긴급 징징: "정무 심화, 정무 서비스 강화에 대한 의견" 업무 상황에 대한 보고를 관철하다.

시닝 시당청 시닝 시 정부청

"정부 업무를 심화시키고 정부 서비스를 공개적으로 강화하는 것

의견 "구현 의견

(초안 요청)

"중앙사무청 * * * 중앙사무청, 국무부 사무청" 정신을 진지하게 관철하기 위해 정부, 책임정부, 법치정부, 청렴한 정부 건설을 더욱 추진하고, 법행정과 정무서비스 수준을 전면적으로 제고하기 위해, 현재 우리 시의 정무공개 심화와 정무서비스 강화에 대해 다음과 같은 실시 의견을 제시하고 있다.

첫째, 정무공개 심화, 정무서비스 강화의 중요성과 전반적인 요구 사항 파악

(1) 정무공개를 심화시키고 정무서비스를 강화하는 것은' 네 가지 발전' 을 추진하는 중요한 보장이다. 최근 몇 년 동안, 우리 시의 정무공개작업이 심화되고, 정부 정보공개작업이 전면적으로 전개되고, 행정권력 공개가 투명하게 운영되고, 공공기관, 행정서비스센터, 공공거래센터 등 정무서비스플랫폼이 급속히 발전하고, 서비스군중 기능이 끊임없이 개선되고 있으며, 시 경제사회의 좋고 빠른 발전을 위한 중요한 보장을 제공하고 있습니다. 새로운 상황과 새로운 과제에 직면하여, 각 지역, 각 부처, 각급 지도 간부들은 정무공개를 심화시키고 정무서비스를 강화하는 것을 충분히 인식해야 하며, 과학발전관을 깊이 관철하고 사회주의와 화합 사회를 구축하는 객관적인 요구이다. 사회 관리 방식을 혁신하고, 행정관리체제 개혁을 심화시키고, 서비스형 정부를 건설하는 중요한 내용이다. 행정권력에 대한 규제를 강화하고 근원에서 부패를 예방하는 중요한 조치다. 사상을 계속 해방시키고, 진실과 실무를 견지하며, 우리 시의' 네 가지 발전' 을 추진하는 중요한 보장이다. 기존 문제에 대해, 우리는 학습 홍보 및 교육을 강화하고, 정부 개방을 심화시키고, 정부 서비스 업무를 강화하는 중요한 의미, 주요 내용, 전반적인 요구 사항 및 방법을 파악하고, 정부 공개 채널을 확대하고, 정부 서비스의 모든 측면을 개방적으로 관통하고, 사회 관리를 지속적으로 강화하고 혁신하고, 국민의 민주적 권리를 효과적으로 보호하고, 행정 권력에 대한 감독을 강화하고, 법에 따른 행정 및 정부 서비스 수준을 향상시켜야합니다.

(2) 정무공개를 심화시키고 정무서비스의 전반적인 요구를 강화하다. 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 깊이 관철하고, 사람 위주의 집권을 견지하고, 과학 발전, 민생 개선, 생태 보호 3 대 역사 임무, 도약 발전, 녹색 발전, 조화 발전, 통합 발전을 추진해야 한다. 행정 체제 개혁을 심화시키는 요구에 따라 정부 기능을 변화시키다. 공개를 원칙으로 하고, 공개하지 않는 것을 예외로 하는 요구에 따라, 대중의 보편적인 관심과 대중의 이익에 관한 정부 정보를 시기적절하고 정확하며 전면적으로 공개한다. 편의 민리민의 요구에 따라 정무서비스를 강화하고, 행정효율을 높이고, 정무서비스체계 건설을 추진하며, 인민대중에게 양질의 편리하고 효율적인 정무서비스를 제공하기 위해 노력하다.

