낭정파 씨, 이 파일 번호는 정말 헷갈립니다. 창사시, 창수진, 창싱현이 모두 이곳을 사용합니다. 파일 제목이나 파일 내용을 언급하지 않으셨는데, 창사시에서 원하시나 봅니다. 아래에 게시되었습니다. 답변을 받아주세요. 창사시 인민정부
노인 돌봄 서비스 산업 발전 가속화에 대한 실시의견
창정파[2015] 1위
전 지역 인민정부 및 현(시), 시 정부 관련 부서:
인구 노령화에 적극적으로 대응하고 우리 시의 노인 돌봄 서비스 산업의 종합적인 개혁 시범 작업을 가속화하기 위해 "노인 돌봄 서비스 산업 발전 가속화에 관한 국무원의 여러 의견"(국가 발전 위원회 [2013] 제35호) 및 "노인 돌봄 발전 가속화에 관한 후난성 인민 정부의 실행 의견" 서비스 산업"(Xiang Zhengfa [2014] No. 22)은 우리 도시의 실제 상황과 결합하여 다음과 같은 구현 의견을 제시합니다.
1, 전체 요구 사항
( 1) 지도 이념. 개혁을 전면적으로 심화하는 것을 원동력으로 삼고 늘어나는 노인 돌봄 서비스 수요를 지속적으로 충족시키는 것을 출발점과 목표로 삼아 시스템과 메커니즘을 혁신하고 사회 활력을 자극하며 주도적 역할을 충분히 발휘할 것입니다. 정부의 역할과 시장의 결정적인 역할을 고려하고, 노인돌봄서비스 체계를 개선하여 노인돌봄서비스에 대한 다양한 요구를 충족시키기 위해 노인돌봄서비스 산업의 발전을 고령화에 적극적으로 대응하는 중요한 방안으로 삼기 위해 노력하고 있습니다. 인구의 증가, 민생 보호 및 개선, 내수 확대, 고용 증가, 서비스 산업 발전 촉진, 경제 변혁 및 업그레이드 촉진의 중요한 힘이 되는 창사는 '3중' 전략을 적극적으로 시행했습니다. "3개 도시" 건설을 주도하고 현대화 과정을 가속화하며 새로운 전략적 지렛대를 형성했습니다.
(2) 개발 목표. 2020년까지 완벽한 시설, 완전한 기능, 적당한 규모, 합리적인 배치, 도시와 농촌을 포괄하는 가정을 기반으로 하고, 지역사회의 지원을 받고, 기관의 지원을 받고, 사회가 주도하는 노인 돌봄 서비스 시스템을 완전히 확립할 것입니다. . '9064' 노인 돌봄 패턴(노인의 90%가 홈 케어에 의존, 6%의 노인이 커뮤니티 케어에 의존, 4%의 노인이 시설 보호에 의존)이 더욱 완전해지고, 노인 돌봄 서비스 제품이 더욱 다양해졌습니다. 풍부하고 시장 메커니즘이 지속적으로 개선되고 있으며 노인 돌봄 서비스 산업이 계속해서 건전하게 발전하고 있습니다.
1． 서비스 시스템이 더욱 완벽해졌습니다. 재택 노인 돌봄 서비스 시설은 도시 지역 사회의 100%, 도시와 마을의 90% 이상, 농촌 지역 사회의 60% 이상을 포괄하며, 일상 돌봄, 의료, 정신적 위안, 응급 구조 등 기본적인 노인 돌봄 서비스를 제공합니다. 노인 1,000명당 모든 재가 노인을 대상으로 합니다. 도시의 노인 간호 병상은 40개가 넘으며, 도시의 노인 간호 병상 총 수는 60,000개에 달하며, 그 중 30% 이상이 간호 병상이고, 70개가 넘습니다. 노인 간호 침대의 %는 사회 세력에 의해 조직되거나 운영됩니다. 노인 간호 서비스 정보 관리 시스템은 시, 지역 및 거리와 커뮤니티의 4단계 상호 연결, 집 전화 서비스 및 응급 구조 서비스 정보 네트워크를 구현합니다. 도시와 농촌 지역에서 완전한 커버리지를 달성했습니다.
