군자재 조달은 장비, 훈련, 건설, 작업 및 생활 용품을 확보하기 위해 군비(예산 외 자금 포함)를 사용하는 군부대의 행위를 의미합니다.
1. 군수물자 조달에 참여하는 민간기업의 장점
민간기업은 군수물자 조달에 참여하는 데 있어 세 가지 수준으로 구분됩니다. 하나는 입국이 금지되어 있고, 다른 하나는 적격한 접근이 허용됩니다. 제한은 없습니다. 국가통제의 원칙은 핵심역량을 강조하고 일반역량을 버리는 것이다.
민간기업이 군수물자 조달에 참여하면 4가지 주요 이점이 있다
1. 21세기 초부터 민간기업의 진입 문턱이 낮아진다. , 군수품 조달이 점진적으로 자유화되었습니다. 따라서 "군수 조달 네트워크"의 안내에 따라 관련 정보를 입력하고 조달에 갈 필요가 없는 한 지역 기업이 경쟁에 참여할 수 있습니다. 현장 검토 기관을 통해 군수품 공급업체 데이터베이스에 등록하고 군수 조달 활동에 참여할 수 있는 자격을 얻을 수 있습니다.
2. 군수 조달 유형의 증가
국가 경제의 거의 모든 산업을 포괄하는 군수물자 조달 유형이 다양합니다. 또한 올해 2월 24일 군 조달 네트워크는 '군 공급자 등록 공고'를 발표했습니다. 이미 자유화된 자재 조달 외에도 엔지니어링 및 서비스 범주도 군 조달 대열에 진입했습니다.
3. 군의 조달 수요가 크다
군수물자(물자품, 의복, 장비, 생활필수품, 기타 자재 등)로만 보면 우리 군의 연간 총 조달량이다. 2,000~3,000억 정도(엔지니어링 제외), 중앙조달 부분은 연간 약 800억, 그 중 의류는 60~80억, 물류장비는 4~70억이다.
4. 군수품 조달은 수익성이 높다
군수품 공급 업계에서 높은 이윤은 공공연한 비밀이어야 한다. 또한, 군수품 조달에 필요한 자금은 군수품 조달예산을 통해 보장되므로 정부조달보다 신뢰성이 높으며 자금이 신속하게 반환됩니다.
II. 군수물자조달규정
1. "중화인민공화국 정부조달법"
"정부조달법"으로 통칭 9개의 88장으로 구성되어 있다. 이 법안의 공포는 우리나라 조달법의 이정표입니다. 정부 및 군 조달 등을 위한 전체 조정 범위, 정책 목표, 기본 원칙, 조직 모델, 중앙 집중식 조달 구현 방법 및 절차 등을 설정합니다. 정부 및 군 조달 활동을 표준화하고 조달 감독을 강화하며, 조달 자금 사용의 효율성을 향상시키는 것은 매우 중요한 실무적 의미를 갖습니다.
2. '중화인민공화국 입찰 및 입찰법'
'입찰 및 입찰법'이라고도 하며 5장 68조로 구성되어 있습니다. 입찰활동 시 준수해야 할 원칙, 강제입찰의 범위, 기본입찰절차, 법적책임 등 중요한 내용에 대한 법적 규정을 규정하고 있으며, 기타 중요한 내용을 담고 있습니다.
군수 조달에 있어서 입찰 및 조달은 중요한 조달 방식이다. 군사 입찰 행위를 규제하고 군사 입찰 및 조달의 법적 관계를 조정하려면 국가 입찰 및 입찰법 조항도 준수해야 합니다. 입찰 및 입찰법은 군수 조달에 적용되는 중요한 규정 중 하나입니다.
3. "중화인민공화국 계약법"
'계약법'이라 칭하며 1999년 10월 1일 발효되었으며 23장으로 구성되어 있다. 428개 조항. 계약법에서 말하는 계약은 자연인, 법인 및 기타 조직이 동등한 주체로서 민사적 권리와 의무를 설정, 변경 및 종료하기로 하는 합의이다.
