27 년 3 월, 건축시장관리사는 공사 프로젝트 관리 연구팀을 설립하여 각각 호북 베이징 상해 충칭 4 개 성 시의 최근 몇 년 동안 공사 프로젝트 관리 업무 상황을 중점적으로 고찰하였다. 동시에 다른 성 자치구 직할시에 대해 서면 조사를 진행하였다. 관련 상황은 다음과 같다.
1. 우리나라가 최근 몇 년간 엔지니어링 프로젝트 관리 사업 발전의 기본 상황 < P > (1) 현대엔지니어링 프로젝트 관리 업무를 수행한 이력은 < P > 1. 엔지니어링 설계 기업이 프로젝트 관리를 수행하는 상황을 회고한다. 우리나라 엔지니어링 설계 기업은 국제형 엔지니어링 회사와 엔지니어링 컨설팅 디자인 회사를 설립하는 것을 목표로 198 년대 초부터 국제 선진 엔지니어링 프로젝트 관리 방법을 배우고 습득하여 엔지니어링 일반 계약 파일럿을 전개하기 시작했다. 21 세기에 들어서면서 조사 설계 단위의 기업화 개혁, 기능성 개혁이 본격화되면서 엔지니어링 조사 설계 업계의 엔지니어링 프로젝트 관리 및 엔지니어링 일반 도급이 점차 전문화, 시장화, 규범화 방향으로 발전하였다. 화학, 석유 화학, 석유, 야금, 전기, 기계, 건축 자재, 경공, 전자, 통계에 따르면, 26 년, 3714 억 4 만 위안, 엔지니어링 프로젝트 관리 및 일반 계약 수입은 1932 억 1 만 위안, 22 년 보다 7.5 배 증가 했다.
2. 건설 회사가 프로젝트 관리를 수행하는 경우. 우리나라 시공업체들이 현대화 프로젝트 관리를 전개하는 것은 1986 년 국무원 지도자가' 루부혁' 공사 관리 경험을 배우기 시작한 것으로, * * * 학습 시범 단계 (1986 ~ 1992 년), 요약 추진 단계 (1993 ~ 1997 년), 규범 및 발전 단계 (1998 년 ~ 1998 년) 를 거쳤다. 시공업체들은' 루부혁' 공정 관리 경험을 진지하게 학습하면서 외국의 선진 관리 방식과 방법을 차용하고, 프로젝트 관리를 돌파구로, 생산요소 최적화 구성과 동적 관리를 주요 특징으로 하고, 관리층과 노무층 분리를 견지하고, 양제 건설을 강화하고, 프로젝트 관리자 책임제를 핵심으로 하는 새로운 관리 메커니즘을 창조적으로 구축했다. 동시에 본 기업의 각종 내부 관리 규칙과 제도를 적극 보완하고, 공사 총청부 및 시공 총청부 모델을 채택하여 기업의 핵심 경쟁력을 구축하기 위해 노력하였다.
3. 감독 기업이 프로젝트 관리를 수행하는 상황. 공사 건설 관리 체제의 개혁을 촉진하기 위해 1988 년 우리나라는 공사 감리 제도를 세우고 공사 건설 분야에서 공사 감리라는 전문화된 공사 프로젝트 관리 서비스를 실시하였다. 최근 몇 년 동안, 엔지니어링 감독 기업은 건설 단계의 엔지니어링 감독을 바탕으로 서비스 기능을 적극적으로 확장하고 프로젝트 관리의 여러 단계와 다양한 수준에서 프로젝트 관리 관행에 적극적으로 참여해 왔습니다. 26 년 프로젝트 관리 업무를 시작한 공사 감리업체는 5 개에 육박하는 것으로 조사됐다. 조직 관리 시스템, 인재 구조, 서비스 방법 및 수단을 조정하고 기업 엔지니어링 프로젝트 관리 서비스의 통합 수준을 높이는 등 포괄적인 역량을 갖춘 일부 엔지니어링 감독 기업이 내부적으로 자원 통합을 수행합니다.