둘째, 중점을 강조하고 정무공개, 정무서비스 추진 심화

(a) 정부 정보 공개 촉진

1. 정부 정보 공개 제도를 개선하다. 각 지역의 각 부처는' 정부 정보 공개 조례' 를 엄격히 집행하고, 정보 공개 가이드와 카탈로그를 적시에 갱신하며, 정부 정보 사전 공개, 신청 공개, 기밀 심사, 감독 보장 등의 조치를 더욱 보완하고 규범화해해야 한다. 정부 정보 공개와 관련된 신고 불만, 행정복의, 행정소송 등을 진지하게 잘 처리하고, 정부 정보 공개 업무 수준을 지속적으로 높여야 한다. 각급 기록 보관소, 도서관 및 행정 서비스 센터의 정보 조회 기능을 충분히 발휘해야 한다. 시 (현, 구) 는 3 년 동안 전 정부 정보 조회 장소를 건설하여 대중 정보 조회를 용이하게 하려고 노력한다.

(책임 단위: 시청, 시 문광국, 시 기록국, 시 행정 서비스 센터)

2. 재정 예산 결산 공개를 강화하다. 규정된 절차와 채널을 통해 재정 예산 결산을 능동적이고 시기 적절하며 정확하게 공개해야 한다. 각급 정부 재정 총예산과 총결산, 부서 예산과 결산, 정부성 기금 등의 방면의 예산과 결산을 모두 사회에 공개해야 한다. 정부 각 부처는 점차 출국, 출장, 공무접대, 공무차, 회의 등의 경비지출을 공개해야 한다. (책임 단위: 시 재정국 시 감사국)

3. 중대한 돌발 사건의 공개를 잘하다. 중대 돌발사건과 대중의 보편적인 관심의 열점, 민감한 문제에 대한 정보 공개, 객관적 발표 사건의 진전, 정부 조치, 공공방범 조치, 조사 처리 결과를 강조하며, 적시에 사회적 관심에 응답하고, 사회 여론을 올바르게 유도한다. (책임 단위: 시청, 시당홍보부)

(b) 행정 의사 결정 공개

법에 따라 과학적이고 민주적 인 의사 결정. 대중의 절실한 이익과 관련된 중요한 개혁 방안, 중대 정책 조치, 중점 공사 프로젝트는 의사결정 전에 대중의 의견을 널리 구하고, 정무공개 서비스망 피드백을 이용하거나 의견 수집, 채택 상황을 발표하고, 행정의사 결정 과정과 결과 공개를 추진한다. 부적절한 결정으로 대중의 이익을 해치는 문제를 최대한 방지하다. (책임 단위: 시청)

5. 의사 결정 메커니즘을 수립하고 개선한다. 사람을 근본으로 하고 집권을 민으로 하는 의사결정 메커니즘을 확립하고 건전하게 구현하다. 공공 참여, 전문가 자문, 위험 평가, 합법성 검토 및 집단 토론 결정의 의사 결정 메커니즘을 더욱 보완하고, 행정 의사 결정 공개의 영역과 범위를 확대하고, 공공 * * * 정책 수립의 투명성과 공공 참여를 강화하는 주요 행정 의사 결정 절차 규칙을 수립합니다. (책임 단위: 시청)

(c) 행정 권력의 개방적이고 투명한 운영을 꾸준히 추진한다

행정 권한 목록을 준비하십시오. 권력책임 명확성, 행동규범, 감독의 효과적인 요구에 따라 행정권력 운영 절차 및 공개투명성을 적극 추진해 행정기관과 공무원이 법정권한에 따라 직무를 엄격히 수행하도록 보장한다. 직권 법정 절차 합법적인 요구에 따라 법에 따라 행정직권을 심사하고, 행정직권 목록과 행정권력 운행 흐름도를 편성하고, 사회에 공포한다. (책임 단위: 시 정부 법률 사무소, 부서)

7. 행정 재량권 행사를 규제한다. 미세 조정, 수량화 기준, 자유 공간 압축, 공개 범위, 종류 및 범위. 행정기관이 행정허가, 행정처벌, 행정요금, 행정징수 등 집행활동에서 직무를 수행하는 상황을 중점적으로 공개하고, 법 집행불만과 법 집행 결과를 공개하는 효과적인 방법을 적극적으로 탐구하다. (책임 단위: 시 정부 법률 사무소, 시 정부 부서)

