현재 상업은행의 자본 적정성 통제를 강화하는 의미를 충분히 인식하고 있는 중국 은행업은 전반적으로 자제력이 부족하고, 불량자산 비중이 높고, 경영위험이 크며, 각종 상업은행의 자본 충족률이 낮다. 은감회가 발표한 자료에 따르면 2003 년 말 현재 중국 11 개 주식제 상업은행의 평균 자본충족률은 7.35, 112 개 도시 상업은행의 평균 자본충족률은 6.13 이었다. 5 개 상장은행의 자본충족률은 상대적으로 높지만 규모 확대로 자본충족율도 계속 하락하는 추세다. 2002 년 말 자본충족률은 9.49 로 2003 년 1 분기에 8.89 로 하락했고, 한하 은행 자본충족률은 상장하기 전 8.01 에 이르렀다. 포발은행의 2000 년부터 2002 년까지의 자본충전율은 각각 13.5, 11.27, 8.54 로 2003 년 1 월 증발된 후에야 다시 높아졌다. 민생은행이 상장하기 전인 2000 년 6 월, 자본충족률은 10.48, 상장후 2000 년 말 자본충족률은 21.45 로 급증했지만, 1 년 뒤인 2001 년 말 자본충족률은 10.1 로 급락했고 2002 년 말에는 8.22 로 떨어졌다. 2003 년 3 월 이 은행에서 발행한 전환채무도 모두 자본금 보충에 쓰이지만 4 개 국유상업은행이 주식제 개조 속도를 높이기 위해 불량자산비율을 낮추는' 강경지표' 를 달성하기 위해 단기적인 행동이 두드러진다. 이런 환경에서 은행 자본 적정성 통제를 강화하는 것은 중요한 현실적 의의가 있다. 우선, 자본 적정성 통제를 강화하는 것은 은행 간의 공정한 경쟁에 유리하다. 현재 중자 상업은행 체계는 국유상업은행, 주식제 상업은행, 도시상업은행의 세 부분으로 구성되어 있다. 국유상업은행은 기구망, 고객자원, 시장점유율 등 모든 방면에서 절대적인 우위를 점하고 있으며, 국가 신용도 보장해 동업 경쟁에서 비교적 강한 경쟁력을 가지고 있다. 규제 기관이' 법 앞에서, 행선평등' 을 할 수 없고, 국유은행이 어떤 면에서는 특권을 가지고 있다면, 공정경쟁을 형성할 수 없다. 각종 상업은행 자본 적정률은 큰 차이가 있지만 규정 준수와 미준수 상업은행은 업무 범위, 자산 규모, 비용 지출, 임금 대우 등에서 차이가 없는 특징을 가지고 있어 불공정한 경쟁 환경을 형성하고 있다. 둘째, 신용규모를 통제하고 자산의 질을 높이는 데 유리하다. 자본 적정성 비율은' 강성' 지표로서 은행이 자본이 부족할 때 불량자산을 적극적으로 소화하고, 자산 구조를 변경하고, 위험가중치 자산을 줄여 8 의 법정 기준을 달성하도록 유도한다. 자본이 충분하더라도, 자본이 일정한 상황에서 상업은행도 이 지표에 따라 자신의 업무 규모를 결정해야 한다. 따라서 자본 적정성 통제는 상업은행이 자신의 실력에도 불구하고 맹목적으로 확장하는 것을 방지하는 데 도움이 된다. 바로 이' 강성' 지표가 중국에서' 연화' 되었기 때문에 상업은행이 자본이 심각하게 부족한 반면, 최근 목표 (예: 희석 불량 대출률) 를 위해 신용자산을 대폭 늘리는 경우가 발생했다. 셋째, 예금자의 이익을 보장할 수 있다. 상업은행은 신용중개로서 자금 출처가 주로 예금 부채로, 그 중 저축예금이 전체 부채의 약 60 을 차지한다. 한편, 자금으로 운용되는 자산업무는 각종 영리자산에 자금을 투입하고, 각종 위험은 불가피하게 존재하며, 일단 위험이 현실손실로 바뀌면 손실을 보충하고 예금자의 유동성 요구를 충족시키는 의무에 직면하게 된다. 자본 적정성 통제를 강화하면 상업은행의 위험방지 능력을 높이고 예금자, 특히 주민예금인의 이익을 보장할 수 있다. 넷째, 은행의 내부 개혁을 촉진하고 은행의 수익성을 개선하는 데 유리하다. 국유상업은행의 자본은 국가재정지출과 자체 축적의 두 가지 측면에서 비롯되며, 자체 축적은 내원자본이며, 상업은행이 자신의 노력을 통해 바꿀 수 있는 부분이다. 현재의 재정수지 상황에서 현실적인 운영방법은 상업은행이 내부 개혁의 속도를 가속화하고 수익성을 높이는 것이다. 다섯째, 국유 상업 은행의 비즈니스 혁신을 촉진하는 데 도움이됩니다.
