국무원 판공청은 최근 '시장 기반 요소 배분 시범 개혁을 위한 총체적 계획'을 발표해 원자재 시장 기반 배분 개혁의 심층적 발전을 촉진했다. 요인을 살펴보겠습니다.
시범 배치
주요 국가 전략의 이행을 촉진하는 데 중점을 두고, 시급한 개혁이 필요하고, 좋은 일자리 기반이 있으며, 훌륭한 도시 집합체, 대도시 또는 도시를 선택하는 데 우선 순위를 둘 것입니다. 다양한 개혁 과제에 따른 발전 잠재력 중심 도시 등은 시장 중심의 요소 배분을 위해 포괄적인 개혁 시범을 실시하고 시범의 수와 범위를 엄격하게 통제합니다. 당중앙과 국무원이 승인하고 실시하며 관련당사자가 조직하고 실시하는 시장중심적 요소배분과 관련된 개혁탐사과업은 원칙적으로 시범분야에서 먼저 진행한다.
파일럿 기간
2021-2025
파일럿 내용
토지 요소 할당 효율성을 더욱 향상
(1) 토지관리제도 개혁의 모색을 지원한다.
경작지를 엄격히 보호하고 토지를 절약하고 집약적으로 활용한다는 전제 하에 토지관리 권한을 합리적으로 분담하고, 시범지역에 토지배분 자율성을 높이는 방안을 모색한다.
적격 지역에서는 도시 및 농촌 건설 토지의 증감과 연계된 지방 간 조정 및 저축 지표 사용을 위한 메커니즘을 탐색할 수 있습니다.
경작지 점유와 보상의 균형을 엄격히 이행하고 하나의 직업이 국가 전체 규모로 보상되도록 보장하는 것을 전제로 보충 경작지에 대한 품질 평가 및 전환 메커니즘 구축을 모색합니다. 보충경작지의 품질을 엄격히 통제하고 보충경작지의 품질수용을 엄격히 통제하여 우위와 보완우수성을 달성해야 한다.
전 지역의 포괄적인 토지 정리를 지원하고, 생산, 생활, 생태의 공간 배치를 최적화하며, 경작지 수량, 품질, 생태의 '삼위일체' 보호 및 건설을 강화합니다.
(2) 산업용 토지 공급 방법의 최적화를 장려합니다.
산업용 토지 공급을 위해 장기 임대, 임대 우선, 유연한 기간 공급을 장려합니다.
산업용지의 양도기간을 최적화하고 탄력적인 양도기간 제도를 개선한다.
배분 효율성 향상을 위해 산업용지의 '표준 토지' 양도를 지원합니다.
다양한 산업용지 유형의 합리적인 전환을 지원하고 토지이용 변경, 통합, 교체 등 정책을 개선합니다.
복합 산업용지 공급 확대를 모색합니다.
산업 기업의 생산 편익 평가 메커니즘 구축을 지원하고 토지의 세련된 관리와 경제적이고 집약적인 사용을 강화합니다.
(3) 시장 중심 방식으로 기존 토지의 활성화를 촉진합니다.
건설 토지의 경제적, 집약적 활용에 대한 세부 평가와 같은 방법을 모색하고 도시 비효율적 토지의 식별 기준을 개선 및 개선하며 법적으로 협상된 복구, 계약 대체, 도시의 저효율 토지 이용을 촉진하기 위한 비용 보상 및 처벌 및 기타 조치를 통해 공터를 효과적으로 비울 수 있습니다.
국유 기업 및 기관이 사용하는 기존 토지의 활성화 및 활용을 촉진하고, 시장 주체가 건설 용지 정리 및 기타 방법을 통해 비효율적인 도시 토지의 재개발을 촉진하도록 장려합니다.
2차 토지 시장을 표준화 및 개선하고, 건설 토지 사용권 양도, 임대, 저당 제도를 개선하고, 토지 사전등록을 통해 건설 토지 사용권 양도를 지원합니다.
지상공간과 지하공간을 종합적으로 활용하기 위한 혁신적인 방안을 모색한다.
(4) 통합된 도시 및 농촌 건설 토지 시장을 구축하고 개선합니다.
토지 공유의 성격을 바꾸지 않고, 경작지의 한계선을 돌파하지 않고, 농민의 이익을 해치지 않는다는 세 가지 기본 원칙을 확고히 견지한다는 전제하에 시범 지역을 지원합니다. 농촌 농가 시스템 개혁 시범의 새로운 라운드와 연계하여 농가 소유권을 탐색하고, 자격 권리와 사용 권리를 분리하여 형태를 실현합니다.
법률에 따라 자발적으로 납부하는 것을 전제로 기존 공동건축 토지는 계획된 용도변경에 따라 시장에서 거래되는 것이 허용된다.