8. 행정 심사 및 승인 개방성을 높이다. 승인 사항을 더 정리하고, 워크플로우를 최적화하고, 승인 절차 및 승인 행동을 표준화하고, 승인 시스템 메커니즘 혁신을 추진하고, 행정 승인 문제에 대한 동적 관리 시스템을 구축하고, 승인 효율성과 서비스 수준을 높입니다. "누가 비준하고 누가 감독하는가" 라는 원칙에 따라 후속 감독 승인 업무를 강화하다. (책임 단위: 시 정부 법률 사무소, 시 감사국)

(d) 풀뿌리 정부 공개 촉진

9. 향진 (거리) 정무 공개를 강화하다. 향진 (거리) 정무공개와 촌무공개의 유기적 결합을 추진하여, 양자가 내용과 형식에 효과적으로 맞물려 서로 보완할 수 있게 하였다. 풀뿌리 정부 공개 및 공공 * * * 서비스의 내용을 지속적으로 풍부하게하고 농업 관련 혜농, 고용 창업 지원, 기초 연금 보험, 실업 보험, 의료 보험, 도시 및 농촌 사회 지원, 가계 등록 제도 개혁 및 기타 관련 정책 및 시스템, 직업 수요, 기술 훈련, 사회 서비스 및 기타 정보를 적시에 발표합니다. (책임 단위: 현 정부, 시 민정국, 시 인적자원 및 사회보장국, 시 보건국, 시 농목국, 시 공안국, 시 빈곤국,

10. 공공사업을 추진하여 일을 공개하다.

공공 * * * 기업사업단위는 일처리 서비스 사항을 전면적으로 정리하고, 일처리 공개 절차를 규범화하고, 일처리 흐름도를 그리고, 일처리 공개 영역을 확대하고, 일처리 공개의 실효를 지속적으로 강화해야 한다. 풀뿌리 서비스를위한 모든 교육, 의료, 공공 * * * 교통, 물 공급, 전원 공급 장치, 가스 공급, 가족 계획, 금융, 식품, 농업 및 기타 공공 * * * 기업 및 기관은 법률에 따라 업무 기준, 프로세스 및 결과를 공개하고 공공 * * * 을 최대한 활용해야합니다 (책임 단위: 시 발전개혁위, 시 교육국, 시 농목국, 시 공상국, 시 주택보장과 부동산국, 시 교통국, 시 보건국, 시 인구계획위원회, 시 금융사무소, 시 품질감독국)

(e) 행정 기관의 내부 업무 공개 강화

11. 공개투명성을 높이다. 행정기관 내부 공개제도를 건립하여 내부 공개와 외부 공개를 결합하여 서로 조율하고 서로 촉진한다. 기관 내 간부 임면, 재무예산, 재물, 자산관리 등을 중점적으로 공개하려면 결과를 공개하고 운영 과정을 공개해야 한다. 간부 직공이 기관 건설과 관리에 참여하는 효과적인 방법을 점진적으로 확립하여 기관 업무의 투명성을 부단히 높이다. (책임 단위: 시청, 시감찰국, 시 각 부서)

12. 정직하고 깨끗한 정부 위험 예방 및 통제 관리를 강화한다. 행정권력의 개방적이고 투명한 운영을 추진하면서 외부감독과 내부통제유기를 결합해 내부공개를 강화하고 행정권력운영감시메커니즘을 보완하며 염정위험방지제를 실질적으로 강화했다. 행정 기관의 내부 직권 근거와 운영 절차를 빗질하는 동시에 행정 심사, 인사 관리, 재무 관리 등에서 불청렴성, 불행위, 난동을 일으킬 수 있는 염정위험점을 찾아 효과적인 예방조치를 제정하고, 제도 메커니즘을 보완하고 권력 남용을 방지하며, 권력이 제대로 행사되도록 보장하는 데 중점을 두었다. (책임 단위: 시 감사국, 시 정부 부서)

