본격적인 거버넌스 체납에 관한 동부 지방 인민 정부청
오프사이트 근로자 임금 문제에 대한 이행 의견
각 지방급은 상장인민정부, 각 현 (시, 구) 인민정부, 지방정부 각 부처, 각 직속 기관:
외지 근로자의 임금 체불 문제를 전면적으로 통제하기 위해,' 국무원 사무청' (국발 [2016] 1 호) 정신에 따라 우리 성의 실제와 결합해 성 인민정부의 동의를 얻어 다음과 같은 실시 의견을 제시했다.
첫째, 법에 따라 기업의 노동 및 고용 관리
(a) 노동 계약 관리를 강화한다. 각종 기업은 법에 따라 채용한 외지 근로자와 서면 노동계약을 체결하고, 직공 명부를 만들고, 취업등록 서류 수속을 밟아야 한다. 공사 건설 분야에서는 먼저 노동계약을 체결한 후 직장에 취직하는 관리제도를 실시하고, 간단한 노동계약 문건을 실시하고, 근무시간, 업무내용, 노동보수, 지불방식 등을 명확히 약속하고 엄격하게 집행한다. 인적자원사회보장부는 일상적인 순찰을 강화하고 노동계약 불이행, 임금 체불 등 위법행위를 발견하고 시정을 명령해야 한다. 정류를 거부하는 것에 대해서는 법에 따라 행정처리나 처벌을 하고, 동급업계 주관부에 징신 시스템을 포함한다고 통보한다.
(b) 건설 노동 노동력 실명제 관리를 실시하다. 공사 분야 시공총청부업체는 공사 사업부에 전문 노사관리원을 배치해 시공현장 작업 외지 근로자 (직접채용 및 하청업체 채용 포함) 용역 장부를 편성하고, 입장공사 외지 근로자 신분, 출석, 임금 지급 등의 정보를 기록해야 한다. 외지 근로자 본인이 서명을 확인하고 2 년 이상 보관해 조사를 준비해야 한다. 각급 주택 도시와 농촌 건설, 교통 운송, 수리 등 업계 주관부는 본 업종 공사 건설 프로젝트에 노무용실명제 관리를 촉구하고, 시공기업 실명제 관리 정보 시스템을 구축하고, 인적자원사회보장부서와의 데이터 * * * * 를 점진적으로 실현해야 한다. 2017 년 말까지 공사용용용용용공 정보화 실명제 관리를 전면적으로 실현하다.
둘째, 임금 지급 보증 및 규제 시스템 구축 강화
(3) 공사 건설 분야 임금 분담 관리 제도를 실시하다. 각급 주택 도시와 농촌 건설, 교통 수송, 수리 등 업계 주관부는 공사 건설 분야 인건비 및 기타 공사 대금 분담 관리 제도를 전면적으로 시행해 새로 착공된 공사 건설 프로젝트가 모두 외지 근로자 임금 전용 계좌 관리를 실시할 수 있도록 해야 한다. 계좌 개설 은행은 계좌 자금 부족, 횡령 등을 발견하면 제때에 주택 도시와 농촌 건설, 교통 수송, 수리 등 업계 주관부에 보고해야 하며, 관련 부서는 계좌 개설 기업을 제때 보충하도록 명령해야 한다.
(d) 임금 마진 제도를 개선하다. 건축, 시정, 교통, 수리 등 공사 건설 분야에서 임금보증금제도를 실시하고, 아직 임금보증금제도를 세우지 않은 지역은 2016 년 말까지 건립하고 시행해야 하며, 부서 납부 비율, 활용 조건, 환불 방법 등을 명확하게 징수해야 한다. 임금 보증금 차별화 분담금 방법을 확립하고, 성내에 등록하고 3 년 이내에 외지 근로자의 임금 체납 문제가 발생하지 않은 시공업체에 대해 감면 조치를 실시하여 임금 체납이 발생한 시공업체에 대해 예금 비율을 적절히 올려야 한다. 임금보증금을 납부하지 않은 건설사업에는 주택도시와 농촌 건설, 교통운송, 수리등 업계 주관부서가 건설기관이나 시공총청부업체에 기한 내에 납부를 명령해야 한다. 주강 삼각주 등 임금 체납 사건이 많이 발생하기 쉬운 지역은 점차 시행 범위를 체납이 발생하기 쉬운 다른 업종으로 확대했다. 보증금 계좌 감독을 강화하고, 특별금 전용을 확보하고, 위반용 보증금을 사용하는 것에 대해 책임자의 법적 책임을 엄중히 추궁하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 보증금, 보증금, 보증금, 보증금, 보증금)
(5) 은행 카드 또는 사회보장카드를 실시하여 대신 임금을 지급한다. 기업이 은행에 외지 근로자의 임금을 대발하도록 위탁하고 사회보장카드를 은행 대급으로 삼는 주요 경로를 탐구하다.
