전 현(시, 구) 건설국, 진화 개발구, 진화 쌍룡 풍경구 건설국 및 모든 관련 부서:
건설 시장 관리를 더욱 강화하기 위해 건설 시장의 질서를 유지하고 건설과 관련된 모든 당사자의 정당한 권익을 보호하기 위해 이제 "진화시 건설 시장 관리 임시 조치"가 귀하에게 발행됩니다. 이를 준수하고 그것들을 구현하십시오.
진화 주택도농개발국
2022년 6월 30일
진화 주택도농개발국
진화시 건설시장 관리에 관한 임시조치
시 건설시장 관리를 강화하고 건설시장 질서를 유지하며 건설에 참여하는 모든 당사자의 정당한 권익을 보호하기 위해, "중화인민공화국 건설법" 및 기타 관련 법률에 따라 이 조치는 법률, 법규의 규정에 따라 이 도시의 실제 상황과 결합하여 제정됩니다.
1. 일반 조항
(1) 건설 프로젝트 조사, 설계, 시공, 감독, 비용 컨설팅, 입찰 대행, 테스트(평가) 및 에너지 절약 평가에 참여합니다. 이 도시의 행정 구역 이 방법은 기타 건설 시장 활동에도 적용됩니다.
(2) 시 건설 행정 부서는 시 건설 시장 활동에 대한 통합적인 감독 및 관리를 담당합니다. 각 현(시, 구) 건설행정부문은 직책과 권한에 따라 해당 행정구역 내 건설시장에 대한 감독관리를 담당한다.
(3) 모든 관련 업계 협회는 업계 자율 규정을 제정 및 개선하고, 건설 행정 부서와 협력하여 시의 건설 시장 활동을 규제하고, 신용 평가 업무를 지원하고, 전반적인 건전한 발전을 유도해야 합니다. 업계의.
(4) 건설 시장 활동에 참여하는 것은 법률 준수, 단결 및 개방성, 정직 및 신뢰성, 공정성과 정의, 질서 있는 경쟁의 원칙을 따라야 합니다.
(5) 건설 시장과 관련된 기업의 변화와 발전을 지원하고 기업이 기술 혁신, 인재 육성을 강화하도록 장려하고 디지털 관리 방법을 개발 및 사용하며 전자 파일 관리를 촉진합니다.
II. 접근 관리 규정
(1) 건설 시장 활동에 종사하고 자격 요건을 갖춘 자는 법률에 따라 해당 자격을 취득하고 자격 범위 내에서 사업을 수행해야 합니다. ; 자격 요건은 없으며, 수행하는 업무에 맞는 정규직 전문가를 갖추어야 하며, 정규직 전문가는 해당 직책에 맞는 등록 자격 또는 전문 자격을 취득해야 합니다.
이 도시의 사업을 수행하는 엔지니어링 조사 단위는 사업 수행에 적합한 지반 공학 실험실을 이 도시 내에 설치해야 하며, 테스트(평가) 기관은 이 도시에 장소와 시설을 갖추어야 합니다. 인력, 장비 등을 사업수행에 적합하게 하고, 법에 따라 계량인증을 통과하고, 계량인증 범위 내에서 사업을 수행하는 도시.
(2) 건설 단위는 자체적으로 프로젝트를 관리할 수도 있고 관련 규정에 따라 프로젝트를 관리하기 위해 전문 기관이나 전문가를 고용하고 관련 책임을 명확히 할 수도 있습니다.
(3) 이 도시에서 건설 시장 활동에 종사하는 기업은 '진화 건설 산업 기업'에 따라 기업의 기본 정보, 관련 전문가 및 기타 정보를 '진화 건설 시장 감독국'에 입력해야 합니다. 정보 양식 처리 지침 "경영 정보 시스템"(이하 "정보 시스템")을 통해 입력된 정보가 시기적절하고 완전하며 진실되고 정확한지 확인합니다.
3. 계약(위탁) 및 계약(위탁)에 관한 규정
(1) 계약(위탁)
1. 위탁) 법률에 따라 사업을 하도급, 지정하도급으로 분할할 수 없으며, 합리적인 공사기간과 비용을 임의로 단축할 수 없는 특별한 사유로 인해 공사기간을 단축할 필요가 있는 경우에는 반드시 공사의 인증을 받아야 합니다. 전문가, 법률에 따라 입찰해야 하는 건설 프로젝트는 국가, 지방, 지방자치단체 입찰을 준수해야 하며 관련 규정을 관리하려면 이 시에서 통일적으로 제정한 입찰 모델 텍스트를 사용해야 합니다.
