재정구조조정
지방정부 채무 이자지급 비율이 10%를 넘었지만 정부재정파산은 아니다
재정구조조정은 지방정부가 갚아야 할 상황을 말한다. 부채 위험이 높을 때, 세계 각국에서는 부채 규모를 부채 상환 능력에 맞추고 재정 균형을 회복하기 위해 일련의 조치를 취하는 것이 일반적인 관행입니다.
어떤 상황에서 재정 구조조정이 촉발되나요?
'지방정부 부채위험 비상대응계획'에는 시·군정부의 연간 일반채무 이자지출 지출이 해당 연도 일반공공예산 지출보다 10% 초과하거나 특별채무로 지출하도록 규정하고 있다. 이자지급 지출이 해당 연도 정부 자금을 초과하는 경우 예산 지출이 10%를 초과하는 경우 부채 관리 주도 그룹 또는 부채 긴급 주도 그룹이 재정 구조 조정 계획을 시작해야 합니다.
헤강의 재무구조 조정은 헤강의 부채이자 지급비율이 10% 레드라인을 넘어 재정상황이 암울하다는 뜻이다. 하지만 이것이 '정부 금융파산'을 뜻하는 것은 아니다. 반대로 재정구조조정은 지방정부가 부채위험이 높을 때 결국 파산에 빠지지 않기 위해 취하는 '응급조치'다.
천진재경대학교 부학장 겸 재정, 세무, 치안 관리학과 교수인 리 웨이(Li Wei)는 '지방 정부 부채 위험 비상 대응 계획'이 정부 부채 위험을 명확하게 구분한다고 말했습니다. 이벤트는 레벨 I(매우 큰)으로 분류되며, 레벨 II(대형), 레벨 III(대형), 레벨 IV(일반)의 네 가지 레벨이 있습니다. "헤강의 구조조정 계획 발동은 레벨 4(일반) 부채 위험 사건에 대한 법적 대응입니다. 위험 징후에 주의를 기울여야 하지만 너무 걱정하지 마십시오. 특히 우리나라의 지방 재정을 판단할 필요는 없습니다. 서방 국가의 '정부 파산' 위험 수준에 따라 중요도를 높였습니다. '완전한 계획'
2021년 11월 22일, 눈보라가 몰아치는 헤이룽장성 허강시의 거리를 택시 한 대가 운전했습니다. 신화통신은 금융 위기를 겪은 허강의 인구가 10년 만에 15.8% 감소했고, 석탄 등 핵심 산업이 쇠퇴했다고 보도했습니다.
왜 허강은 재정 구조 조정을 실시한 최초의 지(地)급 도시가 되었나요?
자원고갈, 생산능력 위축, 인구유출 등이 근본적인 원인이다.
'석탄 도시' 하강은 100년 간의 석탄 채굴 역사를 거쳐 마침내 자원이 고갈되고 산업 위축과 일자리 창출이 계속되는 전형적인 자원 고갈 도시입니다. 제7차 인구조사 자료에 따르면 2020년 허강시 인구는 약 89만명으로 10년 전과 비교하면 16만7천명(15.81%) 감소했다. 그 중 60세 이상 인구는 21만6천800명으로 24.32%를 차지하고 있으며, 65세 이상 인구는 16.45%로 인구 고령화가 심각하다.
요약: Hegang의 재정은 수입과 지출의 균형을 맞추기 위해 주로 우수한 보조금과 이전 지불에 의존하고 있음을 알 수 있습니다. Li Wei는 Nandu 기자들에게 Hegang의 석탄과 같은 기간 산업의 쇠퇴로 인해 일반 공공 예산 세수 및 청년층 노동력 유출이 감소했다고 말했습니다. 화강은 사회보장기금 등으로 이어졌고, 복지지출은 우월한 보조금과 이전지불에 점점 더 의존하게 되었다.
법적근거: '지방정부 부채위험 비상대응계획'. 계획에는 시·군정부의 연간 일반채무 이자지급 지출이 해당 연도 일반공공예산 지출의 10%를 초과하거나, 특별채무 이자지급 지출이 당해 국고비 예산 지출의 10%를 초과하는 경우를 명시하고 있다. 연도에 부채 관리 주도 그룹 또는 부채 비상 리더십은 재정 건전성 계획을 시작해야 합니다.