방금 지나간 이 밤, 6457 만 절강인들이 중앙의 무거운 파운드 정책을 맞이했다!
"제14차 5개년 계획" 계획에서 저장은 먼저 "업그레이드"-건설 * * * 과 함께 부유한 시범지구를 만들었다. 3 개월 남짓 만에' 중 * * * 중앙국무부' 는 저장고퀄리티 발전건설을 지지하는 것에 대해 * * * * 부유시범구 (이하' 의견') 의 의견 (이하' 의견') 을 빠르게 발표해 전문이 9,000 여 자에 이른다.
"의견" 은 저장의 중요한 시범 개혁 임무를 부여하고, 먼저 시범을 보여 주며, 전국적으로 * * * 과 (와) 부를 추진하기 위해 성 () 의 패러다임을 제공한다고 지적했다. 의견은 * * * 부유와 사람의 전면적인 발전을 촉진하는 등, * * * 같은 부유에 유리한 제도적 메커니즘과 정책 체계를 구축하는 것을 둘러싸고 6, 20 가지 중대한 조치를 제시한다. 의견의 명확한 발전 목표는 2025 년까지 저장성이 고품질발전건설을 추진하여 * * * 부유한 시범구역과 뚜렷한 실질적인 진전을 이루었다. 2035 년까지 저장성의 고품질 발전은 더 큰 성과를 거두었고, 기본적으로 * * * 와 함께 부유해졌다.
20 가지 주요 조치는 무엇입니까?
1. 사회주의 시장경제 여건 하에서 신형 전국체제가 과학기술 혁신을 전개하는 절강경로 탐구를 가속화한다. 주요 과학 기술 인프라와 플랫폼의 배치를 지원하고, 혁신의 발원지를 건설하고,' 인터넷',' 생명건강',' 신소재과' 고지를 건설하다. 디지털 격차를 해소할 수 있는 효과적인 방법을 모색해 다양한 집단이 디지털 배당금을 더 잘 누릴 수 있도록 보장하다.
2. 저장이 각 지역의 비교 우세를 발휘하여 대만구 대화원 대통로 대도시 건설을 강화한다. 상하이, 장쑤, 안후이를 더욱 적극적으로 도킹하여 창강 삼각주 일체화 발전에 더 잘 녹아들다.
3. 재산권 보호 제도를 개선하고 친청정상관계를 구축하고 비공유제 경제의 건강한 발전과 비공유제 경제인의 건강한 성장을 촉진하며 민영기업의 발전을 제한하는 각종 장벽을 허물었다.
4, 중점 집단 취업 지원 체계를 보완하여 어려운 인원의 취업을 돕는다. 공평한 취업 환경을 조성하고 호적, 지역, 신분, 성별 등 취업에 영향을 미치는 제도적 장애를 먼저 없앴다.
5. 기업이 질을 높이고 효율을 높여 종업원의 증수 공간을 넓히고, 노동 보수와 초기 분배에서의 비중을 합리적으로 높일 수 있도록 지원한다. 최저임금 기준을 합리적으로 조정하고 유급휴가 제도를 실시하다.
6. 도시와 농촌 주민의 재산적 수입 경로를 넓히고 토지 자본 등 요소 사용권을 통해 수익권 증가 중저소득층 요소 수입을 탐구하다.
7. 풍부한 주민은 금융상품에 투자하고 상장회사의 배당제도를 보완할 수 있다. 기업이 종업원 주식 보유 계획을 전개하도록 장려하다.
8, 지분 유동, 담보, 교차사 참주 등 농촌 집단자산 지분 권능을 탐구하여 새로운 형식을 실현하다. 저장이 먼저 집단경영성 건설용지 입시 부가가치소득 분배 메커니즘을 세우는 것을 지지하다.
9. 중등소득단체 확대 행동계획을 실시하여 기능인재, 과학연구원, 소미창업자, 자질 농민 등 중점 집단의 활력을 북돋운다.
10, 재분배 제도를 개선하다. 저장이 소득 분배를 조절하는 데 적극적인 역할을 하고, 성현 이전 지불 등 규제력과 정확성을 높이고, 고소득을 합리적으로 조절할 수 있도록 지원한다. 법에 따라 부정부패를 엄하게 처벌하고, 권력, 행정 독점 등 비시장 요인으로 수입을 획득하는 것을 계속 억제하고, 불법 수입을 단속한다.
11. 재정지출 구조를 최적화하고, 민생 보장과 개선을 강화하고, 도시와 농촌의 저소득층 등 어려운 사람들의 생활을 개선하는 정책체계와 장효 메커니즘을 확립한다.
12, 세 번째 분배 역할을 충분히 발휘하여 자선사업을 발전시키다. 각종 신형 기부 방식을 탐구하여 자선신탁의 설립을 장려하다.