2. 국유 투자, 조립식 건축 및 기타 프로젝트는 일반 엔지니어링 계약 및 전체 프로세스 엔지니어링 컨설팅을 채택하는 것이 좋습니다. 종합설계도급을 실시하는 국책투자사업의 경우, 기본설계승인 완료 후 물량입찰을 실시하는 것을 원칙으로 하며, 입찰통제가격은 입찰최고액으로 한다. 국유 투자 프로젝트는 "분리 평가" 입찰의 사용을 옹호합니다. 건설 단위는 일반 엔지니어링 계약 프로젝트에 대해 전체 프로세스 엔지니어링 컨설팅 서비스를 구현하도록 권장됩니다.
3. 국유 투자 프로젝트는 신용도가 높은 기업을 우선적으로 선정해야 하며, 지방자치단체가 '주의 목록'에 포함시킨 기업이나 직원을 선정해서는 안 됩니다. 건설행정학과.
(2) 도급(위탁)
건설시장 관련 기업은 법에 따라 업무를 수행해야 하며, 입찰 견적은 시의 업계 자율 규정을 준수해야 한다. 사업을 하도급하거나 불법적으로 하도급을 하여서는 아니 된다. 해당 사업의 설계 및 시공업무를 전부 분할하여 다른 단위에 하도급을 주어서는 아니 된다. 건설 노동 서비스, 디자인 하청업체는 하청계약을 할 수 없습니다. 공사관리에 종사하는 설계시공단위는 동일한 건설공사의 설계, 총도급, 시공공사를 맡을 수 없다. 비용 컨설팅 및 입찰 대행사 단위는 동일한 건설 프로젝트 입찰자와 입찰자의 위탁을 동시에 수락할 수 없으며, 동시에 동일한 건설 프로젝트의 입찰자 2인 이상의 위탁을 수락할 수 없습니다. 당사자와 검사 샘플의 출처 단위가 위탁한 사업과 제휴 또는 기타 이해관계가 있는 건설 프로젝트를 수행합니다.
IV. 계약 체결 및 이행
(1) 건설 시장 활동에 종사하는 기업은 사업을 수행할 때 서면 건설 프로젝트 계약 또는 위탁 계약을 체결해야 하며, 온라인 계약 체결을 이행해야 합니다. 격려. 입찰대상 건설프로젝트의 주요 계약조건은 입찰서류 및 낙찰자의 입찰서류 내용과 일치해야 한다.
계약 체결 후 30일 이내에 계약(위탁) 단위는 계약 업무와 주요 경영진, 기타 정보를 '정보시스템'에 입력해야 한다. 정보가 변경된 경우, 계약(위탁) 단위는 변경된 날로부터 15일 이내에 변경된 정보를 입력해야 합니다. 계약에 따라 입력하고 완료된 사업만이 기업이 자격 승급, 추가, 신용 평가를 신청할 수 있는 효과적인 성과로 사용될 수 있습니다.
(2) 계약 당사자는 계약 이행 위험을 줄이기 위해 이행 보증, 선지급 보증, 프로젝트 지불 보증 및 기타 보증을 채택할 수 있습니다. 도급회사가 발주회사에 대하여 이행보증을 요구하는 경우에는 발주회사에게 공사대금 지급보증도 제공하여야 한다.
(3) 일반 엔지니어링 계약을 채택하는 국유 투자 프로젝트의 경우 일괄 계약을 채택해야 합니다. 사업의 총도급주체(컨소시엄을 포함한다)가 본 사업의 설계 및 시공을 자체적으로 완료하고, 하도급주체 또는 사업자재 공급자를 결정할 때 주요 구조사업의 주요자재를 자체적으로 구매·공급하여야 한다. 및 장비에 관한 사항은 입찰서류의 규정을 준수하거나 사전 협의를 거쳐야 하며 계약서 발행 단위의 동의를 받아야 합니다.