공사건설업체는 채용된 외지 근로자를 위해 임금카드나 사회보장카드를 처리하고, 월별로 외지 근로자의 업무량을 심사하고 임금표를 작성하며, 외지 근로자 본인 서명을 통해 확인한 후 은행에 직접 임금을 외지 근로자의 개인 계좌로 분류한다. 하도급업체가 일반 도급업체에 위탁하여 외지 근로자의 임금을 대신 지급하도록 독려하다. 은행이 인적자원사회보장부와 네트워크로 연결된 임금지급 감시경보 시스템 구축을 탐구하고, 은행은 임금 지급 이상 기업 정보를 적시에 경고하고, 인적자원사회보장부는 경보업체에 대해 임금 체불 행위를 중점적으로 점검했다.
(6) 기업 임금 지급 청렴성 제도 건설을 추진하다. 체급기업' 블랙리스트' 제도를 세우고 인적자원 사회보장부는 정기적으로 체급 등 중대 노동보장 위법 행위 정보를 사회에 발표한다. 행정처벌정보는 결정일로부터 7 일 (영업일 기준) 이내에 인터넷에 공개해야 하며, 개발개혁부문 공보 * * * 신용정보관리시스템, 인민은행 기업신용정보시스템, 공상부문 시장주체 신용정보공시 시스템, 주택도시건설 등 업계 주관부문 성실정보플랫폼을 포함해 관련 부서에 통보해야 한다. 협동 감독 및 공동 징계 기업의 부정직 한 행동 메커니즘 구축, 임금 체납에 대한 부정직 한 기업, 개발 개혁, 재정, 토지 자원, 공공 * * * 자원 거래 관리, 주택 도시 및 농촌 건설, 교통, 수자원 관리, 산업, 세무, 은행, 일반 노동 조합 및 기타 단위, 정부 조달, 입찰
셋째, 관련 책임의 엄격한 이행
(7) 기업의 임금 지급 및 청산에 대한 주요 책임을 명확히한다. 기업은 채용된 외지 근로자의 임금 지불에 대한 주체적 책임을 지고 있으며, 법에 따라 제때에 외지 근로자 본인에게 임금을 전액 지급해야 하며, 고용주체 자격을 갖추지 못한 조직이나 개인에게 지급을 엄금해야 한다. 공사 건설 분야에서 건설기관과 시공총청부업체가 체결한 공사 계약은 오프사이트 근로자의 임금 지급을 우선적으로 보장하는 조항을 갖추어야 한다. 시공총청부업체 (직접 건설단위 하청 공사를 포함한 전문청부업체 포함) 는 계약한 건설프로젝트 외지 근로자의 임금 지불에 대한 총책임을 진다. 하청업체는 채용한 외지 근로자의 임금 지불에 대해 직접적인 책임을 지고 있으며, 각급 하청 시공업체는 공사금이 제자리에 있지 않다는 이유로 외지 근로자의 임금을 공제하거나 체불해서는 안 된다. 건설 단위, 시공 총청부업체 또는 하청업체가 공사 프로젝트를 불법으로 하청, 하청 또는 하청을 고용 주체 자격이 없는 조직이나 개인에게 하청하여 오프사이트 근로자의 임금을 체납하는 것은 건설 단위, 시공 총청부업체 또는 하청업체가 법에 따라 직접 청산 책임을 져야 한다. 건설기관이나 시공총청부업체가 공사 진도와 계약에 따라 공사비를 지급하지 않아 하청업체가 외지 근로자의 임금을 체불하게 된 경우 건설기관이나 시공총청부업체가 미정산공사금으로 먼저 외지 근로자의 임금을 지급한다.
