정보안내 (2004 년 제 13 호) 댜오위다오 분쟁의 경위
장효
최근 중국 고유의 영토 댜오위다오 해역이 또 파란을 일으켰다. 보도에 따르면 지난 3 월 24 일 중국 시민 7 명이 중국 영토에 속한 댜오위다오 () 에 올랐지만 일본 측의 불법 억류를 당해 불법 억류 기간 동안 비인도적 대우를 받았다고 한다. 여러 해 동안 일본은 계속해서 나의 댜오위다오 주권을 침해했는데, 이번 사건은 중국 영토 주권에 대한 심각한 침해일 뿐만 아니라 중국 시민의 인권에 대한 심각한 침해이기도 하다. 중국 정부 관련 부처가 반복적인 교섭을 거쳐 일본 측은 마침내 3 월 26 일 저녁 불법 억류된 중국 시민 7 명을 석방했다. 공천 중국 외교부 대변인은 댜오위다오 및 부속 섬이 예로부터 중국의 고유 영토로 역사적으로나 법적으로 이들 섬에 대해 의심할 여지가 없는 주권을 가지고 있다고 지적했다.
예로부터 중국 영토
댜오위다오 열도는 중국 대만성 키론시 동북약 92 해리의 동해 해역에 위치해 있으며 대만성의 부속섬으로 주로 댜오위다오 황미서 적미서 남섬과 북섬과 일부 암초로 구성되어 있다. 댜오위다오 열도의 총면적은 약 6.3 제곱킬로미터로, 그중 댜오위다오 최대, 면적은 4.3 제곱킬로미터이다.
예로부터 중국은 낚시 제도와 그 부근의 해역에 대해 의심할 여지가 없는 주권을 가지고 있다. 중국은 일찍이 명나라에 댜오위다오 관련 역사 문헌 기록이 있었다. 일본은 댜오위다오 () 가 오키나와 현 () 의 관할하에 있다고 말하지만, 일본의 오키나와 현 () 은 지금으로부터 약 125 년 전에 독립된 류큐국이었다. 1871 년 일본이 류큐국을 합병하기 전에 중국은 류큐국과 약 500 년 동안 우호적인 교제사를 가졌으며, 가장 먼저 댜오위다오 등 섬을 발견하고 명명했다. 명나라 영락원년 (1403 년) 의' 순풍상송' 이라는 책에는' 낚시섬' 에 대한 기록이 있다. 중국은 명나라 태조부터 류큐에 책봉사, 즉 당시 중국 정부를 대표해 류큐왕의 사절을 책봉하기 시작했다. 1562 년 명나라 저장제독 후종헌이 편찬한' 차트 편성' 책의' 연해산사도' 는 중국 푸젠성 나원현, 닝더시 현 연해 각 섬을 표시해' 낚시 섬',' 황미산',' 적위' 등의 섬이 있다.
일본 최초의 댜오위다오 기재 서면자료는 1785 년 임자평이 쓴' 삼국통관도' 의 그림' 류큐 3 성과 36 도의 지도' 이다. 그러나, 그는 또한 중국 청나라 강희의 책봉으로 서보광의' 중산전신록' 을 근거로 한 것으로, 이 지도도 중국의' 낚시대' 를 섬 이름으로 채택하고 있으며, 댜오위다오 () 와 중국 푸젠 (), 저장 () 을 같은 연한 붉은 색으로 표시하였다. 1719 년 일본 학자 신정군미의' 남도지' 라는 책에서는 류큐가 관할하는 36 도를 언급하는데, 그중에는 댜오위다오 () 가 없다. 1875 년에 출판된' 현 수정 대일본 전도' 에도 댜오위다오 없다. 심지어 1879 년까지 중국 청나라 북양 장관 이홍장 () 과 일본 () 이 류큐 귀속에 대해 협상했을 때, 중일 양측은 류큐가 36 도로 구성되어 있으며, 그중에는 댜오위다오 등 섬이 전혀 포함되어 있지 않다는 것을 확인했다.