4. "군수물자 조달 관리에 관한 규정"
군사 기관 및 각급 군대가 국내 시장을 통해 군수물자 조달을 조직하고 시행하는 것이 기본 기반입니다. . 총 14개의 장과 70개의 조항으로 구성되어 있습니다. 주요 내용으로는 군수물자 조달관리체계, 군수자 공급자 자격관리, 군수물자 조달방법 및 조달절차 등이 포함된다.
5. '군수물자 입찰관리 규정'
군이 국내시장을 통해 물자입찰을 조직하고 시행하는 기본 기반이다. ***제7장 제61조에서는 우리군 물자입찰사업의 목표와 원칙, 관리체계, 관리범위 및 운영기제를 명시하고, 우리군 물자입찰업무의 기본절차, 기본책임, 기본요구사항을 표준화하고 있다.
6. "군수물자 조달계약 관리에 관한 규정"
군수물자 조달계약 관리의 기본 근거이다. 총 6장, 32개 조항으로 구성되어 있다. 기본 내용에는 계약 관리 원칙 및 책임, 계약 체결 관리, 계약 이행 관리, 계약 통계 및 정리, 계약 관리 감독 및 검사, 조달 계약 텍스트 형식 등이 포함됩니다.
3. 군수품 조달 모델 및 방법
(1) 군수품 조달 모델은 군수품 조달 관리 시스템을 결정하는 군수품 조달 조직 및 실행의 기본 스타일을 말하며, 작동 메커니즘 및 방식 방법. 일반적으로 세 가지 유형으로 나뉩니다. 첫 번째는 중앙 집중식 조달 모델이고, 두 번째는 분산형 조달 모델이며, 세 번째는 중앙형 조달과 분산형 조달을 결합한 것이며 중앙형 조달을 주요 모드로 합니다.
(2) 군수물자 조달방법은 각각의 구체적인 조달사업을 조직하고 추진하는 방법을 말한다. 다음과 같은 다섯 가지 주요 방법이 있습니다.
2. 경쟁 협상; >4. 문의 및
5.
1. 다음 조건을 충족하는 자재 조달 프로젝트는 공개 입찰을 채택해야 합니다.
2. 자재가 특정 규모에 도달하고 기밀 유지 요구 사항이 없는 경우; p>3. 특정 수의 공급업체가 있고 시장 경쟁이 있습니다.
4. 자료가 매우 다양하고 명확한 기술 표준과 사양이 있습니다.
5. 적법한 절차에 따라 입찰 시간이 보장됩니다.
6. 낙찰 여부는 가격에 따라 결정됩니다.
공개 입찰에 적합하지 않은 자재 조달 프로젝트에 다음 중 하나가 해당되는 경우에는 초대 입찰을 사용할 수 있습니다.
1. 국가 안보 및 군사 기밀과 관련된 경우
p>< p>2. 특별하며 제한된 공급업체에서만 구입할 수 있습니다.
3. 공개 입찰을 사용하는 비용이 전체 조달 가치에서 큰 부분을 차지합니다.
4. 다음 상황 중 하나를 충족하고 입찰에 적합하지 않은 자재 조달 프로젝트에는 경쟁 협상이 사용될 수 있습니다.
5. 입찰 후 공급업체가 입찰하지 않습니다.
6. 기술이 복잡하거나 특별한 성격을 갖고 있어 세부 사양이나 특정 요구 사항을 결정할 수 없습니다.
7. 전진.
구매자재의 규격과 규격이 통일된 품목, 현물물량의 충분한 공급, 소폭의 가격변동은 문의를 통해 가능합니다.
단일 소스 조달은 다음 상황 중 하나를 충족하는 자재 조달 프로젝트에 사용될 수 있습니다:
1. 단일 공급업체로부터만 획득할 수 있습니다. >2.예기치 못한 긴급 상황이 발생하여 다른 공급업체로부터 구매가 불가능한 경우
3. 원래 자재 조달 프로젝트의 일관성 또는 지원 요구 사항이 충족되어야 하며 해당 공급업체에서 추가 구매를 계속해야 하는 경우 원 공급자, 총 구매 금액은 원 계약 구매 금액의 10%를 초과할 수 없습니다.