(8) 영토 관리 책임을 이행하다. 외지 근로자의 임금 체불 문제를 해결하고 속지 관리, 등급 책임, 누가 책임지는 원칙을 견지하다. 시, 현, 읍정부는 본 지역의 외지 근로자의 임금 지급 보장에 대한 총책임을 지고 있으며, 정부 주요 책임자는 직접 외지 근로자의 임금 지급 문제 해결을 조율해야 하며, 각급 정부는 목표 책임제도를 보완해야 한다. 외지 근로자의 임금 지급을 정부 관련 심사 평가 지표 체계에 포함시키다. 시, 현, 진 (거리) 은 모두 감독제도를 세우고, 외지 근로자의 임금 체납 문제가 빈번하고 신고량이 많은 지역 및 중대 위법 사건을 중점적으로 조사해야 한다.
(9) 부서 감독 책임을 이행하다. 각급 관련 직능 부문은 책임 분담에 따라 외지 근로자의 임금 지급 보장 업무를 착실히 잘 해야 한다. 인적자원사회보장부는 본급 외지 근로자의 임금 지급 보장 업무를 담당하는 조직조정, 독촉검사, 법 집행 등의 업무를 이끌고 있다.
주택 도시 및 농촌 건설, 교통 운송, 수자원 관리 및 기타 부서는 산업 감독 책임을 효과적으로 이행하고, 프로젝트 건설 시장 질서를 표준화하며, 기업이 노동 고용 실명제, 임금 지불 및 분담금, 임금 지급 보증금 및 기타 시스템 규정을 이행하도록 촉구하고, 계약, 불법 하도급, 하도급, 프로젝트 채무 불이행 등으로 인한 임금 사건을 감독 할 책임이 있습니다. 공사 대금을 체납한 부동산 기업에 대해서는 일률적으로 새 프로젝트 시공 허가를 발급하지 않는다. 층층 하청에 대해 체급을 초래한 기업은 광동 행정 구역 내에서 공사를 청부 맡는 것을 금지한다. 개발개혁부는 자금원이 시행되지 않는 정부 투자공사 프로젝트에 대해 비준하지 않고, 정부공사 프로젝트에 공사 대금이 체납된 지역에 대해서는 신설 정부 투자 프로젝트를 더 이상 승인하지 않고, 기업노동보장법 준수 성실성 정보를 성공 * * * 신용정보관리시스템에 포함시켰다. 재정부는 정부 투자 프로젝트 건설의 전 과정에 대한 자금 감독을 강화하고 규정에 따라 제때에 재정자금을 조달할 책임이 있다. 공안기관은 노동보수범죄사건 입건 수사를 거부한 혐의를 받고, 중대 사건은 앞당겨 개입하고 노사분쟁 집단 사건 처리에 참여한 혐의를 받고 있다. 사법행정부는 법률 법규 홍보를 강화하고 외지 근로자들에게 법률 서비스, 법률 지원 등을 제공하는 업무를 담당하고 있다. 비즈니스 부서는 기업의 주요 생산 경영 변동으로 인한 임금 체납의 위험 평가를 잘 수행하고 인적자원 사회보장부에 미리 통보할 책임이 있다. 국유자산감독부는 소속 기업이 외지 근로자의 임금 체불 사건을 적절하게 해결하도록 독촉할 책임이 있다. 국토자원부는 공사 체불 문제를 해결하지 못한 기업에 대해 경매 활동에 참여해 새로운 토지를 매입하는 것을 일률적으로 금지하고 있다. 인민은행은 고용인 단위의 노동보장법 준수 성실한 정보를 은행 징신 시스템에 포함시켰다. 총노조는 기업과 외지 근로자 협상 플랫폼을 조직하고, 외지 근로자를 조직하여 법에 따라 기업과 동등하게 협상하고, 외지 근로자들이 법에 따라 이성적으로 위권을 행사하도록 유도할 책임이 있다. 상공업연합은 기업에 대한 노동보장법 및 법규 홍보를 책임지고 경영자가 임금 지급 행위를 규범화할 수 있도록 돕는다.
넷째, 건설 분야 공금 지불 관리 및 고용 방식 개선
(10) 건설 자금 감독을 강화하다. 공사 건설 분야에서 공사 대금 지불 보증 제도를 실시하고, 경제 수단을 이용하여 건설 단위의 준수 행위를 제한하고, 공사 대금 체납을 방지하다. 정부 투자 공사 프로젝트에 대한 관리를 강화하고 건설과 자금원이 시행되지 않는 정부 투자 공사 프로젝트에 대한 비준을 하지 않는다. 정부 투자 프로젝트는 일률적으로 시공업체가 자본 도급을 하는 방식으로 건설해서는 안 되며, 자본도급 관련 내용을 공사 도급 계약 및 보충 조항에 기록하는 것을 엄금한다.