4. 각급 정부가 최근 내놓은 정책 문서. 23 년, 24 년, 25 년, 원건설부는' 발전공사 총청부 및 공사 프로젝트 관리 기업 육성에 관한 지도 의견',' 건설공사 프로젝트 관리 시범 조치' 및' 건설업 개혁과 발전 가속화에 관한 약간의 의견' 을 잇따라 내놓았는데, 이는 우리나라 조사 설계, 시공, 감독 등 기업의 공사 프로젝트 관리 및 공사 총청부 전개에 대한 발전 방향을 제시했다. 27 년 새로 개정된' 공사감리기업 자질관리규정',' 건설업 기업 자질관리규정',' 건설공사 조사설계자질관리규정' 3 부령에서도 공사건설업체들이 공사 프로젝트 관리업무를 전개하는 것에 대해 명확한 규정을 했다. 최근 몇 년 동안 베이징, 천진, 허베이, 절강, 호북, 호남, 허난, 운남, 간쑤 등 성 건설 행정 주관부도 잇달아 공사 프로젝트 관리 시행 방법을 내놓았다. < P > (2) 우리나라 공사 프로젝트 관리 사업의 주요 효과
1. 정부 투자 공사 사업 조직 실시 방식의 개혁을 촉진시켰다. 최근 몇 년 동안 우리나라 공사 프로젝트 관리의 발전에 따라 전문화된 공사 프로젝트 관리 회사가 생겨나 정부 투자공사 조직 실시 방식을 전문화, 과학화, 시장화 방향으로 전환하는 과정을 촉진시켰다. 전국에 1 여 개 성 자치구 직할시가 연이어 정부 투자공사 조직 관리 방식의 개혁 시범을 펼쳤다. 각지의 정부 투자 공사는 전문화되고 사회화된 상대적 집중 프로젝트 관리를 통해 투자 통제, 비용 절감, 부패 억제, 건설 시장 질서 표준화, 공사 건설 수준 향상 등의 목적을 달성했다.
2. 공사 건설기업의 핵심 경쟁력을 높였다. 엔지니어링 설계, 시공, 감리기업은 국제 선진 엔지니어링 프로젝트 관리 방법을 학습하여 혁신적인 생산 경영 조직 방식을 개혁하고, 엔지니어링 프로젝트 관리 및 엔지니어링 일반 청부 업무를 적극적으로 확대하여 비약적인 발전을 이루며, 기업의 핵심 경쟁력을 크게 높였다. 26 년, 전국 공사 조사 설계 단위 영업수입 중 공사 총청부 및 프로젝트 관리 수입이 52.%, 중국석화공사 건설사 등 31 개 설계업체가 공사 총청부 계약액을 모두 1 억 원 이상으로 완성했다. 전국 건설업 기업은 건설업 총생산액 4975 억원을 완성하여 전년 대비 17.9% 증가했고, 중철건설, 중철공, 중건공사 등 3 개 기업이 세계 5 대 기업에 진입했다. 전국 공사 감리기업의 영업수입은 376 억 54 만 원으로, 그중 프로젝트 관리 및 컨설팅 서비스 수익은 33 억 98 만 원, 11 개 감리기업 프로젝트 관리 영업수익은 5 천만 원이 넘는다.
3. 중국특색 있는 엔지니어링 프로젝트 관리 프레임워크 체계를 형성했다. 다년간의 학습 참고와 혁신 실천을 거쳐 우리나라는 이미 국제적으로 통용되는 프로젝트 관리 지식 체계 및 관련 기준을 이론적 지도로 형성하여 우리나라 공사 건설기업의 공사 청부 및 프로젝트 관리 서비스 실천을 기초로' 건설 공사 프로젝트 관리 규범',' 건설 프로젝트 총청부 관리 규범' 및' 건설 공사 감독 규범' 을 바탕으로 공사 건설기업의 프로젝트 관리 절차 수첩 및 관련 업무 절차를 근거로 하고 있다
4. 더 나은 경제적 사회적 이익을 얻었다. 사회화, 전문화된 엔지니어링 프로젝트 관리는 사회적, 경제적, 환경적 이익의 최상의 통일을 실현하여 자원 절약과 환경 친화적인 사회 건설을 촉진시켰다. 충칭시 건설개발유한공사가 공사 관리 임무를 맡고 있는 충칭 중국 삼협박물관 프로젝트로, 55 만원을 절약하고, 공사 총투자의 약 1.3% 를 차지하며, 공사 주체 구조는 충칭시의 양질의 구조상을 수상하여 사회, 정부, 건설단위의 만장일치의 호평을 받았다.