기업상장 적합성심사기준에 따르면 집단상업건축용지와 국유건설용지는 동일한 권리로 취급된다.
농촌 재산권 양도시장 시스템 구축 및 개선을 지원합니다.
(5) 바다의 합리적이고 질서 있는 이용을 촉진합니다.
연안·해역·하천유역을 통합한 해양생태환경 종합관리체계 구축을 모색한다.
육지해양자원 관리를 조정하고, 해역 및 무인도의 유료이용 제도 개선을 지원하며, 해안선에 대한 동적 모니터링을 강화한다.
토지 공간 이용 통제 및 해양 생태 환경 보호 요구 사항을 엄격히 이행하고 매립 활동을 엄격하게 관리 및 통제한다는 전제 하에 해역의 1차 시장 및 2차 시장 순환의 발전을 탐색하고 촉진하며, 해역 사용권 입체적인 레이어드 디자인.
노동 요소의 합리적이고 원활하며 질서 있는 흐름을 촉진합니다.
(1) 호적 제도 개혁을 더욱 심화합니다.
누적 호적연수 상호인정, 주민등록증 상호인정, 거주지 기반 호적제도 시범 시행 등을 위해 도시 밀집지역이나 수도권 적격 시범지역을 지원한다. 기본적 공정성 확보를 위한 상거소* **영주권지에서 서비스를 제공합니다.
신분증을 신분증으로 활용하는 인구 관리 서비스 시스템 구축을 지원하고, 신분증의 정보 용량을 확대하며, 활용 시나리오를 풍부하게 한다.
주요 정책 수립, 공공자원 배분, 도시 운영 관리 등을 지원하기 위한 인구개발 모니터링 분석 시스템을 구축한다.
지역의 상주 인구 규모에 맞는 금융 이전 지불, 주택 공급, 교사 및 의사 채용, 기타 보안 메커니즘을 확립하고 개선합니다.
(2) 노동력과 인재를 위한 사회적 이동성 채널의 원활한 흐름을 가속화합니다.
고용주가 수요지향을 견지하고, 인재를 유치하기 위한 실질적인 조치를 취하며, 인재를 유치하기 위해 인재 직함과 학문적 직함을 사용하지 말고, 중부, 서부, 동북부 지역에서 인재를 빼앗지 않도록 안내합니다. 계약 기간 각급 인재의 질을 향상시키는 것을 전제로 당, 정부 기관, 국유 기업 및 기관, 사회 단체의 관리 인재의 합리적이고 질서 있는 흐름을 촉진합니다.
공공기관의 시설 관리 시스템을 개선하고 시설 자원 활용을 조정합니다.
공공기관이 특별직을 통해 시급히 필요한 고급 전문인재를 도입할 수 있도록 지원한다.
유연고용인력의 권익 보호를 위한 정책 발굴을 지원한다.
직업 자격증, 직업 기술 수준 자격증, 학업 자격증에 대한 효과적인 연결 메커니즘을 탐색하고 구축합니다.
인적 자원 서비스 산업의 발전을 가속화하고 서비스 고용의 규모와 질을 산업 발전의 효율성을 측정하는 주요 기준으로 간주합니다.
(3) 인재의 혁신과 기업가 정신 활력을 자극합니다.
공공기관의 과학연구자가 관련 국가 규정에 따라 이직하고 혁신하고 창업할 수 있도록 지원합니다.
직위 평가 권한의 분산을 촉진하고 자격을 갖춘 기업, 기관 및 사회 단체에 중급 및 고위 직위를 평가할 수 있는 권한을 부여합니다.
혁신적이고 숙련된 인재 양성을 강화하고, 고급 엔지니어와 고도로 숙련된 인재로 구성된 팀을 확대합니다.
기술 이전 전문 인재팀 구성을 강화하고, 과학 기술 성취 변혁 인재, 지적 재산 관리 및 운영 인력 등에 대한 건전한 평가 및 인센티브 방법을 탐색 및 확립하고, 평가 기준을 개선합니다. 기술 이전 및 혁신 전문 타이틀.
실물 경제 발전에 기여하는 자본 요소를 촉진합니다.
(1) 효과적인 금융 서비스 공급을 늘립니다.
국가 신용정보 공유 플랫폼을 기반으로 공공 신용정보 공유 통합을 강화하겠습니다.
신용보고 플랫폼 및 신용보고 기관의 역할을 충분히 발휘하고 공공 신용 정보 및 금융 정보 공유를 위한 통합 메커니즘을 구축합니다.
'신의대(Xinyidai)' 모델을 홍보하고, 공급망 청구서 플랫폼, 동산 금융 통합 등록 및 홍보 시스템, 매출채권 금융 서비스 플랫폼을 활용하고, 금융 기관의 신용 개발을 장려합니다. 이는 중소기업 제품의 요구 사항과 일치합니다.
