제 2 차 세계대전이 발발하기 전에 독일은 국민정부에 고문단을 파견했는데, 주로 중국을 위해 현대화된 항일국방군을 편성하고, 완전한 군사공업체계를 구축하여 군사공업의 발전을 통해 전체 경제의 이륙을 이끌었다.
1935 년 8 월 20 일, 독일 고문인 파켄하우슨은' 시국 대책에 대한 총고문인 파켄하우슨의 건의' 를 장개석 (WHO) 에 제출하며 "현재 중국을 가장 심각하게 위협하고 가장 가까운 사람은 일본에 속한다" 고 분석했다. 일본은 중국의 정서에 대해 매우 잘 알고 있다. 그 이해관계는 중국과 반대이기 때문에, 반드시 여러 가지 방법을 다 써서 중국 내부의 단결과 투강을 파괴하고, 적어도 그 실현을 연기할 방법을 강구해야 한다. " 파켄하우슨은 또한 국제적으로 일본의 침략행위에 대해' 잠시 연합이나 단독 간섭의 가능성이 없다' 고 분명히 지적했다. 워싱턴 구국 공약은 사실상 폐지가 된 지 오래다. 중국은 자위하지 않고, 아무도 나서서 칼을 뽑아 도울 수 없다. ""일방이 실제 저항을 당하면 상황이 판이하다 ","절대 싸우지 않고 촌지를 포기해서는 안 된다 "고 생각한다. 중국이 할 수 있는 유일한 일은 환상을 버리는 것이다. "최선을 다해 국토를 보존하기 위해 분투한다." 제안' 은 일본군의 공격 방향과 전략 배치를 겨냥해 중국 측의 작전 방안을 제시했고, 국민정부가 화북 위기에 대처할 수 있도록 대책을 제시했을 뿐만 아니라 앞으로의 장기 항전을 위한 총체적 청사진을 마련했다. 건의서에 언급된' 지속적인 항전' 과' 쓰촨' 을 항일의' 최후의 방지' 로 내세우는 두 가지 구상이 후세를 칭송한다. [6]? 파켄하우슨은 당시 중국의 공업능력, 재력, 장병의 소질로 진정한 독일 기준 육군을 세우는 것은 어려웠다는 것을 잘 알고 있다. 중국의' 국군 60 개 사단의 전체군 계획' 은 현대육군의 초보적인 프로토타입으로 여겨질 수 있을 뿐, 진정한 현대화의 기준과는 상당히 거리가 멀기 때문에 파켄하우슨은 국군이 먼저' 가벼운 경장속부대' 가 되어야 한다고 생각한다. 파켄하우슨의 전군 준비 건의에 따르면 중국 정부는 1935 년 봄에 우한 행영에 육군 정리소를 설립하여 진성임 처장, 총리가 군사 전체를 정비했다. 중국 근현대 최초의 군정 군령체계의 대대적인 개조 공사다. 1937 년 전면항전이 발발하면서 중국은 독일 고문훈련을 받았고 일부 독일식 장비가 있는 군대는 이미 30 만 명에 달했다. 정리처 * * * 는 15 개 사단, 24 개 사단, 동북군 15 개 사단, 광동부대 10 개 사단, 천강부대 26 개 사단, 9 개 독립여단을 조정했다. 이번 전군을 통해 중국군은 품질면에서 크게 향상되었다. 특히 중앙부의 30 개 사단은 기본적으로 장비덕화를 실현하고 독일 고문의 시스템 훈련을 받아 중국 근현대사에서 가장 현대화된 육군이라고 할 수 있다.
1935 년' 5 년 무기 발전 계획' 을 작성했고, 1936 년 독일 군사 고문은 또 국민 정부가 야심찬' 중국 공업 계획' 을 제정하는 것을 도왔다. 이 계획의 주요 목표는 매우 짧은 기간 동안 화중 화남 지역에 새로운 경제 센터를 설립하여 일본의 침입을 막고 미래 중국 공업의 발전을 위한 토대를 마련하는 것이다.