5. 전문화된 프로젝트 관리 팀을 만들었다. 중국 건축업협회는 1 여 년 동안 연이어 프로젝트 매니저를 조직하여 백만 명에 육박하고, 3 천여 명을 조직하여 국제 프로젝트 관리 전문 자질 훈련에 참가하였다. 중국조사설계협회 건설프로젝트 관리 및 공사총청부 조직공사 총청부 프로젝트 매니저 학원이 1 여 기, 훈련에 참가한 1 만여 명이 공사설계업체가 공사 총청부 및 공사 프로젝트 관리를 전개하는 핵심 역량이 되었다. 중국 건설감리협회는 훈련공사 감리원 28 만여 명을 조직해 이미 13 만 8 명이 감리엔지니어 집업 자격을 취득했다.
6. 프로젝트 관리 모델을 혁신했습니다. 일부 대형 국유 기업과 공사 건설업체들은 새로운 프로젝트 관리 모델을 발전시켰다. 중국 석유화학그룹 등 기업은 일부 국가 중점 건설 공사에서' PMC EPC' 와' IPMT EPC+ 공사 감독' 등의 프로젝트 관리 모델을 채택하여 공사 조직 최적화, 안전 보장, 투자비용 절감, 공사 진도 가속화, 공사 품질 향상 등에 좋은 효과를 거두었다. 일부 디자인 업체들은 기술 우세, 인재 우세, 공사 건설에 대한 주도적 우세를 충분히 발휘했고, 공사 프로젝트 관리의 계약 형식도 다양했다. 통행 프로젝트 관리 서비스 (PM) 와 프로젝트 관리 계약 (EPMC) 외에도 설계 가구매 서비스 (EP), 설계 가구매 서비스+시공 관리 서비스 (EPCM) 를 펼쳤다. 일부 프로젝트 관리 기업과 감리업체는 시장 수요 지향으로 프로젝트 관리의 새로운 모델을 적극적으로 탐구하고 있다. 예를 들면 상해시 건설공사감리유한공사는' 입찰대리+가격컨설팅+공사감리' 삼합일관리, 프로젝트총통제, CM 관리, 전 과정 전방위 컨설팅 서비스 등 프로젝트 관리 서비스를 적극 전개하고 있다.
