최근 중국공산당 중앙판공청과 국무원판공청은 '고표준 시장체제 구축을 위한 행동계획'(이하 '고표준 시장체제 구축 행동계획')을 발표했다. "계획").
'계획'은 요소 자원의 효율적인 배분 촉진, 시장 환경 및 품질 개선, 높은 수준의 시장 개방 실시, 현대적인 시장 감독 개선 등 시장 시스템의 기본 제도에서 51가지 구체적인 조치를 제안합니다. 지식을 수반하는 메커니즘 재산권 보호, 시장 접근, 개인 파산 제도, 독점 금지, 불공정 경쟁 등 개혁의 어려움과 사각지대.
'계획'에는 약 5년간의 노력을 통해 통일되고 개방적이며 질서 있는 경쟁, 완전한 시스템, 완벽한 거버넌스를 갖춘 높은 수준의 시장 시스템이 기본적으로 구축될 것이라고 명시하고 있습니다.
'플랜'이 발행되면서 일독할 만한 부동산 관련 내용이 여럿 등장했다.
상거소에 따른 호적제도를 시범적으로 시행
'계획'에 따라 동일 도시 내 호적 입학 연도의 누적 상호인정을 추진한다. 초대형 및 거대 도시 외에도 적격 대도시 또는 도시 밀집 지역에서 동일한 도시의 호적 입학 연도 누적 및 상호 인식 실시를 탐색하고 상거소를 기반으로 한 호적 제도를 시험하여 인구가 질서 있게 정착하도록 한다.
이는 호적 개혁이 다시 가속화된다는 의미이기도 하다. 국가발전개혁위원회 사무총장 자오첸신(Zhao Chenxin)이 1월 19일에 개최한 국가발전개혁위원회 1월 정례 기자회견에서 공개한 데이터에 따르면 도시 영주권자가 300만 명 미만인 도시에서는 기본적으로 도시에 대한 제한을 해제했다. 정착했으며 1억 명이 넘는 사람들이 농업에서 이주해 왔습니다. 이미 2020년 4월 초 국무원은 '시장 지향적 요소 배분을 위한 보다 완전한 시스템과 메커니즘 구축에 대한 의견'을 발표했는데, 이는 호적 제도 개혁을 심화할 필요성을 분명히 제시한 것입니다.
'계획'에는 초대형 도시와 거대 도시가 제외된다는 점은 주목할 만하다. 국무원이 발표한 도시 규모 분류 기준에 따르면 인구가 500만 명 이상 1,000만 명 미만인 도시는 인구가 1,000만 명 이상인 도시를 메가시티로 분류합니다.
최근 주택도시농촌개발부가 발표한 '2019년 도시건설 통계연보'에 따르면 현재 도시 상주인구 1천만 명 이상의 메가시티는 상하이, 베이징, 충칭, 광저우, 선전, 텐진. 둥관(Dongguan), 우한(Wuhan), 청두(Chengdu), 항저우(Hangzhou), 난징(Nanjing), 정저우(Zhengzhou), 시안(Xi'an), 지난(Jinan), 선양(Shenyang), 칭다오(Qingdao) 10개 도시의 도시 인구는 500만~1,000만 명에 이르며 거대 도시로 간주됩니다.
중국부동산연구협회가 이전에 발표한 보고서에 따르면 앞으로도 도시는 도시의 산업 건설을 개선하고 산업 고도화를 통해 도시 발전을 촉진하기 위해 인재 도입 및 정착에 대한 정책을 계속 완화할 것이며, 궁극적으로 경제 성장을 촉진합니다. 도시 면적의 확장이든, 전체 규모의 확장이든, 인구 증가의 주도적 역할이든, 도시화율의 증가는 부동산 시장에 새로운 수요를 가져올 것이며, 정주 자유화 정책은 더 많은 인구를 가져올 것입니다. 조정을 통해 지역적 차별화가 더욱 분명해질 것입니다.
또한 이번에 발표된 '계획'은 이전 계획을 바탕으로 전국 통합 사회 보험 공공 서비스 플랫폼을 개선하고 사회 보장의 이전과 지속을 촉진할 것을 추가로 요구합니다. 의료 보안 정보 시스템 구축을 가속화하고, 국가 통합, 다단계 상호 연결된 데이터 공유 및 교환 시스템을 구축하고, 지역 간, 수준 간, 부서 간 비즈니스 협업 관리를 촉진합니다. 동시에 인적자원 서비스의 질도 향상되어야 한다.
실제로 닝보는 지난해 8월 13일 발표한 '닝보시 정착조건 추가 완화에 관한 고시'에서 이미 상하이, 저장성, 장쑤성, 안후이성에서 '3성 1성'을 언급한 바 있다. 시" "지불된 사회보험금은 정산 신청 시 닝보시 납부기간에 합산할 수 있으며, 동일한 도시의 사회보험 납부년수를 누적할 수 있습니다.
E-House 연구소 싱크탱크센터 연구소장 옌웨진은 수도권과 도시집적 내에서 호적과 사회보장에 대한 상호 인식이 수도권과 도시집적에 대한 개념을 더욱 향상시켰다고 믿는다. 인구의 합리적인 흐름에 도움이 됩니다. 전체 시장은 매우 잘 지향되어 있습니다. 예를 들어, 도시 밀집 지역 내 일부 도시에서는 호적을 인정받을 수 있기 때문에 고가 지역의 인구가 일부 저가 지역으로 유입될 수 있어 집적지 내 일부 도시의 높은 주택 가격을 완화할 수 있다.
