I. 중화인민공화국 토지관리법 제8조, 도시 토지는 국가에 속한다. 법률이 규정한 국가 소유의 토지를 제외한 농촌과 도시 교외의 토지는 농민공 집단에 속하며, 농가, 자경지, 자경산은 농민공 집단이 소유한다. 제62조: 농촌 주민은 하나의 농가만 소유할 수 있으며, 농가의 면적은 중앙정부 직속 성, 자치구 또는 직할시에서 정한 기준을 초과할 수 없다. 농촌 주민은 향(면)의 전체 토지 이용 계획에 따라 주택을 건설하고, 원래의 거주 기반과 마을 내 거주 기반을 활용하도록 노력해야 합니다. 농촌 주민의 주거용 토지 이용은 향(진) 인민정부에서 심사하고 현급 인민정부에 보고하여 승인을 받아야 하며, 이 중 농지 점용과 관련된 것은 본 법 제44조의 규정에 따라 승인 절차를 거쳐야 한다. 농촌 주민이 집을 팔거나 임대 한 후 주거용 토지를 신청하는 경우 승인을받지 못합니다.2. 각 성에는 토지 관리법에 따라 관련 시행 조치 또는 규정이 제정되어 있습니다. 예를 들어, 산둥성의 중화인민공화국 토지관리법 시행 조치에 따르면 제43조에 따라 농촌 주민은 하나의 거주지만 소유할 수 있다고 규정하고 있습니다. 농촌 마을 주민들이 집을 짓기 위해서는 향진 (마을) 토지 이용 계획에 부합해야하며, 오래된 마을의 변화와 결합하여 원래의 집 기지, 마을 집 기지 및 언덕 불모의 땅을 최대한 활용하고 농지 점유를 엄격하게 통제해야합니다. 새로운 거주 기지의 크기는 (a) 도시 및 타운십 교외의 경우 각 가구의 면적이 166 평방 미터를 초과 할 수 없으며 (b) 평야에있는 마을의 경우 각 가구의 면적이 200 평방 미터를 초과하지 않아야합니다. 염분 또는 불모지에 건설된 마을은 적절히 완화할 수 있지만 최대 264제곱미터를 초과할 수 없으며, (iii) 산악 및 구릉지 마을의 경우 마을 부지가 평지에 있는 경우 가구당 면적은 132제곱미터, 산 경사면의 얇은 토지에서는 가구당 면적을 적절히 완화할 수 있지만 최대 264제곱미터를 초과할 수 없다. 경작지의 1인당 점유 면적이 666제곱미터 미만인 경우, 각 가구의 농가 면적은 전 항에 명시된 한도보다 적을 수 있습니다. 카운티 수준의 인민 정부는 특정 지역 조건에 비추어이 조의 두 번째 단락에 규정 된 한도 내에서 행정 구역의 농가 면적에 대한 기준을 공식화 할 수 있습니다. 제 44 조 농촌 마을 주민의 다음 조건을 충족하고 주거 기지 사용을 신청할 수 있습니다 : (a) 결혼 및 기타 이유로 인해 실제로 분할 할 새 집을 지을 필요가 있습니다. (b) 원래 거주지가 도시 계획에 영향을 미치고 이전해야하며, (c) 카운티 수준 이상의 인민 정부가 원래 집으로 돌아갈 것을 승인하고 농촌 지역에는 집이 없으며, (d) 기타 조건의 카운티 수준 이상의 인민 정부가 승인 한 경우. 제 45 조 농촌 마을 주민이 집을 짓기 위해 토지 사용 신청서를 제출하는 사람은 마을 주민 회의 또는 농촌 집단 경제 조직의 모든 구성원이 동의 한 후 향 (마을) 인민 정부의 심사를 거쳐 관할 부서의 카운티 수준 인민 정부에보고하여 토지 관리 심사를 받고 같은 수준의 인민 정부의 승인을 받아야합니다. 그 중 농지를 점유하는 경우 토지 관리법 제 44 조의 규정에 따라 농지 전용에 대한 승인 절차를 수행해야합니다. 제46조 농촌 주민이 두 개 이상의 거주 기지를 가지고 있는 경우 주민위원회 또는 농촌 집단 경제 조직은 법률에 따라 중복된 거주 기지를 회수하여 통합하여 사용할 수 있다. 토지 부속물이 있는 경우 적절한 보상을 해야 하며, 보상 기준은 마을 주민 회의에서 결정하며, 보상에 사용할 수도 있지만 주택이 파손되어 사용할 수 없는 경우 초과된 농가 기지를 회수해야 합니다. 농가의 재개 및 재 소유는 집단 토지 사용권 취소 법에 따라 등록해야합니다.3. 