일본 최초의 댜오위다오' 발견' 은 일본에서 류큐를 합병해 류큐국을' 오키나와 현' 으로 바꾼 뒤 1884 년 중국 문헌보다 약 500 년 뒤였다. 일본사서에 따르면 1884 년 일본 후쿠오카인 구하진사랑은' 구장도' (황미도) 에 대량의 신천옹이 서식하고 유럽에 팔 수 있는 것으로 밝혀져 1885 년 오키나와 현령에게 개척을 허용하고 섬에 표시를 해' 황미도 구가 개간' 이라고 적었고, 일본 정부는 이를 근거로 하고 있다. 이것은 완전히 역사적 진실에 맞지 않고 역사에 대한 왜곡이다.
1944 년 루즈벨트는 스탈린에게 "스탈린은 류큐의 역사를 잘 알고 있다. 그는 류큐가 중국에 속한다는 것에 완전히 동의하며 중국으로 돌려주어야 한다" 고 말했다. 1945 년 7 월, 일본의 항복을 앞두고 중, 영, 미 3 국은 포스탄 공고를 발표하여 일본의 주권이 본주, 카이도, 큐슈, 4 개국 본토로 제한되도록 규정하고 있다.
일본의 야심이 크다
중국 동해대륙붕의 동쪽 가장자리에 위치한 댜오위다오 열도는 지도에 표시하기가 어려운데, 왜 일본은 본도에서 멀리 떨어져 있는 이 섬에 대해 원래 중국에 속한 작은 섬에 군침을 흘려야 하는가? 여론은 두 가지 이유가 있다고 생각하는데, 하나는 댜오위다오 전략의 위치가 중요하다는 것이다. 냉전이 끝난 후 일본은 정치 대국으로 나아가는 속도를 가속화하고 국제정치에서 더 큰 역할을 하고 더 많은 발언권을 가지려고 시도했다. 일본은 군사대국이 되는 정치적 필요에서 댜오위다오 매우 중요한 전략적 위치를 중시한다. 일본이 미국을 점령하면 일본은 섬에 해공 감시 정찰 장비와 해안기반함, 대공미사일을 설치해 대만 북부의 중요한 항구와 공중항로를 쉽게 봉쇄할 수 있다. 댜오위다오 내에 레이더를 설치하면 방원 400km ~ 600km 의 해역과 공역을 감시할 수 있는데, 그 범위는 대만 북부, 대륙 연안의 푸저우, 온주, 닝보 등 넓은 지역에 이를 수 있다. 이렇게 되면 중국 군사상의 일거수일투족이 일본에 의해 제때 장악될 가능성이 있다. 일본이 댜오위다오 위에 군사기지를 세우거나 중무기를 배치하면 중국 국방안보에 심각한 위협이 될 수 있다.
두 번째는 댜오위다오 자원을 얻기 위한 것이다. 유엔이 1992 년 발표한' 국제해양법 협약' 에 따르면' 주권국가가 200 해리 내 해역을 경제전속 구역으로 삼는다' 는 조항에 따르면 댜오위다오 실질가치는 이 섬을 바탕으로 반경 200 해리의 방대한 해역과 주변 해역 내 해저 석유, 광물, 해양어업 등 해양자원과 영해, 영공의 교통, 운송권, 미래의 잠재적 자원을 기반으로 하고 있다 일본이 댜오위다오 침공을 하면 중국 동해해역에서 74 만 평방킬로미터의 해양국토가 일본에 의해 도난 당할 것이라는 뜻이다. 동시에, 댜오위다오 해역에 매장된 풍부한 석유와 기름가스도 일본이 소유하게 될 것이다.