셋째, 정무 서비스 체계 건설을 추진하여 정무 공개, 정무 서비스 품질

(a) 행정 서비스 센터의 기능적 위치 파악

13. 기능을 명확히 하다. 행정 서비스 센터는 정무 공개를 실시하고 정무 서비스를 강화하는 중요한 플랫폼이다. 행정 서비스 센터 관리 기관은 정부 각 부처의 주둔, 위탁 사항 처리에 대한 조직 조정, 감독 관리 및 서비스 지도, 입주 창구 직원에 대한 관리 교육 및 일상적인 평가를 담당하고 있습니다. (책임 단위: 모든 수준의 정부 사무소, 방)

14. 통일명. 정무 서비스 자원 통합, 정부 기능 변경 요구 사항에 따라 서비스 센터의 이름, 장소 표시, 입주 부서, 처리 사항 및 운영 모델을 더욱 규범화하여 정무 서비스 표준화를 추진합니다. 시 (현, 구) 정부의 집중 근무처 명칭은' 행정서비스센터' 로 통일되고, 정부 각 부처의 단독 근무처 명칭은' 행정서비스홀' 으로 통일되고, 향진 (거리) 의 근무처 명칭은' 지역사회서비스센터' (민민서비스센터), 지역사회 (마을) 로 통일된다 (책임 단위: 모든 수준의 정부 사무소, 방)

15. 기관을 개선하다. 행정서비스센터 관리기관은 일상적인 관리, 심사 업무를 담당하고 있으며, 간소한 요구에 따라 직원을 배치하고, 그 운영경비와 사무경비는 본급 재정예산에 포함된다. 본급 정부의 동의를 거쳐 부서가 별도로 설립해야 하는 행정 서비스 홀은 본급 행정 서비스 센터의 지도와 감독을 받아야 한다. (책임 단위: 각급 정부청사, 실, 시 재정국, 시 편성)

(b) 행정 서비스 센터의 운영 및 관리 표준화

16. 진주사항을 명확히 하다. 정부 각 부처는 기업과 인민대중과 밀접한 관련이 있는 행정허가, 비행정허가 승인, 공무 * * * 서비스 등 행정관리 사항을 센터에 포함시켜 집중적으로 처리해야 한다. 기밀, 장소 제한 등 특수한 상황으로 본급 정부의 비준을 거쳐 입주하지 않는 경우는 제외한다.

이중 관리 및 수직 관리 부서의 행정 허가, 비행정 허가 승인 및 공공 * * * 서비스 문제는 업무 및 서비스 촉진 원칙에 따라 현지 행정 서비스 센터에 의뢰하여 처리해야 합니다. (책임 단위: 각급 정부청, 실, 시감찰국, 시청법제처)

17. 일의 능률을 높이다. 정부 부처는 행정서비스센터에 입주한 서비스창구에 대해 충분히 권한을 부여해야 하며, 현장조사, 집단토론, 전문가 논증, 청문, 창구에서 직접 결산할 수 있는 일반적인 승인 사항에 대해서는' 창구 접수, 원스톱 승인, 원 스톱 서비스, 창구 요금' 운영 모드를 실시해야 한다. 두 개 이상의 부문과 관련된 동일한 행정 심사 문제에 대하여 점진적으로 공동 처리나 병렬 비준을 실시해야 한다. (책임 단위: 시 감사국, 시 행정 서비스 센터, 시 관련 부서)

18. 규범 관리를 실시하다. 행정 서비스 센터의 표준화 건설을 강화하고 내부 관리를 규범화하며, 서비스 센터에 입주하는 모든 사항은 주체, 처리 기준, 처리 조건, 처리 절차, 처리 시한, 처리 결과, 청구 기준, 청구 기준 및 감독 채널을 공개해야 한다. 첫 번째 질문 책임, 시한 결산, 책임 추궁, 성과 평가 등의 제도를 완비하여 센터 업무가 질서 정연하고, 관리 규범, 개방적이고 투명하며, 효율적이고 청렴하다는 것을 보장합니다. (책임 단위: 각급 정부청, 실, 시감찰국, 시행정서비스센터)