13, 기본 공공 * * * 서비스 균등화를 달성하는 데 앞장 선다. 전성 초중고등학교를 포괄하는 새로운 시대 도시와 농촌 교육 * * * 동체를 탐구하고 평생 학습형 사회의 절강 시범을 탐구하다.
현역의학 * * * 체와 도시의연합체 건설을 심화하여 양질의 의료 자원 균형 배치를 추진하다.
14. 농업이전 인구시민화 장효 메커니즘을 건전하게 하고, 인지돈 연계, 인정지, 돈으로 사람을 따라가는 제도를 탐구하고, 농민공이 이주 자녀와 함께 의무교육을 동등하게 받을 수 있도록 보장하고, 점차 이주 자녀의 입학 대우와 함께 도시화를 실현하고 있다.
15, 도시와 농촌 주민의 생활 조건을 지속적으로 개선하다. 집값이 비교적 높고 유동인구가 많은 도시에 대해 토지공급이 임대주택 건설에 기울고, 집단건설용지와 기업사업단위의 유휴토지를 이용해 임대주택을 짓고, 보장성 임대주택 공급을 확대하고, 장임대정책의 개선을 가속화하고, 임대주택이 공공 * * * 서비스를 즐기는 데 동등한 권리를 갖도록 한다.
16. 도시의 낡은 동네 개조와 지역 사회 건설을 전면적으로 추진하고, 농가 건설의 질을 높이고, 농촌의 위태로운 주택 개조를 강화하고, 농촌 저소득 인구의 기본 주택 안전 보장 메커니즘을 탐구하다.
17. 기업연금, 직업연금, 개인저축형 연금보험, 상업연금보험을 대대적으로 발전시킨다. 장기 간호 보험 제도 시범 사업을 잘 하고 상업 의료 보험을 적극적으로 발전시키다. 유연한 취업자 사회 보장 제도를 완비하다.
18, 첫 번째 풍부한 벨트 후 풍부한 지원 메커니즘을 향상시킵니다. 동서부 협력과 대구지원을 심도 있게 실시하고, 지적 지원, 산업지원, 민생 개선, 문화교육 지원을 지속적으로 추진하며, 성외 저개발지역에 대한 지원을 강화하고, 산업협력, 소비지원, 노무협력을 대대적으로 추진하며, * * * 캠퍼스 건설, 비행지 경제 등 이익 * * *
19. 가장 엄격한 경지보호제도와 가장 엄격한 절약용지 제도를 견지하고, 경지 점유균형제도를 엄격히 규범화하고, 불법으로 경작지를 점유하는' 제로 관용' 을 강화하고, 경지 수량 보호와 품질 향상을 강화한다.
20. 건전한 생태제품 가치 실현 메커니즘을 확립하고 절강성 특징을 지닌 생태계 총생산 (GEP) 회계 응용 체계를 탐구하다. 높은 표준은 저장성의 탄소 배출 달봉 행동 방안을 제정하여 실시한다. 배출권, 에너지, 용수권 시장화 거래를 추진하여 전국 탄소 배출권 거래시장에 적극 참여하다.
어떻게' 케이크를 나누어' 요?
건설 * * * 부유한 시범 지역과 함께, 왜 절강입니까? 국가발전개혁위의 반응에 따르면 저장은 시범구 건설을 전개하는 기초와 우세를 갖추고 있으며, 부유도가 높고, 발전평형성이 비교적 좋으며, 개혁혁신의식이 비교적 강하다.
그럼 어떻게 시범을 보여야 하나요? 덩 샤오핑 (Deng Xiaoping) 은 부유함을 실현하는 방법, 부유해질 때 부를 분배하는 방법, 이것이 큰 문제라고 말했다. 이번' 의견' 에 초점을 맞춰 저장건설 * * * 과 부유시범구역의 네 가지 전략적 포지셔닝을 언급하며' 소득분배제도 개혁 실험구역' 이 특히 눈길을 끌고 있다.
저장성 위원회 서기 위안가군은 지난 6 월 10 일 발표된 인터뷰에서 소득 격차 해소를 가속화할 방침이다. 중간 소득층의 안정과 확대를 위한 새로운 메커니즘을 탐구하고' 평균 이하' 문제에 큰 관심을 기울이고 저소득층의 지속적인 빠른 증수를 추진할 것이다.
* * * 부유와 함께 사회주의 현대화의 중요한 목표이다. 끊임없이 큰 케이크를 만드는 동시에,' 케이크 나누기' 를 더욱 중시해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 케잌, 케잌, 케잌, 케잌, 케잌) 달성 * * * 같은 부유함, 절강은 전국을 탐험한다.