중소기업 부실채권 신속상각제도 구축을 모색한다.
다양한 기술 금융상품 개발을 위해 은행기관과 외부 주식투자기관 간 협력 심화를 모색한다.
소매 거래, 생활비, 정부 서비스 등의 시나리오에서 디지털 위안화의 시범 사용을 지원합니다.
금융 포용성 제고를 위해 중소은행과 농촌신용협동조합의 지배구조 개선을 지원합니다.
(2) 다단계 주식 시장을 개발합니다.
중소 기업을 위한 투자 및 자금 조달 도구를 풍부하게 하기 위해 New Third Board 시장에서 새로운 주식 채권 상품을 혁신합니다.
안전한 운영과 강력한 리스크 관리 능력을 갖춘 지역 주식 시장을 선택하여 시스템 및 비즈니스 혁신 파일럿을 수행합니다.
지역 주식시장과 국내 증권시장 부문 간 협력과 연계를 강화하기 위한 메커니즘을 모색합니다.
(3) 현지 금융 감독 및 위험 관리 시스템을 개선합니다.
금융 감독 방법 및 도구를 혁신하기 위해 자격을 갖춘 파일럿 영역을 지원하고 다양한 지역 금융 기관에 대한 표준화된 액세스 및 설립 승인, 진행 중 및 이벤트 후 감독을 구현합니다.
영토 원칙에 따라 성 인민 정부의 규제 책임과 위험 처리 책임을 통합합니다.
기술적 요소를 실제 생산성으로 전환하는 것을 적극적으로 추진합니다.
(1) 직업 관련 과학기술 성과에 대한 재산권 제도를 개선합니다.
과학 연구자에게 과학 및 기술 성과에 대한 소유권 또는 장기 사용권을 부여하는 파일럿 프로젝트의 시작을 지원하고 더 많은 대학, 과학 연구 기관 및 기술 기반 기업으로 파일럿 경험을 확장하는 방법을 모색합니다.
과학기술 성과의 전환을 위한 혁신적인 관리 방법을 모색하기 위해 관련 대학 및 연구 기관을 지원합니다.
라이센싱을 통해 중소기업 및 소기업에 직업 관련 과학기술 성과의 인증을 지원합니다.
기술요소의 거래 및 감독 체계를 개선하고 과학기술 성과의 진입 및 거래를 촉진합니다.
직무 관련 과학기술 성과의 이전과 전환을 위한 오류 허용 및 오류 수정 메커니즘을 개선합니다.
(2) 과학 및 기술 혁신 자원의 할당을 개선합니다.
주요 전략 프로젝트, 핵심 산업 체인 및 혁신 체인에 대한 혁신 자원의 공동 할당을 탐색하고 프로젝트, 플랫폼, 인재 및 자금과 같은 모든 요소를 통합 할당하여 혁신적인 서비스 시스템을 구축합니다.
혁신 분야에서 기업의 지배적 지위를 강화하고, 과학 기술 프로젝트의 수집, 설립, 관리 및 평가 메커니즘을 개혁하고, 업계를 선도하는 기업이 혁신 컨소시엄을 구성하는 데 앞장설 수 있도록 지원하며, 최고 전문가 책임 시스템.
제품 맞춤형 연구개발 등을 통해 업계 선두기업이 핵심 핵심기술에 대한 조기 적용 시나리오와 적용 환경을 제공할 수 있도록 지원한다.
(3) 기술 및 자본 요소의 통합 개발을 촉진합니다.
금융 기관이 과학기술 금융 전문 지점을 설립하도록 지원하고, 과학 연구 결과와 혁신적이고 기업가적인 인재의 전환을 위한 재정 지원을 늘립니다.
벤처캐피탈 투자에 대한 규제 시스템 및 개발 정책을 개선합니다.
우수 기술 기업의 상장이나 상장을 통한 자금 조달을 지원합니다.
지식재산권 융자 메커니즘을 개선하고 지식재산권 질권 융자 규모를 확대한다.
보험회사가 법률 및 규정에 따라 기술보험 사업을 적극적으로 수행하고 지적재산권 보험, 상품 연구개발 책임보험 등 상품을 개발하도록 권장합니다.
데이터 요소 순환 규칙을 탐색하고 확립합니다.
(1) 공공 데이터 개방성과 공유 메커니즘을 개선합니다.
건전하고 효율적인 공공 데이터 공유 및 조정 메커니즘을 구축하고 공공 데이터 기본 지원 플랫폼 구축을 지원하며 공공 데이터의 수집 및 통합, 질서 있는 유통 및 홍보를 촉진합니다.