(3) 군수물자 조달 조직 시스템
군수물자 조달은 군수부, 군, 전역 단위, 군 이하 부대의 3단계 관리 시스템을 구현합니다. 관련부서(기관)는 책임분담과 조직화, 정해진 절차를 따릅니다.
광범위한 자재 조달 조직 시스템에는 규제 부서, 자재 조달 기관, 수요 부서, 공급업체 및 검토 전문가 팀이 포함됩니다. 좁은 의미에서 자재 조달 조직 시스템은 주로 규제 부서와 자재 조달 기관을 의미합니다.
자재의 중앙 조달은 "사용자 단위가 수요 계획을 제출하고, 주무 부서가 계획을 검토 및 발행하고, 자재 조달 기관이 이를 구성 및 실행하고, 재무 부서는 중앙 집중식 결제를 수행합니다."
IV. 군수물자 조달업무 기본체계
(1) 목표관리체계
군은 각 부대에서 정기적으로 '군수물자 조달업무'를 수립하여 지급하도록 규정하고 있다. 중앙 조달 카탈로그 ", 시장에서 구매한 모든 자재는 수량이 많거나 개별 가치가 높은 경우에 한해 중앙에서 구매해야 합니다. 단위 중앙 구매 비율(연간 중앙 구매 금액/연간 총 자재 구매 금액)은 다음과 같습니다. 80% 이상 도달.
(2) 계획 준비 및 보고 시스템
모든 수준에서는 연간 예산 및 조정된 예산이 승인된 후 영업일 기준 20일 이내에 자재에 대한 중앙 집중식 조달 요구 사항을 준비하고 보고해야 합니다. 동급 자재 조달 부서 특별한 상황에서는 예산 승인 후 언제든지 수요 계획을 준비할 수 있습니다. 조달수요계획을 작성할 때 시장경쟁 대상 제품에 대해서는 제조사, 브랜드를 특정해서는 안 된다.
(3) 정보 공개 시스템
공개 내용: 법률 및 정책, 평가 전문가 조건 및 디렉토리, 창고 공급업체 조건 및 디렉토리, 조달 프로젝트 발표, 사전 자격 발표, 거래 발표 , 불만연락처 및 불만처리 결정, 공급업체 불량행위 기록 등
(4) 문서 검토 시스템
자재 조달 문서는 공개되기 전에 권한에 따라 자재 조달 부서의 검토 및 승인을 받아야 합니다. 검토의 목적은 비즈니스 및 기술 요구 사항과 평가 방법에 편향적이고 차별적인 조건을 설정하는 행위, 브랜드나 공급업체를 위장한 지정, 해당 공급업체가 낙찰을 받을 수 있는 조건을 조성하는 것을 방지하는 것입니다.
(5) 무작위 선정 시스템
입찰 초청, 경쟁 협상 및 조달 문의에 참여하는 공급업체 및 검토 전문가는 군수물자 공급업체 데이터베이스 및 검토 전문가에서 선택되어야 합니다. 공급업체는 무작위로 선정되어 공개 입찰을 통해 대중에게 초대됩니다.
(6) 전문가 평가 시스템
모든 자재 조달 사업은 지정된 인원, 구조, 비율에 따라 평가위원회(평가단)를 구성하고 평가 결과를 조달에 참여하는 모든 공급업체는 가격, 비즈니스, 기술 등의 측면에서 독립적인 비교 및 검토를 수행합니다. 각 개인은 서면 점수와 추천서를 발행하고 모든 심사위원이 서명한 검토 보고서를 작성합니다.
(7) 현장 감독 시스템
공급업체 및 검토 전문가 선정, 검토 구성 등과 같은 주요 연결은 규율 검사, 감사 및 심사 담당자가 수행해야 합니다. 현장 감독을 수행하고 감독 문서 의견 및 서명된 승인을 발행하는 자재 조달 부서.