국무원 개혁 심화 및 엄격한 토지 관리에 관한 결정 (국파 [2021] 28 호)은 "농가 승인 시스템을 개혁 및 개선하고 농촌 농가에 대한 관리를 강화하며 도시 주민이 시골에서 농가를 구매하는 것을 금지한다"고 규정하고 있습니다. 4. 농촌 주거지 관리 강화에 관한 국토 자원부 통지 (국파 [2021] 234 호)는 개혁 심화 및 토지 엄격 관리에 관한 국무원 결정 (국파 [2021] 28 호)을 효과적으로 이행하기 위해 농촌 주거지 관리를 더욱 강화하고 농촌 마을 주민들이 합리적인 토지 사용으로 주택을 건설하도록 정확하게 안내한다고 규정하고 있습니다. 모든 지방은 전체 토지 이용 계획의 개정을 결합하고 향촌의 전체 토지 이용 계획을 시급히 준비하고 개선해야하며 도시 및 농촌 건설 토지 이용의 전반적인 배치의 전반적인 요구 사항과 증분 증가량, 합리적인 배치, 집중적 인 토지 이용 및 경작지 보호의 일반 원칙에 따라 소도시 및 농촌 정착지의 수, 배치, 범위 및 규모를 합리적으로 결정해야합니다. 승인된 향진(진) 토지이용기본계획은 공표해야 합니다. 토지 자원 관리 부서는 관련 부서와 적극적으로 협력하여 마을 및 마을 건설을위한 식별 된 토지의 범위 내에서 좋은 마을 및 마을 건설 계획을 수립해야합니다. (b) 계획에 따라 마을과 향촌 건설을위한 토지를 엄격하게 통제합니다. 모든 지방은 계획적이고 단계적인 방식으로 농촌 주민의 주택 건설이 소도시와 중심 마을에 점진적으로 집중되도록 효과적인 조치를 취해야합니다. 주택 건설의 도시 계획 구역에있는 농촌 마을 주민들의 경우, 새로운 "도시 속의 마을"이 형성되는 것을 방지하고 "2 차 철거 및 이전"을 피하기 위해 농민 주거 지구 건설에 집중해야합니다. 도시 계획 지역 밖의 농촌 마을 주민들의 주택 건설의 경우 도시화 및 집중적 인 토지 사용 요구 사항에 따라 농부들은 새로운 마을 건설에 집중하도록 권장됩니다. 계획된 부속 마을의 범위 내에서 위험한 주택의 재건축을 제외하고는 새 주택, 변경 및 개조 승인을 중단합니다. (3) 농촌 거주 기지의 계획적 관리 강화. 농촌 주거 기지의 농지 점유를 연간 계획에 포함시켜야 합니다. 성(자치구 및 직할시)은 현(직할시)에 발급하는 연간 도시 및 농촌 건설 토지 계획 지표에서 농지를 점유하는 농촌 정착지에 대한 계획 지표를 늘릴 수 있습니다. 농경지를 점유하는 농촌 정착촌 계획 지표는 농촌 건설 토지 통합을 위한 신규 경작지 면적과 연계되어야 합니다. 현(시) 토지 자원 관리 부서는 신규 경작지 면적을 승인 한 후 농민 주택 건설을위한 연간 종합 계획 지표에 동일한 수의 농지 전환 지표를 우선적으로 배치해야합니다. 성 인민 정부 토지 자원 행정부는 카운티 (도시)의 농촌 거주 기지의 농지 점유에 대한 연간 계획 이행에 대한 감독과 검사를 강화하고 계획을 초과하는 토지를 부여하지 않아야합니다. 각 현(시)은 매년 말에 농지를 점유하는 농촌 거주 기지에 대한 계획의 이행 상황을 성 인민 정부 토지 및 자원 관리 부서에보고하여 기록으로 남겨야 합니다. 둘째, 농촌 거주 기지에 대한 승인 시스템을 개혁 및 개선하고 승인 절차를 표준화합니다. 성(자치구, 직할시)은 농민 주택 건설의 특성에 맞게 농촌 주민이 농지를 점유하여 주택을 건설하는 승인 방식을 엄격한 관리, 효율성 제고, 인민에 대한 혜택의 원칙에 따라 개혁해야 합니다. 현(시)은 매년 초에 성(구, 시) 또는 구시, 자치구에서 발급 한 농촌 주택지 점유 계획 지표와 실제 수요의 농촌 주민 주택 건설을 기반으로 성(구, 시) 또는 구시, 자치구에 농지 이전 승인을 신청할 수 있으며, 현(시)은 주택지 공급 승인 승인 후 법에 따라 펜으로 펜으로 농지 이전 승인을 신청할 수 있습니다. 