(c) 풀뿌리 편의 서비스를 적극적으로 추진

19. 도시와 농촌 지역 사회 봉사를 적극적으로 추진하다. 기층 군중의 업무 편의를 정무 서비스의 출발점과 발판으로 삼아 도시와 농촌 (거리) 편의 민민 서비스 체제 메커니즘을 더욱 보완하고 향진 (거리) 지역 사회 서비스의 효과적인 형식을 끊임없이 혁신하다. 도시와 농촌 종합 서비스 시설에 의지하여 지역사회 서비스 센터를 설립하여 노동 취업, 사회보험, 사회지원, 사회복지, 가족계획, 농용지 승인, 신형 농촌협력의료 및 섭농보조금, 혜민, 편의 정책 조치 등을 지역사회 서비스 센터에 포함시켰다. 농촌 지역 사회 서비스 센터와 도시 지역 사회 서비스 스테이션은 서비스 범위를 확대하고, 서비스 무료 대행 제도를 추진하며, 기본 공공 * * * 서비스 균등화를 촉진해야 한다. (책임 단위: 군, 구청)

(d) 통일되고 규범적인 공공 * * * 자원 거래 플랫폼 구축

20. 시장 운영 메커니즘을 수립하고 개선한다. 공공 * * * 자원 배분, 공공 * * * 자산 거래, 공공 * * * 제품 생산 분야의 시장 운영 메커니즘 개선, 공공 * * * 자원 거래 행동 표준화, 감독 메커니즘 강화, 건설 프로젝트 입찰, 정부 조달, 토지 및 재산권 거래와 같은 활동의 중앙 집중식 관리 및 운영 촉진, 공공 보장 (책임 단위: 시 재정국 시 감사국)

21. 공공 * * * 자원 거래 플랫폼 구축 공공 * * * 자원 거래 유형 시장 건설을 적극적으로 추진하고, 거래 활동에 관련 지원 서비스를 제공하고, 시, 군, 향 3 급 공공 * * * 자원 거래 네트워크 건설을 점진적으로 추진하고, 공공 * * * 자원 거래 플랫폼과 서비스 센터 합병의 통합 관리 모델을 적극적으로 탐구하다. (책임 단위: 시 감사국)

(e) 정부 서비스 정보 구축 강화

22. 전자 정부 건설을 강화한다. 정부 인트라넷 인터넷 등 정무서비스에서의 응용을 더욱 강화하여 정무서비스의 정보화 수준을 높이다. 시 행정 서비스 센터를 주체로 하고, 현 행정 서비스 센터와 거리 (향진) 민민 서비스 센터를 기반으로 하는 시 정부 정보 통합 플랫폼을 구축하여 온라인 승인, 지불, 컨설팅, 인증, 감독 등의 기능을 점진적으로 실현하여 원격 서명 승인, 휴대폰 검사, 문자메시지 조회, 문자메시지 알림 등 모바일 서비스 방식을 홍보하고 있습니다. 입찰 서류 편성 템플릿화, 입찰자 온라인 등록, 상무표 자동심사, 기술표 은닉 채점 등의 기능을 갖춘 시 전체 시공 * * * 자원거래망 플랫폼을 구축하여 온라인 입찰 및 전자화 입찰 평가를 실현하다. 시 전체의 통일된 전자감찰 네트워크 시스템을 구축하여 각급 정무서비스센터와 공공 * * * 자원거래센터에 대한 실시간 모니터링과 동적 감독을 실현하다.

(책임 단위: 각급 정부청, 실, 시감찰국, 각급 서비스센터)

(6) 정무서비스 전달체 건설을 강화하고 정무서비스체계 구축

23. 서비스 자원을 통합합니다. 정무서비스 전달체 건설을 강화하고, 정부 공보, 인터넷, 정무공개란, 공개사무가이드 등 정무서비스에서의 역할을 충분히 발휘하며, 기층 지역사회, 농촌은 기존 공개수단을 최대한 활용해 서비스 정보 공개를 잘해야 한다. 뉴스 대변인 제도를 보완하고, 정무 서비스 방식을 혁신하고, 정무 서비스 경로를 원활하게 하다. 정무 서비스 통합 계획 및 자원 통합을 강화하고 기존 장소 및 정보화 자원 기능을 발휘하여 중복 건설 및 투자 낭비를 방지합니다. (책임 단위: 각급 정부청, 실, 시당홍보부)