공공 데이터 공유, 개방성, 운영 서비스, 보안 관리 시스템을 탐색하고 개선합니다.
기업 등록 및 감독, 보건, 교통, 기상 등 고가치 데이터 세트를 사회에 우선 공개합니다.
정부 데이터 승인 작업을 살펴보세요.
(2) 데이터 순환 및 거래 규칙을 수립하고 개선합니다.
'원본 데이터는 도메인 외부로 유출되지 않으며, 데이터는 이용 가능하고 보이지 않는다'는 거래 패러다임을 탐구하고, 개인 프라이버시 보호와 데이터 보안 보장을 전제로 데이터의 유통과 활용을 촉진한다. 일부 분야에서는 계층적, 단계별, 질서정연한 방식으로 진행됩니다.
'통제 가능하고 측정 가능한' 데이터 사용량을 달성하기 위해 데이터 사용량 및 사용량 제어 시스템을 탐색하고 구축합니다.
데이터 거래 시장 주체를 표준화 및 육성하고, 데이터 자산 평가, 등록 및 결제, 거래 매칭, 분쟁 조정 등 시장 운영 시스템을 개발하며, 데이터 자산화 서비스를 꾸준히 발굴 및 수행합니다.
(3) 표준화된 데이터 개발 및 활용 시나리오를 확장합니다.
인공지능, 블록체인, 차량 인터넷, 사물 인터넷 등 분야의 데이터 수집 표준화를 촉진하기 위해 선도적인 기업 및 산업 조직의 역할을 활용합니다.
인공지능의 사회적 실험을 심층적으로 추진하고, 블록체인 혁신적 적용을 위한 파일럿 프로젝트를 진행한다.
금융, 보건, 전기, 물류 등 핵심 분야에서 데이터 중심의 제품·서비스 혁신을 모색하고, 통일된 기술표준 마련과 개방형 혁신 생태계 지원, 상용 데이터 유통 활성화 등을 추진한다. 지역 간 데이터 상호 연결, 정부 및 기업 데이터 통합 애플리케이션.
(4) 데이터 보안 보호를 강화합니다.
네트워크 보안 수준 보호 요구 사항을 강화하고 데이터 분류 및 분류 보안 보호 시스템의 개선을 촉진하며 기술적 수단을 사용하여 데이터 보안 위험 예방 및 제어 시스템을 구축합니다.
개인정보 승인 및 이용제도를 검토하고 개선해 보세요.
데이터 보안 이용 약속 시스템 구축을 탐색하고, 빅데이터 분석 및 거래 금지 목록 작성을 탐색하고, 진행 중 및 이벤트 후 감독을 강화합니다.
국가 간 데이터 흐름을 제어하고 중요 데이터 내보내기를 위한 보안 관리 시스템을 개선하는 방법을 모색합니다.
자원 및 환경 시장 시스템 구축을 강화합니다.
(1) 시장 기반의 자원 거래 메커니즘을 지원하고 개선합니다.
시장 기반 전력 거래 메커니즘 개선, 중장기 전력 거래 체결 품질 향상, 전력 현물 시범 거래 실시, 전력 보조 서비스 시장 개선을 위한 시범 분야를 지원합니다.
주식 다각화 원칙에 따라 전력 거래 기관의 지분 개혁을 가속화하고 전력 거래 기관의 독립적이고 표준화된 운영을 촉진하며 전력 거래 조직 및 파견의 표준화를 실현합니다.
천연가스의 시장 지향적 개혁을 심화하고 가스 저장 보조 서비스 시장 메커니즘을 점진적으로 구축합니다.
채광권 경쟁 양도 시스템을 개선하고, 탐사 광구에 대한 엄격한 퇴출 메커니즘을 구축 및 개선하며, 매장량 거래를 탐색합니다.
(2) 녹색 요소 거래 메커니즘 구축을 지원합니다.
생태 보호 한계선, 환경 품질 수익, 자원 활용 제한 등을 명확히 하는 기반을 바탕으로 탄소 배출권, 오염 배출권, 에너지 사용권 등 거래 메커니즘을 더욱 개선할 수 있도록 시범 지역을 지원합니다. , 물 권리, 녹색 요소 탐색 및 촉진 거래는 에너지 및 환경 목표 지표와 더 잘 일치해야 합니다.
탄소 배출 할당량 및 에너지 권리 지표에 대한 유료 획득 메커니즘 구축을 탐색하고 거래 품종 및 거래 방법을 풍부하게 합니다.
자원과 환경 자본 조달에 대해 알아보세요.
녹색 회계 시스템, 생태 제품 가치 실현 메커니즘, 정부, 기업 및 개인의 녹색 책임 계정 구축을 살펴보세요.