(4) 검토를 위해 사업 착수 보고서를 제출할 때 건설 단위가 제공하는 건설 조직 설계에는 건설 진행 계획 및 자금 마련 계획이 포함되어야 합니다.
(5) 기업은 사업을 인수한 후 계약에서 합의한 대로 수행할 사업에 적합한 전문가 또는 현장 관리자를 파견하고 임명 문서를 발행하고 노동 계약을 체결하며 임금 관계를 수립해야 합니다. , 그리고 사회 연금 보험 을 지불 합니다 . 파견된 인력은 계약 및 관련 규정에 따라 직무를 수행해야 하며, 관련 담당자도 본 조치의 규정에 따라 프로젝트의 중요한 작업 연결에 참석해야 합니다.
1. 조사 단위의 프로젝트 리더는 탐사 및 건설 현장에 1회 이상 방문하여 프로젝트 트렌치 검사, 파일 테스트, 기초 승인 및 프로젝트 기술 완료 승인에 참여해야 합니다. 리더는 전체 탐사 및 건설 프로세스에 참여하고 프로젝트 요구 사항에 따라 프로젝트를 수행해야 하며 실제 조건을 기반으로 프로젝트 트렌치 검사, 파일 테스트 및 기초 승인에 참여해야 합니다.
2. 설계 단위의 프로젝트 리더는 프로젝트 건설 도면 공개, 기초 승인, 완료 승인 및 주요 설계 변경 사항에 대한 서명, 건축, 수력 발전, 도로, 교통 엔지니어링 및 기타 프로젝트에 참여해야 합니다. 건설 및 시립사업에 있어서는 사업실태를 바탕으로 설계도면공개, 기본인수(구조전공), 주체인수(구조전공), 준공인수에 설계주요전문책임자가 참여하여야 한다.
3. 기술책임자, 품질책임자, 감리단위의 기술책임자는 기본, 본체, 완료승인에 참여해야 한다. 모든 지점인수 및 준공인수에는 공사담당자와 건설현장소장이 참여하여야 한다.
(6) 건설 현장의 프로젝트 관리 조직의 주요 관리 인력은 계약 체결일부터 계약 작업량이 완료되는 날짜까지 비교적 안정적으로 유지되어야 합니다. 다만, 다음의 경우는 제외합니다.
1. 신체적 사유로 건설현장 관리업무를 지속할 수 없는 자(2등급 이상 병원에서 발급한 증명서) 필수)
2. 업무 불이행 또는 공사 착오, 기타 사유로 인해 건설현장 관리에 대한 책임을 계속 맡는 것이 부적절하다고 판단되는 경우.
3. 본인이 수행한 전문 업무가 완료된 경우
4. 해당 프로젝트가 해당 부서의 원인이 아닌 경우 3개월 이상 지연되거나 중단된 경우 p>5. 법령 위반으로 공사현장 관리를 계속할 수 없습니다.
6. 인사 이동으로 인해 현장 업무를 계속할 수 없습니다.
변경 후 인력 조건은 변경 전 자격, 실적 및 기타 조건보다 낮아서는 안 된다. 국유 프로젝트 변경 프로젝트의 책임자, 이사 및 기타 인력도 충족해야 한다. 입찰 서류의 요구 사항을 준수하고 건설 행정 부서 또는 그 위탁의 감독을 받습니다. 조직은 변경 절차에 대해 건설 허가 부서에 동의하고 신청합니다. 인사변경 비율은 계약서에 명시된 전체 핵심경영진 수의 50%를 초과할 수 없음을 원칙으로 합니다.
(7) 프로젝트 리더, 프로젝트 기술 리더, 안전 리더, 품질 리더, 설계 현장 리더, 이사 및 이사의 대리인이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 직무를 수행하지 못한 것으로 직접 간주됩니다. :
1. 계약서에 명시된 업무 수행 시간이 70분 미만인 경우
2. 6개월 이내 정기 건설 현장(감리) 회의,
3. 법률, 규정 및 관련 규정에 따라 프로젝트 관리 관련 문서에 직인을 서명 또는 날인하지 않거나 타인의 서명을 받지 않음
4. 관련 규정을 준수하지 않거나 사양에 따라 프로젝트 하위 항목의 핵심 노드 구성 또는 승인이 필요합니다.