토지 지표의 지역 간 거래를 위한 시범 프로젝트를 전개
또한 상업용 토지 요소의 시장 지향적 할당을 촉진하는 측면에서 "계획"은 시범 프로젝트를 시작할 것을 제안합니다. 토지지표의 지역간 거래를 위한 프로젝트. 도시 및 농촌 건설 토지의 증가 및 감소와 연계된 절약 지표에 대한 지방 간 조정 정책의 실행을 평가하고 건설 토지 지표에 대한 국가 간 지역 거래 메커니즘 구축을 모색합니다.
각 성의 경작지 보충을 위한 국가적 조율 메커니즘을 건전화하고 완비하며 국가적 경작지 보충 조율 실시를 꾸준히 추진해야 합니다. 조건이 허락하는 지역 간 보충 농지 지표 거래 시장을 탐색 및 구축하고 거래 규칙 및 서비스 시스템을 개선합니다.
'계획'에서 '건설 토지 지표에 대한 국가 간 지역 거래 시스템 구축을 모색'한다고 다시 한 번 명시한 점은 주목할 만하다. 국무원 사무국이 2018년 3월 발표한 '도시 및 농촌 건설토지 증감과 연계한 도간 저축지표 조정조치'(이하 '조치'라 한다)에서는 그리고 "3개 현, 3개 현" 및 기타 극심한 빈곤 지역의 감소는 국가 전체에 의해 성 및 지역에 걸쳐 조정됩니다. '조치'는 잉여 지표가 조정되는 지역을 '3개 지역 3현' 즉 티베트, 4성 티베트 지역, 신장 남부 4개 현, 쓰촨성 량산현, 윈난성 누장현, 린샤현으로 제한했다. 간쑤. 경제적 여유를 기준으로 베이징, 텐진, 상하이, 장쑤성, 저장성, 푸젠성, 산둥성 등 8개 성(도시)을 주요 지원 지역으로 확인했습니다.
이러한 조치를 통해 개발된 지역은 건설부지 할당량을 획득하는 동시에 빈곤 지역의 빈곤 완화를 위한 자금이 투입됐다. 공공 데이터에 따르면, 2018년부터 2020년 말까지 이 정책은 빈곤 지역에 1,800억 위안 이상의 혜택을 제공했습니다.
중국 부동산 연구 협회 보고서는 건설 토지 지표에 대한 국가 간 지역간 거래 메커니즘 구축을 모색하는 것이 실제로는 "토지 지표에 대한 지역 간 거래 메커니즘"이라고 지적했습니다. 국가 토지 자원 할당을 최적화합니다. 단기적으로 토지 요소 거래를 통해 지역 공급과 수요를 조정할 수 있습니다. 일부 1선 및 2선 도시에서는 토지 공급을 늘려 장기적으로 공급 부족을 완화할 수 있습니다. 3선 및 4선 도시에서는 토지 이용 지표를 더욱 균형 있게 만들 수 있습니다. 지역 간 거래는 대도시의 인구 요소와 자원 요소의 집적을 더욱 촉진하고 다양한 생산 요소의 합리적인 흐름과 효율적인 집적을 촉진할 수 있습니다. /p>
'계획'에는 토지이용계획의 관리 및 추적평가를 위해 토지관리제도 개혁을 심화할 것임을 명시하고 있으며, 연간 건설용지관리제도를 개선해야 한다. 주요 프로젝트에 대한 토지 보증 메커니즘을 개선하고 "증액 및 예치 연계"를 실시하며, 도시와 농촌 건설 토지 할당량의 사용은 지방 정부의 위탁 토지 사용 촉진에 대해 더 많은 책임을 져야 하며 시범 심사 승인 기관을 설립해야 합니다. 그리고 지방 정부의 토지 사용 승인 평가 메커니즘을 개선하고, 각 지방(자치구, 직할시)의 토지 관리 수준에 대한 종합적인 평가 결과를 바탕으로 시범 지방을 역동적으로 조정합니다.
건설 토지 시장 시스템 개선 측면에서는 토지 공간 계획 및 사용 통제 요구 사항을 전제로 다양한 산업 토지 유형의 합리적인 전환을 촉진하고 혼합 산업 토지 공급을 탐색 및 확대합니다. 농촌 집단 상업 건설 토지 시장 진입 시스템 실시를 적극적으로 모색하여 도시와 농촌의 통일된 건설 토지 시장 건설을 가속화하고 거래 규칙과 거래 플랫폼을 통일하며 도시와 농촌 기준 토지의 형성 및 출시 시스템을 개선합니다.
토지제도 개혁을 추진하는 것은 사회주의 시장경제 제도의 중요한 과제이자 개선이다. 이에 대해 중국부동산연구협회는 '토지관리체계 개혁 심화'를 위한 '계획'이 지역민의 열정을 불러일으키는 동시에 기존 토지의 활성화를 가속화하는 데 도움이 될 것이라고 분석했다. 또한, "계획"은 "건설 토지 시장 시스템 개선"을 통해 도시와 농촌 지역의 조화로운 발전을 더욱 촉진하고 가격 결정에 있어서 시장의 역할을 완전히 구현하도록 제안합니다.
시장 중심의 요소 가격 개혁을 촉진합니다.