(11) 공사 대금 지불 및 결산 행위를 규범화하다. 시공 과정 결산을 전면적으로 실시하여 건설 단위는 계약서에 규정된 측정주기나 공사 진도에 따라 결산하고 공사 대금을 지불해야 한다. 공사 준공 검수 후 건설단위가 준공 결산을 완료하지 않았거나 계약대로 공사비를 지급하지 않고 남은 공사비 지급 계획을 명확히 하지 않은 경우 건설프로젝트 담보상환제도 수립을 탐구해 공사비 체불 문제를 효과적으로 해결한다. 공사 대금을 장기간 체납하거나 공사 대금을 체납하는 건설 단위에 대해서는 관련 부서에서 새 프로젝트 착공 건설을 비준해서는 안 된다.
(12) 개혁 공사 건설 분야 용공 방식. 건설산업 노동자 대열 육성을 가속화하고, 외지 노동자 조직화 과정을 추진하다. 시공업체들이 일부 기술 수준이 높은 외지 근로자들을 자신의 노동자로 채용하여, 끊임없이 자신의 노동자 대열을 확장하도록 독려하다. 조건을 갖춘 노무 작업반을 전문 기업으로 인도하다.
(13) 공사 현장 권익 정보 공시 제도를 실시하다. 시공총청부업체는 건설현장에서 눈에 띄는 위치에 위권정보 게시판을 설치해 업주 단위, 시공총청부업체 및 소재한 사업부, 하청업체, 산업감독부서 등의 기본 정보를 명확하게 표시한다. 노동용 관련 법규, 현지 최저 임금 기준, 임금 지급일 등의 정보를 명확하게 표시한다. 속지업계 감독부에서 신고전화와 노동쟁의중재중재, 노동보장감찰신고신고전화 등의 정보를 명확하게 표시해 모든 시공장을 모두 포괄할 수 있도록 했다.
다섯째, 임금 체불 사건을 효과적으로 예방하고 법에 따라 처분한다
(14) 임금 체납 위험 조기 경보 메커니즘을 개선하다.
광둥 () 성 노사분쟁 위험 경보 예방 조치 () 를 전면적으로 실시하여 2016 년 말 전 시 (), 현 (), 읍 () 은 위험 경보 예방 작업 메커니즘을 전면적으로 세워야 한다. 각지에서 노동보장감찰 그리드, 네트워크화 관리체계 건설을 강화하고, 기층협관력을 보강하고, 일상감독을 강화해야 한다. 체급이 발생하기 쉬운 공사 건설, 노동집약 가공제조업 및 과거 체급이 발생한 기업이 중점 감시범위에 포함돼 감독 책임과 업무조치를 실시하고, 체급등 위험위험을 싹트고 있다.
(15) 법에 따라 임금 체불 사건을 엄숙히 조사하여 처리하다. 신고 신고 경로를 원활하게 하고 노동보장감찰망에서 불만과 전성 연계 처리 메커니즘을 세우고 법에 따라 임금 체납 등 위법 사건을 신속하게 접수하고 조사하여 처리하다. 노동 보수 지불 거부 혐의 범죄에 대한 타격을 강화하고, 행정법 집행과 형사사법의' 두 가지 연결' 메커니즘을 보완하고, 악의적으로 임금을 체납한 혐의로 자산을 이관한 범죄 행위에 대해 공안기관은 미리 개입하고, 재산 이전 등을 효과적으로 예방하고 조기에 발견해야 한다. 법에 따라 관련 재물을 압류, 압류, 동결, 또는 당사자가 인민법원에 소송 보전 조치를 취하도록 유도해야 한다. 인적자원사회보장부, 공안기관, 검찰, 재판기관 간 정보 * * * 향유, 사건 통보 등 제도를 완비하고, 인적자원사회보장부는 노동보상죄 지급 거부혐의로 공안기관에 이송해 일률적으로' 양법 연결' 정보 플랫폼을 입력한다.