(8) 건설 현장에는 얼굴 인식 실명 출석 시스템을 구축해야 하며, 얼굴 인식 실명 출석 시스템은 진화시 건설 현장 실명 평가 플랫폼과 연결되어야 한다. 규정에 따라.
5. 프로젝트 정산
(1) 건설 단위는 계약에 따라 적시에 프로젝트 지불 또는 위탁 수수료를 지불해야 합니다. 국유 투자 프로젝트를 장려하여 건설 프로세스 정산을 실시합니다. 건설회사는 완료된 공사에 대한 결산금액을 적시에 전액 지급하여야 하며, 공사결산을 지연시키거나 공사지불을 불이행하여서는 아니 된다. 불완전한 감사는 감사 결과를 국유 투자 프로젝트 완료의 근거로 사용하도록 강요해서는 안 됩니다.
(2) 건설 프로젝트 계약서에는 허용되는 인건비 및 자재 정산 가격 조정의 내용과 범위가 명시되어 있어야 합니다. 계약서에 명시되어 있지 않은 경우 지방자치단체의 관련 규정이 적용됩니다.
(3) 법에 따라 건설 허가를 신청하는 프로젝트의 경우, 건설 단위는 "절강성 건설 건설 디지털 관리 시스템"(이하 ""라 칭함)을 통해 완료 정산서를 제출해야 합니다. 관리 시스템'), 컨설팅 부서는 '관리 시스템' '웹 사이트의 정산 정보에 대한 정산 검토를 완료하고 정산 검토 보고서를 적시에 업로드합니다. "에 따라 완료 정산서를 제출해야 합니다. "관리 시스템"의 결산 감사 보고서는 프로젝트 결산 자금을 할당하기 위한 효과적인 기반입니다.
(4) 국유 투자 프로젝트 평가 변경에 대한 신청 및 승인은 "관리 시스템"에서 적시에 처리되어야 합니다. 승인 또는 기한 내에 피드백을 제공하지 못하는 것으로 간주됩니다. 승인된 변경 신청이 되어야 합니다. "관리 시스템"에서 자동으로 생성된 변경 평가 순서는 정산 준비 및 감사를 위한 효과적인 기반으로 사용될 수 있습니다.
건설 단위는 감독, 건설 및 기타 단위에서 필요에 따라 "관리 시스템"에 대한 관련 정보를 신속하게 작성하고 적시에 신청서를 제출하고 승인을 완료하도록 촉구해야 합니다.
6. 감독 및 관리
(1) 각 현(시, 구) 건설 행정 부서는 건설 시장에 대한 감독을 강화하고 기업, 인력의 자격을 표준화해야 합니다. 지역 내 자격 및 기타 전문자격과 기업시장 행위에 대한 입찰담합, 불법하도급, 하도급, 불법하도급 및 제휴, 계약이행 미흡 등 비리 점검에 중점을 두고, 감독·점검 정보공개를 강화한다. 상황을 파악하고, 회계 및 정정 문제에 대한 폐쇄형 시스템을 구축합니다.
(2) 시 건설 행정 부서는 각 현(시, 구) 건설 행정 부서의 건설 시장 활동과 관련된 법규 및 본 조치의 이행을 감독하고 검사해야 합니다.
(3) 건설 행정 부서는 신용 평가 메커니즘을 개선하고 청렴성 인센티브 및 신뢰 위반 처벌 메커니즘을 개선하며 행정 허가, 입찰, 프로젝트 보증, 낙찰 및 계약에서 신용 정보의 사용을 늘려야 합니다. 평가, 감독, 점검 등 신청강도를 조정하고 차별화된 신용관리를 실시합니다.
1. 신용등급이 A등급인 기업은 이중 무작위 감독 불시 점검 빈도를 줄이고, 다양한 유형의 프로젝트 보증금 비율을 줄이거나 보증금 납부를 면제받을 수 있습니다.
2. 신용 등급이 낮은 기업의 경우, 기업을 주요 감독 대상으로 지정하고, 조사 빈도를 강화하며, 행정 허가 실시 시 주요 검토 대상으로 지정합니다.
3. 설계, 감리, 비용컨설팅, 입찰대행, 시험(평가) 등 단위 신용평가 정보는 진화시 프로젝트 거래 온라인에 할당량 이하로 포함되어 건설단위 우선순위 선정의 중요한 기반이 됩니다.