미국의 배경
미국은 중국의 논란의 여지가 없는 영토다. 하지만 제 2 차 세계대전 이후 일본은 미국을 댜오위다오 위탁에 맡겼고, 1971 년 미국은 또 일본에 댜오위다오 위탁을 하게 되면서 댜오위다오 파문의 댜오위다오 요인이 계속 눈에 띄었다. 1970 년대, 낚시운동이 급증하면서 미국은 일본이 댜오위다오 주권이 없다는 입장을 철회하도록 강요당했다. 그러나 이후 미국이 미국에 대한 일본의 주권을 비공개로 인정한 것으로 밝혀져 일본이 주도면밀한 계획을 세워 댜오위다오 대규모 개발을 주도한 것으로 전해졌다. 워싱턴은 일본 발전 계획에 대해 수긍할 뿐만 아니라, 직접 도쿄를 위해 일본의 댜오위다오 주권 선언을 강화하기 위한 방안을 마련했으며, 그중에는 댜오위다오 주둔 미군도 포함됐다. 최근 몇 년 동안 중국과 해상 이웃 국가들 사이의 논란 뒤에는 미국의 그림자가 점점 더 많이 나타났다. 댜오위다오 문제에서 미국은 이미 오키나와에 주둔한 것에 만족하지 않고 군사력을 댜오위다오, 중국의 댜오위다오 주권 수호를 방해하고 서태평양 군사' 섬 사슬' 을 더욱 긴밀하게 구축해 대만 해협에 압력을 가할 예정이다.
댜오위다오 미국의 개입 문제에는' 일본의 소원' 과' 미국의 약속' 이라는 두 가지 요인이 있다. 일본은 중국과 댜오위다오 주권 분쟁에서 더 많은 칩을 얻기 위해 미국이 개입하기를 희망해 왔다. 미국은 일본과의 협력을 통해 아시아 전략을 실현할 수 있는 계기를 찾길 기대하지만 민감한 구체적 문제에 대해 적당히 여유를 두고 싶다.
"분쟁 보류 중, * * * 공동 개발"
중일 양국은 댜오위다오 문제에 대해 서로 다른 주장을 하고 있다. 중국 정부는 중일 관계 발전에서 출발하여 중일 국교 정상화 협상 당시 같은 날 이 문제를 유보한 후 해결하겠다는 양해에 도달했다. 덩샤오핑 동지는 1978 년 10 월 25 일 댜오위다오 문제에서 대국을 중시하고, 말이 통하지 않고, 피하는 것이 현명하다고 지적했다. 이런 문제는 좀 놓아도 괜찮다고 지적했다. 우리 세대는 지혜가 부족하다. 우리 다음 세대는 항상 우리보다 총명하다. 모두가 받아들일 수 있는 좋은 방법을 찾아 이 문제를 해결할 것이다. 1979 년 5 월 31 일, 덩샤오핑 동지가 중국을 방문한 자민당 하원의원 스즈키 젠코 () 을 만났을 때, 영토 주권 없이 * * * 댜오위다오 부근 자원을 개발하는 것을 고려해 볼 수 있다고 강조했다.
같은 해 6 월 중국 정부는 외교 채널을 통해 일본에 * * * 댜오위다오 부근 자원 개발에 대한 구상을 공식 내놓았고, 중국이' 분쟁 보류, * * 공동 개발' 모델로 주변 이웃 국가들과의 영토와 해양 권익 분쟁을 해결하겠다는 입장을 처음으로 공개했다.
"분쟁 보류, * * * 공동 개발" 의 기본 의미는 우선 주권이 내 것이다. 둘째, 영토 분쟁, 완전히 해결되지 않은 조건 하에서 주권 귀속에 대해 먼저 이야기하지 않고 분쟁을 보류할 수 있다. 분쟁을 보류하는 것은 주권을 포기하는 것이 아니라, 분쟁을 먼저 방치하는 것이다. 세 번째는 일부 논란이 있는 영토에 대해 * * * * 공동 개발을 하는 것이다. 넷째, * * * 공동 개발의 목적은 협력을 통해 상호 이해를 증진하고 궁극적으로 주권의 귀속을 합리적으로 해결하기 위한 조건을 만드는 것이다.
중국과 일본 간의 댜오위다오 영토 주권 논란 문제는 원래 정부간 솔직하고 냉정하며 실무적인 협상을 통해 처리할 수 있었고, 일본 측은 중국 영토를 일본에 통합하려고 거듭 말썽을 일으켰다. 이는 중국 국민들이 단호히 받아들일 수 없는 것이다.