(16) 임금 체납 분쟁 사건을 제때에 처리하다. 각급 노동 인사 분쟁 조정 중재 기관은 중재 사건 처리 방식 개혁을 적극 추진하고, 중재 절차를 최적화하고, 사건 처리 효율을 높이고, 외지 근로자 임금 분쟁 사건에 대해서는' 빨리, 빨리, 빨리, 빨리, 빨리' 의 원칙에 따라 우선 접수, 우선 개정, 제때 판결, 빠른 결산을 해야 한다. 최종 판결 조건에 부합하는 경우 법에 따라 최종 판결을 내린다. 선제 집행 조건에 부합하는 경우 당사자의 신청에 따라 우선 집행을 판결하고 인민법원으로 이송하여 집행할 수 있다. 노동보수 체불 등의 문제로 조정협의를 달성했기 때문에 고용인 단위는 합의 기한 내에 이행하지 않고 근로자들이 조정합의서를 가지고 법에 따라 인민법원에 지급령을 신청하도록 유도했다.
(17) 체급을 적절히 처분하여 집단성 사건을 야기하다. 각지의 안정, 인적자원 사회보장, 공안, 노조 등은 체급으로 인한 집단성 사건 응급처치 계획을 더욱 보완하고, 부서 책임 분담을 명확히 하고, 등급 대응 및 처분 절차를 규범화해야 한다. 노사분쟁 긴급지휘플랫폼 건설을 가속화하고 2017 년 말 성, 시, 현이 서로 통하는 비상지휘플랫폼을 전면적으로 건설하였다. 기업경영자가 임금을 체납하거나 단기간에 체납한 자금을 해결하기가 어렵고, 필요한 경우 법에 따라 임금보증금, 비상회전금 또는 기타 경로를 통해 자금을 조달하고, 일부 임금이나 기본생활비를 선불하여 사태의 만연이 격화되는 것을 방지한다. 근로자가 법에 따라 이성적으로 권리를 보호하도록 유도하고, 법에 따라 임금을 요구하는 이름으로 사회질서를 심각하게 교란시키는 등 위법 행위를 단속하고, 형률을 위반한 법에 따라 사법기관에 넘겨 처리하도록 한다.
여섯째, 조직 리더십 강화
(18) 부문 조정 메커니즘을 개선하다. 외지 근로자의 임금 체불 문제를 해결하는 연석회의제도를 건립하고, 성 인적자원사회보장청은 주로 동지책임소집인, 성 발전개혁위, 성 공안청, 성 사법청, 성 재정청, 성 주택도시 건설청, 성 교통운송청, 성 수리청, 인도광저우 지점, 성국자위위, 성공상국, 성총노조를 담당한다 각 시, 현 () 정부는 정부 분관이 동지를 책임지고 관련 부처가 참여하는 업무 조정 메커니즘을 확립하여 임금 체납을 다스리는 일의 합력을 형성해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 군, 현, 현, 현, 현, 현, 현)
(19) 책임을 강화하고 추궁하다. 각지에서는 외지 근로자의 임금 지급 책임 목록 제도를 건전하게 확립하고 기업이 법에 따라 외지 근로자의 임금 지급 주체 책임을 이행하도록 지도하고 독촉해야 한다. 각급 정부와 관련 부처는 외지 근로자의 임금 지급 보장 업무에서 지도력이 부실하고, 규제가 엄격하지 않고, 협조가 부실하고, 처분이 부적절하고, 직원들이 책임을 떠넘기는 등 행동을 하지 않는 경우, 감찰부서가 제때에 개입하여 관련 지도자와 인원의 책임을 추궁해야 한다.
체급으로 인한 중대 집단성 사건을 종합치평가 내용으로, 체급문제로 인해 중대한 집단성, 악성사건 (사건) 또는 극단적인 사건이 발생한 지역에 대해 한 표를 부결한다.
(20) 법률 선전과 여론 감독을 강화하다. 뉴스 매체 선전의 지도 역할을 발휘하고, 선전 방식을 혁신하고, 웨이보, 위챗 등 현대 미디어 수단을 최대한 활용하고, 노동보장법법규를 대대적으로 홍보하고, 외지 근로자들이 법에 따라 이성적으로 권리를 보호하도록 유도한다. 중점 업종, 기업, 정기적으로 송법문, 조직법훈련 등의 활동을 전개하여 노동보장법규정 지식을 외지 근로자 유도 훈련의 중요한 내용으로 삼다. 여론감독의 역할을 발휘하고, 법에 따라 전형적인 사건을 폭로하고, 기업이 법용공을 강화하고, 제때에 임금을 전액 지급하는 법률의식을 제고하고, 좋은 여론의 분위기를 조성하도록 유도한다.
광동성 인민 정부 사무소