진하는 것이다. 이와 함께 산업 재배치를 촉진하고 서울과 부산 도심 공장을 농촌으로 확산시키는 목적도 달성하려 했다. 그러나 산업 배치는 객관적인 규칙성과 과학성, 농촌 교통불편, 제품 운송 비용 증가, 신촌 공장 보편적으로 노동력 흡수 어려움 문제, 기술 습득 후 숙련공이 대도시로 끊임없이 이동하고 농촌 환경오염을 가져오는 등 일련의 문제들이' 신촌 공장' 을 괴롭히고 있다. 새마을공장 계획은 결국 포기했다.

2. 농업과잉보호, 감당하기 어려운 국제자유발전무역충격

오랫동안 한국은 수입한 농산물 수업에 대해 높은 관세를 적용해 자국 농민의 이익을 보호해 왔다. 한국의 수입 농산물 중 100 개 이상의 고관세 농산물이 142 개에 이른다. 한국농촌경제연구원에 따르면 관세 인하, 보조금 감소, 농산물 시장 개방을 주요 내용으로 하는 도하 라운드 협상에 합의하면 한국의 쌀 재배 농가 수입이 10 ~ 40 정도 줄어들 것으로 전망된다. 실제로 1995 년 이후 개방무역체계는 이미 한국 농업에 큰 영향을 미쳤다. 최근 몇 년 동안 한국 정부가 농민농업보조금 등 많은 우대 정책을 채택했지만 성과는 분명하지 않다. 첫째, 도시와 농촌 주민의 소득 격차가 급속히 확대되면서 1994 년에는 한국 도시와 농촌 주민의 소득 격차가 거의 없었지만, 2004 년에는 농민 수입이 도시 근로자의 77 정도밖에 되지 않았다. 둘째, 농가의 부채율이 급격히 상승했다. 많은 농가들이 빚을 들어 생활하고 있으며, 심지어 한국의 농가 경제가 이미 파산의 위기에 이르렀다고 생각하는 사람들도 있다.

3, 신촌 운동에 의해 추진되는' 비민주적 형식' 과 그 결함

한국 학자들은 신촌 운동에 문제가 있다는 견해에 대해 독특한 시각을 가지고 있다. 한 대표적 견해는' 새마을운동' 이 한국 중앙정부 (내무부) 가 주도하는 사업으로 상급자의 뜻을 전달하는 하향식 운동의 성격을 가지고 있으며, 그 형식이 비민주적이라는 것이다. 이로 인해 발생하는 일련의 문제는 다음과 같다. 첫째, 새마을운동의 내용은 각지의 농촌의 특징과 절실한 수요를 충분히 반영하지 못한다. 둘째, 하향식 지원 위주의 사업은 어느새 농민의 의존사상을 조장하고 농민 신촌 건설의 자각성을 약화시켰다. 셋째, 외부, 규모화 형식 및 성과 위주의 사업 촉진 방식을 추구하여 정신개발 사업을 방해하고 개발 품질 수준을 낮춘다. 넷째, 실천을 하면서 요약하면 이론 준비의 부족이 발전에 약간의 결함을 가져왔다.

(저자는 장쑤 사회과학원 농촌개발연구소 소장, 연구원)