7. 국제 엔지니어링 프로젝트 관리와 접목하는 속도를 높였다. 최근 몇 년 동안 일부 기업은 독립하거나 외국회사와 합자, 협력 등을 통해 전문화 엔지니어링 프로젝트 관리 서비스를 제공하여 뚜렷한 성과를 거두었다. 중국 석유공사 건설사 (SEI) 와 미국 버크드 (BECHTEL) 회사, 영국 포스터 휠러 (FOSTERWHEELER) 가 합작체를 구성해 프로젝트 관리 계약자 (PMC) 로서 중국 해양석유본사와 네덜란드 로열쉘그룹이 공동으로 45 억 달러를 투자한 남해석화 프로젝트에 전 과정을 제공한다. < P > 둘째, 엔지니어링 프로젝트 관리의 주요 문제점 < P > (1) 엔지니어링 프로젝트 관리의 법적 지위가 명확하지 않습니다. 관련 정책은 < P > 우리나라의 현행' 건축법',' 입찰법' 및' 건설공사 품질관리조례',' 건설공사 안전생산관리조례' 등 법률법규가 건설단위 및 공사건설에 참여하는 조사, 설계, 시공, 감독, 입찰기관 등에 대한 법률적 지위와 법률을 명확하게 했다. 공사 총청부 와 공사 프로젝트 관리 에 따 를 수 없다. 특히 일부 프로젝트 관리 단위 의 책임 이 명확하지 않아 관리 과정 에서 종종 어색한 지위 에 처해 있다. 많은 직책 과 감리 단위 가 겹치고 시공 총청부 및 하도급 단위 에 구속력 이 없다. 둘째, 기존의 프로젝트 관리 정책 문서는 아직 완벽하고 구체적이지 않고, 조작성이 부족하며, 시장에서 시급히 필요로 하는' 엔지니어링 프로젝트 관리 서비스 계약 모델' 과' 엔지니어링 일반 계약 모델' 이 아직 발표되지 않았다. 프로젝트 관리 서비스 요금기준, 위험관리제도 등 보조정책은 아직 더욱 보완되어야 한다. < P > (2) 사회 각 측이 자리를 인식하지 못하고 시장 발육이 미비하다. < P > 조사 상황으로 볼 때, 우선 사회 각 측이 프로젝트 관리에 대해 인정하는 정도에 차이가 있다. 예를 들어, 대부분의 외자 프로젝트 업주들이 공사 프로젝트 관리 방식을 인정하고, 일부 정부 투자 또는 국유투자 위주의 프로젝트 업주들은 아직 공사 프로젝트 관리가 공사 건설에서 발휘하는 긍정적인 역할과 뚜렷한 효과를 충분히 인식하지 못하고 있다. 경제가 발달한 소수의 도시는 프로젝트 관리에 대한 이념에 대한 인식이 비교적 적절하다. 상대적으로 경제가 낙후된 일부 지역에서는 프로젝트 관리 이념이 아직 공사 건설 당사자들에 의해 받아들여지지 않았다. 많은 업주들은 공사 프로젝트 관리 서비스를 실시한 후 자신의 권력이 약화되어 공사 프로젝트 관리 서비스 방식을 채택하기를 꺼린다고 생각한다. 관련 방면이 공사 프로젝트 관리 실시에 중요한 역할을 인식하지 못하고, 정부 투자 공사 조직 실시 방식 개혁의 진척이 더디다는 등의 요인으로 공사 프로젝트 관리 서비스 시장 수요가 여전히 낮다. 둘째, 현재 시장 메커니즘이 성숙하지 않아 프로젝트 위험 예방 메커니즘이 완벽하지 않아 업주들이 프로젝트 관리를 쉽게 위임할 수 없게 됐다. 또한 건설기관이 지불하는 프로젝트 관리 서비스 비용이 낮아 프로젝트 관리의 빠른 발전을 어느 정도 방해하고 있다. < P > (3) 기업 차원의 문제
1. 기업의 조직 구조 및 관리 체계는 아직 엔지니어링 프로젝트 관리의 요구에 맞지 않는다. 우리나라 대부분의 공사 조사 설계 시공 감리업체는 아직 공사 프로젝트 관리에 적합한 조직 구조 및 프로젝트 관리 체계를 세우지 않았다. 전국 5 여 개 설계 단위가 국제형 엔지니어링 회사로 개조된 것을 제외하고 대부분의 공사 조사 설계 시공업체는 서비스 기능 조직 구조 등에서 높은 수준의 엔지니어링 프로젝트 관리 요구를 충족시킬 수 없다. 대부분의 엔지니어링 감독 기업의 서비스 범위는 건설 공사 감독으로 제한되며, 서비스 기능, 조직 구조는 전 과정, 전방위 엔지니어링 프로젝트 관리 서비스의 요구 사항을 충족하지 못합니다.