2． 산업의 규모가 크게 확대되었습니다. 전국적으로 유명한 창사 노인 제품 브랜드 2~3개 창출, 추진력이 강한 선두 기업과 혁신 중소기업 육성, 대규모 체인 서비스 기업 3~5개 육성, 노인 돌봄 서비스 2~3개 창출 단지, 생태 관광 자원에 의존하는 1-2개의 철새형 노인 요양 기지를 건설하고 국내외 유명 요양 서비스 기관 1-2개가 창사에 정착하도록 노력하며 국내 고급 요양 컨퍼런스 및 창사에 정착하거나 투어할 전시회. 노인돌봄서비스산업의 부가가치가 서비스업에서 차지하는 비중이 크게 증가하여 시설노인돌봄과 지역사회홈돌봄이 2만개 이상의 일자리를 제공하고 6만명의 고용을 촉진하고 있다.
3. 개발 환경은 지속적으로 최적화됩니다. 양로서비스업 정책과 규제제도가 확립되고 완비되었으며 업계 표준이 과학화되고 표준화되었으며 접근, 퇴출 및 감독 메커니즘이 더욱 완벽해졌습니다. 인구 고령화에 적극적으로 대응하려는 사회 전체의 인식이 크게 높아졌고, 노인 돌봄 서비스를 지원하고 참여하는 분위기가 강화되었으며, 노인을 위한 자원 봉사가 널리 실시되고 있으며, 노인을 존중하는 전통이 널리 퍼져 있습니다. 노인을 사랑하고 돕고 돌보며 문명의 새로운 추세를 발전시켜 왔습니다.
2. 주요과제
(1) 노인돌봄서비스체계를 가속화하고 개선한다.
1． 재택노인돌봄서비스 네트워크를 종합적으로 발전시킨다. 노인들의 다양한 서비스 요구를 충족시키기 위해 기업과 기관을 주체로 하고 지역사회를 연결점으로 하는 재가 노인 돌봄 서비스 네트워크를 구축하고 개선합니다. 재택노인에게 식사지원, 목욕지원, 청소지원, 응급지원, 의료지원, 법률지원 등 맞춤형 서비스를 제공하기 위한 재가노인 돌봄 서비스 기업 및 기관을 육성·발전시킨다. 도시 노인급식소 건립을 가속화한다. 재택 노인 돌봄 서비스 정보 플랫폼, 호출 서비스 시스템 및 응급 구조 서비스 네트워크 구축을 가속화합니다.
(민사국, 시 보건국, 시 인사 및 사회 보장국, 시 문화, 라디오 및 텔레비전 국, 시 상무국, 시 사법국, 구, 카운티 및 시 인민 정부)
2. 지역사회 노인 돌봄 서비스를 지속적으로 개발합니다. 지역사회는 사무실 서비스실을 무료로 제공하고, 전문적이고 사회화된 다양한 노인 돌봄 서비스 조직을 도입하고, 보육, 의료 재활, 중앙 식사, 스포츠 및 엔터테인먼트, 노인 학습 및 노인의 요구를 충족하는 기타 노인 돌봄 서비스를 제공해야 합니다. 서비스. 지역사회 공공서비스 시설의 노인돌봄 서비스 기능을 충분히 발휘하고 지역사회 노인돌봄 서비스 시설, 지역사회 봉사센터, 지역사회 보건, 문화, 체육 등 시설 간의 기능적 연계를 강화하며 각종 시설의 종합적 혜택을 충분히 발휘한다. 지역 사회에는 노인을 섬기는 기능이 모두 노인에게 열려 있습니다. 2017년 말까지 각 자치구에 최소 1개의 어린이집이나 소규모 요양원이 건립될 예정입니다. (민무국, 시 보건국, 시 문화, 라디오, 텔레비전 및 신국, 시 스포츠국, 시 교육국, 시 인사 및 사회 보장국, 구, 카운티 및 시 인민 정부)