24. 서비스 체계를 구축하다. 정부 자체 건설 강화, 공공 서비스 수준 향상, 최적의 발전 환경 조성, 관련 정책 규정 및 관리 조치 개선, 정부 서비스 자원 통합, 정부 서비스 플랫폼 개선, 정부 서비스 표준화 및 효율성 향상 등의 중요한 조치로 정부 서비스 시스템 구축을 추진합니다. 행정 서비스 센터를 주체로 하여 점차 각종 정무서비스 플랫폼의 연결과 융합을 실현하여 상하 연계, 계층 명확성, 효율적 민민, 도시와 농촌을 포괄하는 정무서비스 체계를 형성하였다. (책임 단위: 모든 수준의 정부 사무소, 방)

넷째, 지도력 강화, 정무공개 심화, 정무서비스 강화

(a) 조직 지도력을 강화하다. 각급 당위, 정부는 정무공개와 정무서비스 업무를 매우 중시하고, 이를 중요한 의사일정에 포함시키고, 중요한 위치에 배치하고, 당무공개, 정무공개, 사법공개, 공장 업무 공개, 촌무공개, 공공업무 * * * 기업사업 단위 일처리, 통일연구, 통일배치, 통일검사, 통일심사를 고려해야 한다. 각급 행정수장은 정무공개와 정무서비스 업무의 제 1 책임자로, 분관지도자는 직접 독촉, 조율, 실행을 파악해야 한다. 각급 정무공개업무지도기구 및 사무기구는 당위, 정부의 요구에 따라 총괄적인 안배를 잘 잡고, 업무계획을 세우고, 임무 분해를 잘 하고, 정무공개와 정무서비스 각 업무를 지도하고 조율해야 한다. 각 책임 단위는 조직, 리드, 조율 역할을 잘 발휘해야 하며, 각 관련 부서는 업무 책임을 성실히 이행하고, 재정 편성 등에 대한 지원 보장을 강화하고, 홍보 교육과 인력 훈련을 강화하고, 정무공개, 정무서비스 수준을 높이기 위해 노력해야 한다.

(b) 제도 건설을 강화하다. 각 지역 각 부처는 업무의 실제와 결합해 행정자유재량권을 더욱 확립하고 보완하고, 염정위험방지관리를 강화하고, 정무공개업무절차를 보완하고, 행정서비스센터 운영을 규범하고, 정무서비스 품질평의를 전개하고, 정무공개감독심사 등을 강화하는 제도를 강화해야 한다. 정무공개를 심화시키고 정무서비스를 강화하기 위한 강력한 제도 보장을 제공하다.

(c) 엄격한 감독 및 평가. 시와 구현 2 급 기검감찰기관은 정무서비스 플랫폼에 직속 기검감찰기관에 파견되어 전 시 정무공개 및 정무서비스 업무를 감독하고 점검한다. 각 지역의 각 부처는 정무공개와 정무서비스 업무를 당풍 염정건설 책임제 심사, 행정기관 성과평가, 민주평론 범위에 포함시키고, 심사평가 기준을 구체화하고, 평가점수 비율을 높여야 한다. 인민 대표 대회 대표, 정협 위원, 민주당, 인민단체, 언론매체의 감독 역할을 충분히 발휘하여 사회감독을 강화해야 한다. 감독을 개선하고 강화하는 방식을 연구하고, 감독 실효를 실질적으로 높여야 한다. 건전한 인센티브와 책임 매커니즘을 세우고, 업무가 제자리에 있는 지역과 부서에 상을 주어야 한다. 일의 실행이 부실한 사람은, 시정을 해야 한다. 대중의 합법적 권익에 손해를 입히고 심각한 결과를 초래한 것에 대해서는 책임을 추궁하고 정무공개와 정무서비스가 형식으로 흘러가는 것을 단호히 피하고 각 업무가 실처가 되도록 해야 한다.