* * * 함께 부유하고,' 부유하다' 는 전제이고,' * * * 함께' 가 관건이다. 의견' 에 따르면 저장의 소득분배 구도는 전체적으로' 노동분배를 주체로 하고, 다양한 분배 방식이 공존하며, 노동소득 보호에 중점을 두고, 분배 정책제도에 참여하는 요소 개선에 중점을 둔다' 는 틀에 따라 진행될 예정이다.
이 분배 구도는 세 개의 집단과 관련되어 있는데, 정확히 네 개이다.
첫 번째는 세 가지 "최적화" 방향을 가진 "고소득 집단" 입니다.
첫째, 고소득은 종종 높은 능력에 호응한다. 경제발전의 질을 높이기 전에 이 집단은 인심이 양보하지 않는 주력으로' 큰 케이크' 의 리더 역할을 맡고, * * * * 와 함께 부유한 물질적 기반을 다졌다.
둘째, 너무 높은 수입은 합리적인 조절, 특히 정당하지 않은 수입을 해야 한다. 개혁개방은 극렬하고 심오한 사회변화를 가져왔고, 경제발전의 기회를 창출하는 동시에 회색 수입, 심지어 검은 수입을 창출하기 위한 환경과 온상을 제공했다.
의견' 에서는 법에 따라 부정부패를 엄하게 처벌하고 권력, 행정독점 등 비시장 요인으로 수입을 획득하는 것을 계속 억제하고 불법 수입을 금지해야 한다고 언급했다.
또한' 의견' 은' 제 3 의 분배 역할 발휘' 를 희귀하게 언급하며 건전한 보답 사회의 인센티브를 제시하고 고소득 집단과 기업가를 선선하고, 사회를 배려하고, 사회적 책임 의식을 강화하고, 사회공익사업을 적극 참여시키고 설립할 것을 장려하고 있다. 어떻게 작용을 발휘할지에 관해서는, 뒤에서 자세히 이야기해라.
두 번째 그룹은 "중간 소득 그룹" 이며, 이 그룹의 최적화 방향은 하나입니다: 확장!
"의견" 에 따르면, 이 집단은 기능인재, 과학연구원, 소미창업자, 양질의 농민 등을 중점적으로 포함한다. 중등소득자의 국민 비중을 확대하는 것이 소득 분배 제도 개혁의 핵심이다.
어떻게 "확장" 할 수 있을까요? 한 가지 방법은 고용을 더 완전하고 더 높은 품질로 만드는 것입니다. 특히 호적, 지역, 신분, 성별 등 취업에 영향을 미치는 제도적 장애를 먼저 없애야 한다는 것입니다. 다른 하나는 인적자본 투입력을 높이고 인재의 양성 훈련 체계를 구축하는 것이다.
이 두 가지 경로를 합치면 노동 생산성을 높이고 기술, 인적 자본, 직위를 구조적으로 일치시키는 과정이기도 하다. 이에 따라' 의견' 에서' 노동보수와 초분배에서의 비중을 합리적으로 제고하고 싶다' 는 언급이 실현의 기초를 마련했다.
전통적인 노동보상 외에' 확장 중' 은 투자소득, 재산소득, 요소의 가치 실현 등 새로운 수입경로를 추가해야 한다. "토지, 자본 등 요소 사용권, 수익권", "지식, 기술, 관리, 데이터" 는 모두 가치 변화를 탐구하여 수입을 늘릴 수 있다.
세 번째 집단은' 노동능력이 있는 저소득층' 인데, 이 집단은 사실' 확대 중' 의 원천이다. 기회를 창출하고, 제도를 원활하게 하고, 정책을 개방하여, 이 집단이 중등소득층의 대열에 더 많이 진입하게 하다.
네 번째 그룹은' 어려운 인원' 이다.' 의견' 은 재정지출 구조를 최적화하고, 민생 보장을 강화하고, 민생력을 개선하고, 도시와 농촌의 저소득층 등 어려운 사람들의 생활을 개선하는 정책체계와 장효 메커니즘을 건립할 것을 제안했다.
사실, 이 네 집단의 최적화된 경로는 세 번의 수익 분배를 암시한다.
시장은 자원 배분을 통해 노동력에 대한 보수를 통해 첫 번째 부의 분배를 달성했다. 정부가 세금 재정 금융 등의 수단을 이용해 소득 분배를 조절하는 것을 2 차 분배라고 한다.
"세 번째 분배" 는 과거에 주로 학계에서 나타났다. 저명한 경제학자들은' 국가에 정책 장려자선가 촉구' 라는 이유로' 제 3 의 분배' 라는 이론을 제시했다. 개인이나 기업이 자발적으로 습관과 도덕의 영향으로 가처분소득의 일부를 기부하는 것이다. 이번' 의견' 발표로' 제 3 의 분배' 가 정책적 문건에 등장했다.