3. 노인요양시설 설립을 위한 사회적 세력을 적극 추진한다. 자본, 부지, 인력 등의 진입 기준을 더욱 낮추고, 토지 공급 정책을 최적화하고, 금융 보조금 시스템을 구축하고, 모든 유형의 투자 주체가 노인 돌봄 서비스 분야에 진출하도록 유도 및 장려하며, 사회적 노인 돌봄 서비스 시장의 주역이 됩니다. 총체적인 계획을 세우고 합리적인 배치, 다양한 규모, 등급을 갖춘 다수의 사회 운영 노인 돌봄 서비스 기관을 건설하여 경제적 여유가 다르고 수요 기준이 다른 사회 위탁 노인을 위해 다양하고 인간화되었으며 전문적인 유료 노인 돌봄 서비스를 제공합니다. , 치매, 장애, 빈 둥지에서 혼자 생활하는 노인의 엄격한 요구 사항을 충족시키는 데 우선 순위를 둡니다. 사회적 세력이 대규모, 체인 기반, 가족 기반, 소규모 노인 돌봄 기관을 설립하도록 장려합니다. 노인 돌봄 서비스를 위해 기업 공장, 유휴 학교 건물, 호텔, 게스트하우스, 공공 물류 서비스 시설 등을 통합하고 변화시키는 사회적 자본을 장려합니다. 자격을 갖춘 의료기관이 의료와 간호를 통합한 노인 요양원으로 전환하도록 장려합니다. 노인요양부동산 개발을 장려한다. 영리형 노인요양기관과 공공복지 노인요양기관을 모두 설립할 수 있다. 노인요양서비스시설을 투자자가 건설하고 노인요양전문기관이 운영함으로써 건설과 관리의 분리를 유도합니다. 2020년까지 40,000개의 새로운 병상이 추가되도록 관심 있는 투자자들이 연금 배치 계획에 따라 프로젝트 건설을 시작할 수 있도록 지원하십시오. (민무국, 지방 토지자원국, 지방 계획국, 지방 주택 및 도농 발전 위원회, 지방 보건국, 지방 산업 상업국, 구, 군 및 지방 인민 정부)
4 . 공공노인요양기관의 성공을 보장하겠습니다. 공공양로기관의 기본 역할을 충분히 발휘해야 하며, 도시 지역의 '3뇨' 노인과 농촌 지역의 5보장 노인에게 무료 지원과 간호 서비스를 제공하는 데 중점을 두고, 낮은 수준의 노인 복지 서비스를 제공해야 합니다. 장애인, 준장애 노인, 저소득 가정의 외동딸을 잃은 노인을 위한 유료 서비스입니다. 2017년 말까지 시립 공공요양원의 질적 개선과 전환이 완전히 완료될 것입니다. 향양양로원 건설은 3년이 소요됩니다. 작업실행계획이 전면적으로 실시되었습니다. 공공 양로기관 운영관리 개혁을 시장 지향적으로 시범적으로 실시하고, 공공 양로기관 대기자 명단과 재정 보조금 제도를 실시한다. (민무국, 지방재정국, 지방보건국, 지방인적자원사회보장국, 구, 현, 지방자치단체 인민정부)
(2) 도시 및 농촌 노인 돌봄 서비스 시설 개발 조정 .
1． 지역사회 노인돌봄서비스시설 건설을 강화한다. 도시 전체계획 및 규제세부계획을 수립할 때 노인요양서비스시설 건설용 토지는 주요 도시지역에서 1인당 0.1제곱미터 이상, 왕청구 및 현(시) 0.2제곱미터. 신축커뮤니티는 100가구당 30㎡ 기준으로 노인요양서비스시설을 갖추고, 주거시설과 동시에 계획·시공·인수·배포된다. 양로서비스시설의 재산권과 양도책임과 의무는 국유건설토지사용권양도지시서에 공시하고 국유건설토지사용권양도계약에서 규정한다. 노인 돌봄 서비스를 위해 일정 비율의 커뮤니티 오피스 서비스 건물을 사용해야 합니다. 노인 돌봄 서비스 시설이 없거나 기존 시설이 100가구당 20제곱미터의 표준 요구 사항을 충족하지 못하는 경우, 지구와 거리에서는 노인 돌봄 서비스를 개발해야 합니다. 구매, 교체, 임대 등을 통해 서비스 룸을 제공합니다. 노인요양 서비스 시설은 노인들이 활동을 수행하기에 상대적으로 독립적이고 편리해야 합니다. 무장애 시설 건설에 관한 관련 표준 및 사양에 따라 노인 가정의 무장애 시설 전환을 촉진 및 지원하고 경사로, 엘리베이터 및 기타 공공 시설의 전환을 가속화해야 합니다. 노인들의 일상생활과 밀접하게 연관되어 있다.