농촌 마을 주민의 주택 건설, 마을 택지, 노후 택지 및 미사용 토지의 사용은 마을, 향진 (마을) 수준 심사에 의해 카운티 (도시)에 일괄보고하여 승인을 위해 카운티 (도시)에서 가구 단위로 시행합니다. (5) 거주지 신청 조건을 엄격하게 적용합니다. '1가구 1거주'의 법적 규정을 확고히 이행합니다. 농촌 주민은 거주 거점만 가질 수 있으며, 그 면적은 성(자치구 및 직할시) 기준을 초과하지 않아야 합니다. 모든 지방은 지역 현실에 비추어 농촌 주거 거점의 면적과 주거 거점 신청 조건에 대한 통일된 기준을 제정해야 합니다. 신청 조건을 충족하지 못하면 농가를 승인할 수 없습니다. 농가를 신청하기 전에 원래 집을 다른 사람에게 팔거나 임대하거나 증여하는 농촌 주민은 승인되지 않습니다. (F) 농촌 주거 기지에 대한 신청 및 승인 절차를 표준화합니다. 농촌 주민이 주택을 짓기 위해 주거 기지를 사용하려면 집단 경제 조직에 신청해야하며, 집단 경제 조직 또는 목록에 게시 된 마을 주민 그룹에 신청해야합니다. 공람 기간 만료에 대한 이의가없고 향 (마을) 심사에보고 한 후 카운티 (도시) 승인에보고합니다. 법에 따라 승인 된 거주 기지, 농촌 집단 경제 조직 또는 주민 그룹은 승인 결과를 즉시 발표해야합니다. 각 지역은 승인 행위를 규제하고 공직 시스템을 개선하며 양질의 서비스를 제공해야 합니다. 현(시), 향(진)은 신청 조건, 신청 및 승인 절차, 승인 기한, 승인 기관 및 기타 관련 규정과 연간 토지 이용 계획을 커뮤니티에 발표해야 합니다. (g) 거주 기지의 관리 시스템을 개선합니다. 거주 기지 승인 과정에서 향진 (마을) 토지 자원 관리 사무소는 "세 가지 선물"을해야합니다. 즉, 거주 기지 신청을 접수 한 후 현장에 가서 신청자가 조건을 충족하는지, 제안 된 토지가 계획과 일치하는지, 법에 따라 승인 된 거주 기지는 지상에서 측정하고 해제해야하며, 거주 완료 후 마을 주민들은 현장에 가서 승인 된 면적과 토지 사용 요구 사항을 확인해야합니다. 각 지역은 농가 승인시 신규 건설 부지에 대한 토지 보상 사용에 대해 농민에게 수수료를 부과해서는 안됩니다. (viii) 농촌 거주 기지의 등록 및 허가 강화. 도시 및 카운티 토지 자원 관리 부서는 농촌 주거지 등록 및 라이센스 작업을 가속화하여 가구에 대한 주거지 등록 및 라이센스, 내용이 명확하고 농민의 합법적 인 권익을 효과적으로 보호 할 수 있도록합니다. 농촌 주거 기지의 변경 등록을 강화하기 위해 가구는 변경, 사건은 등록, 역할에서 주거 기지의 감독 및 관리에서 지적 기록을 최대한 활용하고 "한 가구, 한 집"법률 시스템의 구현을 효과적으로 보호합니다. 법에 따라 주거용 토지 소유권에 대한 분쟁을 적시에 중재하여 사회 안정을 유지합니다. 셋째, 농촌 건설 토지 통합을 적극적으로 촉진하고 토지의 집중적 인 사용을 촉진하고 (ix) 농촌 건설 토지 통합을 적극적으로 촉진합니다. 카운티, 도시, 타운십 (타운)은 전체 토지 이용 계획을 기반으로 소도시 개발 전략 및 "마을"프로젝트의 구현, 마을 개조 및 통합 계획의 과학적 개발 및 구현과 결합하여 농촌 건설 토지 통합을 적극적으로 추진하고 도시화 수준과 농촌 토지의 집중적 인 사용을 개선하며 집단 건설 토지 사용의 경제화를 위해 노력해야합니다. 농촌 건설 토지 통합은 "계획 우선, 정책지도, 자발적 주민, 다중 투입"의 원칙에 따라 계획적이고 단계적이며 긍정적이며 꾸준한 방식으로 수행되어야합니다. (10) 기존 건설 토지를 활성화하기 위한 노력을 강화합니다. 각 지방은 지역 상황에 따라 "빈 마을"과 미사용 거주 기지, 빈집 및 "다가구 주택"에 대한 조사 및 정리 작업을 조직하고 수행해야합니다. 