자본 적정성 통제를 강화하여 상업은행의 자산 업무 규모를 자본 규모에 얽매이게 하고, 상업은행은 이윤을 늘리기 위해 또 다른 방법으로 중간 업무를 발전시켜야 한다. 국유 상업은행의 금융상품, 서비스 방식, 서비스 수단 등에 대한 혁신을 촉진하고 경쟁력을 높이는 데 도움이 된다. 국유 상업은행의 자본 적정성 통제를 강화하는 건의는 우선 국제 경험을 참고해 우리나라 상업은행의 자율능력과 감독기관의 감독능력을 충분히 고려해 운영성이 강한 자본 통제 조치를 마련해야 한다. 미국은 1991 년 11 월 연방예금보험사 개선법 (FDICIA), FDICIA 제 131 조항, 즉시개선조치 (PAC) 를 통과시켜 총 자본비율, 핵심 자본비율, 지렛대 비율 등 세 가지 지표를 기준으로 은행 자본의 적정한 상황을 평가하고 이를 바탕으로 상업은행을 자본으로 나누었다. 1 9 9 2 년 연방예금보험회사 (FDIC) 가 보험은행의 재무제표를 분석한 결과 당시 영업했던 1 만 2000 개 은행 중 98 개 이상의 은행이 자본이 양호하고 자본이 적당한 그룹 내에서 2 개 은행만이 자본이 부족한 세 가지 범주로 떨어진 것으로 나타났다. PAC 는 FDIC 가 자본이 부족한 상업은행에 대해 업무 범위를 제한하고, 배당금을 보류하고, 관리비용을 인출하고, 자산 증가를 제한하고, 임원의 임금을 제한하는 등 강제적인 개선 조치를 취해 자본 적정성 통제를 강화하고, 상업은행이 자본 충족률을 높일 수 있도록 했다. 은행의 유형지분 자본과 총자산의 비율이 2 이하로 떨어지면, 그 은행은 자본이 심각하게 부족해 90 일 이내에 파산하거나 인수한 대상으로 간주된다. 은행의 주요 감독관과 FDIC 가 공익에 대한 고려와 예금보험기금이 현재 지분과 관리 상황에서 은행을 계속 운영할 수 있다고 생각하지 않는 한. 인수되는 것을 피하기 위해서, 은행은 반드시 긍정적인 순액을 가지고 있어야 하며, 원래의 상황이 진정으로 개선되었다는 것을 증명해야 한다. 우리 나라 은감회는 미국 등 선진국의 경험을 참고해 자본적정도의 국제통일기준과 각 상업은행 자본상황에 따라 상업은행을 각기 다른 등급으로 나누고 중국 국정에 적합한 운영성이 강한 자본통제 조치를 마련해야 한다. 우리는 통제 조치를 강제성과 비강제성의 두 가지 범주로 나눌 수 있으며, 상업은행에 대해서는 자본 적정률 (총자본비율 ≥10, 핵심 자본비율 ≥6), 자본 적정 (총자본비율 ≥ 8, 핵심 자본비율 ≥ 4), 자본 부족 () 의 세 가지 수준으로 나눌 수 있다 자본이 충분한 상업은행은 의무적 자본 통제 조치를 실시하여 업무 활동을 제한할 필요가 없다. 자본 적정한 상업 은행 규제 기관은 고위험 업무 활동을 제한하고 자본 충족률이 최소 기준 이하로 떨어지는 것을 막기 위한 적절한 개입 조치를 취해야 합니다. 자본이 부족한 상업은행의 경우, 규제 기관은 자본 적정률의 차이에 따라 자본 부족, 자본 부족, 심각한 자본 부족 3 단계로 세분화해야 하며, 강제적인 통제 조치를 통해 자본 적정성을 바꾸라고 촉구해야 한다. 강제적인 통제 조치는 다음과 같은 측면을 고려할 수 있다: 상업은행 업무 범위에 대한 제한; 자산 규모에 대한 제한 관리비 지불에 대한 제한 관리자 급여 지급 제한 이자율 변동권에 대한 제한 지사에 대한 규제 등. 구체적인 운영에서 규제 기관은 각 은행의 자본 부족 정도에 따라 제한 내용을 결정할 것을 건의한다. 비 필수 통제 조치는 유연성이 뛰어나 자본 보충 계획 제출, 자본 구조 조정 방안, 자본 구조 조정 등의 내용을 고려할 수 있다. 둘째, 조정 기간을 합리적으로 결정해야 한다. 중행, 건설은행은 2003 년 말 각각 225 억 달러의 자본 투입을 받았고, 그 자본충족률은 모두 크게 높아졌지만, 자본을 받지 못한 공업과 농행은 마침 최저기준에서 큰 차이가 있는 두 은행이었다. 다른 주식제 은행과 도시 상업은행 자본 충족률도 전반적으로 낮다.
따라서 은감회는 각 은행의 현실을 고려하여 조정 기간을 합리적으로 결정하고, 각 은행에 자본을 보충하고, 위험 가중치 자산을 낮추는 시간을 줄여 자본 적정성 통제의 실현가능성과 금융법규의 심각성을 보장해야 한다. 셋째, 감독의 효과와 일관성을 보장해야 한다. 조정 기한이 확정된 후, 규제 기관은 반드시 이 기한에 따라 엄격하게 감독해야 한다. 조정 기간 자본 적정률이 8 에 달하는 상업은행은 상업은행법 및 규제기관이 허용하는 업무범위에 따라 업무활동에 종사할 수 있지만, 이 기준에 도달하지 않은 상업은행은 어떤 조직 구조와 소유제 형식이든 업무범위와 분배제도 등에 제한을 받아야 한다. 현재 은행업 경쟁은 극도로 치열하다. 어떤 상업은행도 고객에게 전방위적인 양질의 서비스를 제공하고 우수한 전문가를 보유하기를 희망하지만, 자본 적정도의' 강경 제약' 은 상업은행의 손발을 묶지 못해' 후진 메커니즘' 을 이용하여 상업은행이 현재의 자본 적정성을 바꾸도록 강요한다.