7. 위반 처리
(1) 본 조치의 조항 위반, "중화인민공화국 건설법", "건설 프로젝트 품질 관리 조례", " 건설사업품질관리규정” “공사도급계약상 위법행위의 식별, 조사, 처벌 및 관리에 관한 조치” 및 기타 관련법령, 규칙에 행정처분에 관한 규정이 있는 경우에는 그 규정에 따른다.
(2) 기업 자격 또는 시장 접근 조건이 더 이상 기준에 부합하지 않는 경우 각 현(시, 구) 건설 행정 부서는 기한 내에 시정을 명령하고 신규 승인을 중단해야 합니다. 기한 내에 시정하지 못한 경우, 발견 시 관련 부서에 보고하여 법에 따라 처리해야 합니다.
(3) 건설 시장 관련 기업의 입찰 견적이 업계 자율 규정을 위반하는 경우 건설 행정 부서 또는 수탁 규제 기관은 인터뷰를 실시하여 이를 주요 감독 대상으로 포함합니다.
(4) 프로젝트에 다음과 같은 상황이 있는 경우 건설 단위는 완료 승인을 조직해서는 안 됩니다.
1. 프로젝트 가격을 요구된 기한 내에 전액 지불하지 않은 경우
2. '관리 시스템'에 대한 정보가 불완전하고 승인이 시기 적절하지 않습니다.
(5) 기업이 다음과 같은 행위를 하는 경우, 사안의 심각도에 따라 3개월에서 6개월 동안 '진화시 건설시장 주의 기업 목록'에 포함됩니다.
1. 본 조치의 규정에 따라 정보를 입력하지 않거나 입력한 정보가 실제 상황과 일치하지 않고 기한 내에 수정하지 않은 경우
2. 본 조치의 조항을 위반한 경우,
3. 본 조치의 조항을 위반한 경우, 관련 인력을 파견하여 임무를 수행하지 않은 경우,
4. 6개월 이내에 승인 없이 이 도시에서 2개 이상의 프로젝트를 변경하거나 주요 관리 인력 수를 50명 이상으로 변경하는 경우
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5. 이 도시 건설 분야 기업의 평가
6. 이 도시 건설 분야 기업의 신용 평가 등급이 E등급이거나 연속 2회 동안 이 도시 건설에 참여하지 않은 경우 년간 현장 신용 평가
7. 건설 행정 부서에서 수행하는 건설 시장 조사 또는 불만 사항 조사 및 보고 과정에서 협조를 거부하거나 허위 자료를 제공하는 행위.
8. 반년 이내에 건설 행정 부서에서 2회 이상 연속 조사한 결과, 도시의 주요 프로젝트 관리 인력 수가 80명 미만이거나 프로젝트 리더, 프로젝트 기술 리더, 안전 리더 및 품질 담당자 1명이 근무하지 않는 경우
9. 1년 이내에 건설 관리 부서로부터 2회 이상 비판 또는 인터뷰를 받는 경우
10. 해당 단위의 프로젝트 현장 관리자가 타인에 의해 "사칭"된 경우
11. 2년 연속 이 도시의 행정 구역 내에서 사업을 하지 않고 세금 납부 기록이 없는 경우
12. 관련 법률, 규정, 규정 및 규범 문서에 명시된 기타 상황.
(6) 다음과 같은 행위를 하는 직원은 사안의 심각도에 따라 6개월에서 12개월 동안 '진화시 건설시장 주의 인력' 명단에 포함됩니다.
1. 본 법안의 조항을 위반하고 관리 의무를 이행하지 않은 경우
2. 도시 건설 분야의 프로젝트 리더의 신용 평가 신청 절차를 허위로 처리한 경우; 3. 건설행정관이 해당 부서에서 실시하는 건설시장 조사나 민원·신고 조사 과정에서 협조를 거부하거나 허위 자료를 제공한 경우.
4. 내가 담당하는 시의 업무를 완수하지 못한 채 직위나 부서를 1년 내에 총 2회 이상 변경한 경우
5. 및 규범 문서에 명시된 기타 상황.
8. 보충 조항
(1) Jinhua 주택도농개발국은 본 법안의 해석을 담당합니다.
(2) 본 조치는 2022년 8월 1일부터 발효됩니다.
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