(8) 인사 회피 제도
조달 사업에 이해관계가 있는 리더, 심사위원, 직원은 공정성과 정의에 영향을 미칠 수 있는 관련 업무에 참여해서는 안 된다.
(9) 중앙 집중식 결제 시스템
중앙 집중식 자재 조달에 포함된 프로젝트의 경우 재무 부서는 예산 준비 시 이를 중앙 집중식 결제로 나열해야 합니다. 자재조달기관이 체결한 계약서 및 지급명세서는 공급자에게 직접 지급되며 수요부서의 송장을 기준으로 지급할 수 없습니다.
(10) 질문 및 불만사항 시스템
조달 검토 작업이 완료되고 거래 통지가 발행되기 전에 자재 조달 기관은 약 7일 동안 공급업체의 승인을 받아야 합니다. 관련 문제에 대한 의견은 영업일 기준 7일 이내에 서면 질의 및 서면 답변을 받습니다.
5. 군수물자 조달 계약
군수물자 조달 계약은 서면으로 작성되어야 하며, 법에 따라 군수물자 조달 기관과 공급자가 체결해야 합니다. 특수한 상황에서는 군수석유부의 승인을 받아 조달기관이 군수요부대를 조직해 공급업체와 계약을 체결할 수 있다. 공급자가 컨소시엄 형태로 군수물자 조달활동에 참여하는 경우, 컨소시엄의 모든 당사자는 군수물자 조달기관 또는 군수요부대와 공동으로 조달계약을 체결하고, 협정에서 합의한 사항에 대하여 연대책임을 진다. 조달 계약.
군수물자 조달기관은 공고일로부터 30일 이내에 조달서류에 정한 사항에 따라 입찰에 낙찰되거나 거래를 체결한 공급업체와 물자조달계약을 체결해야 한다. 입찰에서 승리하거나 거래를 완료하는 것입니다. 군수물자 조달기관은 물자조달계약 초안을 해당 사업부서에 제출하여 검토를 받아야 하며, 사업부서는 이를 재정부서에 보내어 해당 자금조달 조건을 검토하고 검토 결과를 사업부서에 통보해야 한다. 사업부서가 조달계약 초안을 접수한 날로부터 영업일 기준 8일 이내에 사업부서와 재무부서 모두 이의가 없을 경우 자재조달기관은 공급자와 정식 계약을 체결하고 구매계약서 사본을 다음과 같이 제출한다. 사업부, 재무부, 군수석유부 등록.
자재 조달 계약이 체결되면 승인 없이 변경, 중단 또는 해지될 수 없습니다. 사업부서가 정말로 계약을 변경해야 하는 경우에는 변경 내용을 서면으로 명확히 명시해야 하며, 자금조달 조건과 관련된 변경 사항은 검토를 위해 재무부서에 보내야 하며, 이의가 없을 경우 자료로 전달됩니다. 조달 기관은 이에 따라 공급업체와 협상하고 서면 계약을 체결한 후, 공급업체가 자재 조달 계약 변경을 요청하는 경우 이를 사업부, 재무부, 군수품 및 석유부에 보고합니다. 군수물자 조달 기관은 공급업체와 협상하여 제안을 하고 적시에 사업 부서에 보고하여 결정해야 합니다.
군수물자 조달기관은 계약 이행이 국가와 군의 이익을 해친다고 판단한 경우 사업부에 조달계약을 정지 또는 해지할 것을 건의해야 한다. 적시에 처리해야 하며, 처리 의견을 재무부서와 군수부서에 통보해야 합니다.
다음 상황 중 하나가 발생할 경우 관련 부서 또는 단위는 책임을 집니다.
(1) 자재에 대한 중앙 조달 수요 계획의 준비 또는 변경으로 인한 계약 위반;< /p >
(2) 중앙 집중식 자재 조달 계획을 요약하고 발행하는 데 실수가 있음,
(3) 자재 조달 계약을 체결하는 데 실수가 있음,
(4) 실패 조달 자금을 지불합니다.