이렇게 이해할 수 있습니다. 첫 번째 분배는 시장 메커니즘이며 효율성에 중점을 둡니다. 두 번째 분배는 공정성에 초점을 맞춘 정부 메커니즘입니다. 세 번째 분배는 보완을 위한 사회적 메커니즘이다.
제 19 회 사중 전회 정신에 따르면 제 3 차 분배와 자선사업은 이미 국가 기본경제제도의 일부가 되어 빈곤 문제 해결, 소득 격차 축소,
어떻게' 확장 중' 으로 돌아갈까요?
소득 구조 재구성의 여러 조치에서' 중간 소득 집단' 이 존재감을 가지고 있다는 것을 알 수 있다.
일찍이 2015 년, 일련의 저소득자 소득 인상 조치의 작용으로 저장은 전국에서 최초로 빈곤 퇴치 공방 임무를 완수한 성이 되었다. 이것은 또한 저장이 전국 도시와 농촌의 소득 격차가 가장 작은 성 중 하나가 되도록 돕는다.
저장일보' 에 따르면 저장은 전국 유일의 모든 구시 1 인당 수입이 전국 평균을 초과하는 성이다. 2020 년 절강성 도시와 농촌 주민 1 인당 가처분소득은 20 년과 36 년 연속 전국 각 성 1 위를 차지했고, 도시와 농촌 주민 소득비는 1.96: 1 로 더 떨어졌다.
앞서 2014 년 절강사회과원의 한 연구에서 절강의 소득분배 구도 조정이 정책 초점을' 낮추다' 에서' 확장 중' 으로 바꿀 때가 됐고, 최종 목표는 중간 소득자를 주체로 하는 올리브 소득 분포를 형성하는 것이다.
한 가지 이유는 저장중등소득층의 비중이 낮고 발전이 느리기 때문이다. 절강 사회과원이 발표한 자료에 따르면 2012 년 절강 중등소득층이 전체 인구의 비중을 차지하는 비중은 32.1 로 전체 인구의 1/3 미만이었고 고소득단체, 중소득단체, 저소득층 수가 뚜렷한' 피라미드' 구조를 보였다.
선진국과 지역의' 올리브형 사회' 경험에 따르면 중간 소득층의 비중은 최소 45 이상, 심지어 60 ~ 70 으로 전체 인구의 비중이 가장 높다.
수십 년 전,' 중간 소득자의 비중 확대' 는 전국 정책 문서에 기재됐다.
이번에 내놓은' 의견' 에서 2025 년까지 저장은 기본적으로' 중간 소득층을 주체로 하는 올리브형 사회구조' 를 형성할 뿐만 아니라' 중간 소득집단 확대 행동 계획' 을 구체적 정책 세트로 내세울 것이라고 분명히 밝혔다.
"올리브 사회" 로 전환하는 것은 쉽지 않습니다.
중국 거시경제연구원 사회발전연구소 소장 양이용 등 연구에 따르면 중소득층의 확대는 많은 사회적 위험에 직면해 있는 것으로 나타났다. 그들은 "병에 걸리고 실업을 두려워하고, 위로 흐를 수 없고, 항상 밑바닥으로 돌아가는 것에 대해 걱정한다" 며 발전의 안정감이 부족하다.
이 가운데 직업구조변화, 투자재테크 환경변동 등 거시적인 형세의 영향도 있고 집값 상승, 의료부양 등 강성 지출이 큰 스트레스도 적지 않다.
이에 따라 중등소득층을 확대하고' 인위적인 도시화 추진' 도 중요하다고 판단했다. 특히' 사회보장 등 공공 * * * 정책의 추진은 도시화의 추진에 도움을 주고, 더 많은 주민을 도시로 끌어들여 잘 살 수 있도록 하는 것' 이다.
이와 관련하여 절강은 어떤 탐구를 전개해야 합니까?
"의견" 은 기본 공공 * * * 서비스 균등화, 도시와 농촌의 일체화 발전, 도시와 농촌 주민의 거주 조건 개선, 사회보장망 강화 등 여러 방면에서 선구적인 탐구와 추진을 가속화하는 요구를 제시했다.
예를 들어, 교육의료자원의 보급에 대해 "성 초중고등학교를 포괄하는 새로운 시대 도시와 농촌 교육 * * * 동체" "현역의학 심화 * * * 체, 도시의연합체 건설" 등의 조치를 제시한다.
주택 문제의 경우, "신규 시민, 저소득 어려움 군중 등 중점 집단에 대해 보장된 주택 공급을 효과적으로 늘린다" 며 "집값이 비교적 높고 유동인구가 많은 도시에 토지 공급이 임대 주택 건설에 기울었다" 고 말했다.
결론적으로, 사회적 차원에서' 밑바닥을 잘 다져라' 는 중간 소득층의 후유증을 해결해야 소득분배제도 개혁의 효과적인 착지를 근본적으로 실현할 수 있다.
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