이러한 토지의 흡수 및 활용을 위한 계획, 프로그램 및 정책 조치를 수립하고 기존 건설 토지를 활성화하기 위해 더 많은 노력을 기울여야 합니다. 농촌 주민들이 주택을 신축, 개축, 증축할 때는 마을의 구가, 오래된 집터, 황무지, 버려진 땅을 최대한 활용해야 합니다. 마을 내에 활용되지 않은 구가 및 오래된 집터가 있는 경우 경작지 점용을 허가해서는 안 됩니다. 마을 구가, 오래된 주택 부지를 사용하여 주택을 건설하는 경우에도 계획을 준수해야 합니다. '여러 채의 집을 가진 한 가족'과 빈집의 경우, 지역에서는 농민들이 과도한 주거지를 비우도록 장려하는 인센티브를 마련해야 합니다. 새 주택은 구 주택 기반에서 철수하고, 구 주택이 일정에 따라 철거되도록 계약을 체결하는 등의 조치를 취하기 위해 구 주택 기반 이전. (케이) 농촌 건설 토지 통합에 대한 투자를 늘리십시오. 현(시)과 향(진)은 마을 집단 경제 조직 또는 마을 주민 그룹을 조직하여 농가의 주택 기지가 차지하는 경작지를 보완해야 합니다. 성(자치구, 직할시), 시(현)는 농경지 개발 토지 보조금, 신규 건설 토지 토지 사용료, 농촌 건설 토지 통합 경작지 개간비에서 일부 자금을 꺼내 경작지 면적을 늘려 경작지 면적이 줄어들지 않도록 해야 합니다. 넷째, 법률 시스템 홍보 및 교육, 엄격한 법 집행 (12)을 강화하여 토지 법률 시스템과 국가 정책 홍보 및 교육을 강화합니다. 각급 토지 자원 관리 부서는 심층적이고 지속적인 홍보 및 교육 활동을 수행하고 국가 토지 지침, 규정 및 정책을 널리 홍보하여 간부와 대중이 토지 법을 준수하고 토지의 보물에 대한 인식을 제고하며 법에 따른 토지 이용 관리, 집중적 인 토지 이용 및 경작지 양심 보호를 강화해야하며, 법에 따라 토지 이용 관리를 강화해야합니다. (xiii) 엄격한 일일 감독 시스템. 모든 지방은 동적 검사 시스템을 더욱 개선하고 농촌 주민의 주택 건설 토지에 대한 일일 감독을 효과적으로 강화하며 모든 종류의 토지 위반을 적시에 감지하고 중지해야합니다. 도시와 농촌 지역의 농촌 주거용 토지에 대한 감독과 관리를 강화하는 데 중점을 두어야합니다. 도시 거주자가 시골에서 주거 기지를 구입하는 것은 엄격히 금지되며, 도시 거주자가 시골에서 구입하여 불법으로 건설 한 주택에 대한 토지 사용 증명서를 발급하는 것은 엄격히 금지됩니다. 향진 (향진)의 토지 자원 관리 기관과 기능을 강화하고 농가 관리에서 향진 (향진)의 토지 자원 관리 역할을 충분히 발휘해야합니다. 토지 범죄를 방지하기 위한 효과적인 조치를 적극적으로 모색하고 공공 감독의 역할을 충분히 발휘해야 합니다. 심각한 규율 위반은 공개적으로 폭로하고, 대표적인 사례를 통해 대중을 교육해야 합니다.
법적 객관성:
농촌농가관리조례 제13조는 (1) 국가 또는 단체의 건설, 이전, 재해로 인해 이전 또는 개조가 필요한 경우, (2) 도시, 향촌 및 시장도시 계획의 실시 또는 구촌의 재건을 위해 조정 및 철거가 필요한 경우, (3) 기존 농가의 면적이 아직 조치에서 정한 제한 기준에 도달하지 않아 재건 또는 변경이 필요한 경우 중 하나에 해당하는 경우 농가를 신청할 수 있다고 규정하고 있습니다. (다) 기존 거주지 면적이 아직 기준의 한계에 도달하지 않았고 변경 또는 확장이 필요한 경우, (라) 하위 분할 조건과 함께 원래 거주지 면적이 아직 기준의 한계에 도달하지 않았고 변경 또는 확장이 필요한 경우, (마) 현 인민 정부의 승인을받은 농촌 집단 경제 조직의 도입 또는 전문 기술 인력 채용이 실제로 농촌에 정착해야하는 경우, (바) 퇴직, 퇴직 노동자, 동원 해제 군인 및 화교, 화교, 홍콩, 마카오, 대만 동포가 합법적 인 문서를 소지 한 경우. 출신지로 돌아가 정착하는 경우; (7) 법률, 규칙 및 규정에서 달리 규정하는 경우.