2. 엔지니어링 프로젝트 관리자의 전반적인 품질이 높지 않습니다. 엔지니어링 건설업체들은 일반적으로 정밀 관리, 기술 이해, 경영을 잘하는 자질, 복합형 프로젝트 매니저 전문 인력이 부족하며, 이는 우리나라 엔지니어링 건설업체와 국제공학회사 사이에 큰 차이가 있는 중요한 요인이기도 하다.
3. 프로젝트 관리의 방법과 수단은 더 개선되어야 한다. 우리나라 대부분의 공사 조사 설계 시공 감리업체는 주로 전통적인 방법과 수단을 적용하여 공사 프로젝트 관리를 수행하며 선진적이고 실용적이며 체계적인 공사 프로젝트 관리 소프트웨어가 부족하다. 소수의 기업만이 컴퓨터 통합 시스템을 적용하여 엔지니어링 프로젝트 관리를 한다. 국제대청부업자는 엔지니어링 프로젝트 관리 소프트웨어의 개발과 응용을 중요하게 생각합니다. 예를 들어, 미국 버크드는 매년 1 만 달러 이상을 엔지니어링 프로젝트 관리 소프트웨어 개발에 투입합니다. < P > (4) 국제접목에 관한 문제 < P > 국제선진공사와 컨설팅회사에 비해 우리나라는 국제경쟁력을 갖춘 엔지니어링 회사가 너무 적고, 현재는 화공 석화 등 업종에만 국제형 엔지니어링 회사가 소수에 불과하며, 기업의 업무 분야도 보편적으로 좁고, 국제공사 도급시장 점유율이 낮고, 전 과정 프로젝트 관리 서비스 수준도 높지 않다. 다수 < P > 셋, 공사 프로젝트 관리 사업 발전을 더욱 추진하기 위한 건의 < P > (1) 사상을 더욱 통일하고 인식 제고 < P > 과학화, 사회화, 전문화된 공사 프로젝트 관리를 추진하는 것은 시장경제체제 하의 필연적인 선택이며 우리나라 투자체제 개혁의 필연적인 요구이며 우리나라 공사 컨설팅 서비스업과 건설업의 발전을 가속화하는 효과적인 방법이다. 실천은 공사 프로젝트 관리 발전을 추진하는 것이 우리 공사 건설의 경제적, 사회적 효과를 전면적으로 높이는 데 매우 중요한 의의가 있음을 증명했다. 정부 주관부, 산업협회, 공사건설기업은 공사 프로젝트 관리 추진의 중요성과 긴박성을 충분히 인식해야 하며, 모두 사상을 통일하고, 매우 중시하며, 한마음 한뜻으로 협력하여 우리나라 공사 프로젝트 관리의 지속적이고 건강한 발전을 추진해야 한다. < P > (2) 관련 법규 및 정책 개선 < P > 1 은' 건축법' 이 개정될 때 프로젝트 관리 및 엔지니어링 일반 계약의 해당 조항을 늘려 엔지니어링 프로젝트 관리 및 엔지니어링 일반 계약의 법적 지위를 명확히 하는 것이 좋습니다. 둘째, 연구 엔지니어링 일반 계약 및 엔지니어링 프로젝트 관리를 조직하는 입찰 및 입찰 관리 방법, 프로젝트 일반 계약 및 엔지니어링 프로젝트 관리 시장을 적극적으로 육성하는 것입니다. 셋째, 최근 몇 년간 엔지니어링 프로젝트 관리 파일럿을 바탕으로' 건설 프로젝트 관리 방법' 을 개정하고' 건설 프로젝트 관리 서비스 계약 모델' 과' 공사 일반 계약 모델' 을 제정하여 프로젝트 관리 및 일반 계약 서비스 행위를 더욱 규범화할 것을 제안한다. 넷째, 엔지니어링 건설 전 과정 엔지니어링 컨설팅 서비스 요금 문제에 대한 연구를 조직하고, 엔지니어링 프로젝트 관리 서비스를 포함한 엔지니어링 컨설팅 서비스 요금 문제를 체계적으로 해결한다.
(c) 적극적으로 프로젝트 관리 서비스 시장 육성 <