(시립주택도농발전위원회, 시토지자원국, 시계획국, 시공안국, 시공안소방대, 시장애인연맹, 시품질감독국, 시도시관리법집행국, 구, 현, 시 인민정부)
2. 농촌 노인 돌봄 서비스 시설 개발을 조정합니다. 학교, 읍사무소건물, 마을주민서비스센터, 병원건물, 민간주택 등 유휴자원을 최대한 활용하고, 읍이 운영하는 요양원, 마을형태의 농촌노인돌봄서비스시설 건립을 추진해야 한다. - 요양원(행복의 집), 홈런 요양원. 요양원의 질 향상과 개조를 가속화하고, 5개 보장을 통해 노인 수요를 충족한다는 전제 하에 타운십 요양원을 사회에 개방하고, 운영 효율성을 향상하며, 농촌 지역 노인 돌봄 서비스 센터로 업그레이드 및 전환합니다. . 구·군(시)정부가 노인요양서비스에 사용하는 재정자금은 농촌지역에 집중되며, 농촌복지주택 건립·운영은 재정자금 지원 범위에 포함된다. (시재정국, 구, 군, 시 인민정부)
(3) 노인 돌봄 서비스를 위한 인재팀 구축을 강화합니다.
1． 교육과 훈련을 강화합니다. 해당 전공 졸업생의 노인 돌봄 서비스 참여를 장려합니다. 중등 직업학교에 노인 돌봄 서비스 관련 전공과 과정을 추가하고 노인 재활, 간호, 영양, 심리학, 사회 사업 분야의 전문가 양성을 가속화합니다. 노인 돌봄 서비스를 위한 훈련 기반을 구축하고 지역 사회 및 노인 돌봄 기관의 실무자를 대상으로 직업 기술 훈련을 실시합니다. 전문 자격증 자격증 제도와 자격증 취업 제도를 시행하여 간호직원의 취업 전 교육율이 100%, 자격증 취업률이 90%를 넘었습니다. (지방자치단체 교육국, 지방자치인적자원사회보장국, 지방재정국, 구, 군, 지방자치단체 인민정부)
2. 직업 혜택을 개선합니다. 노인 돌봄 기관을 홍보하여 노인 돌봄 근로자의 근로 조건을 개선하고 단체 임금 협상을 실시하며 임금 및 복리후생을 개선합니다. 시, 구, 군(시) 인력 자원 및 사회 부서는 노인 돌봄 종사자에 대한 급여 안내 가격을 발표해야 합니다. 적시에 보조금 제도를 구축하고 법에 따라 연금보험료를 납부한다. 노인 간병인의 사회적 지위를 향상시키기 위해 노력해 왔으며, 매년 "상위 10위 간병인"과 "우수 간병인 100인"을 선정하기 위해 창사 "노인 간병인 축제"가 제정되었습니다. (시 인적자원 및 사회보장국, 지방 재정국, 지방 민사국, 지방 보건국, 구, 군 및 지방 인민 정부)
3. 공공 복지 직위를 더 많이 만드세요. 공공 노인 돌봄 기관과 정부가 투자하고 설립한 노인을 위한 거리(마을), 지역 사회(마을) 서비스 기관에서 공공 복지 직위를 개발해야 합니다. 관련 규정에 따라 노인복지기관의 60% 이상에게 사회보장 보조금과 취업 보조금을 지급해야 한다. (시인적자원사회보장국, 지방재정국, 민사국, 구, 군, 시 인민정부)
(4) 노인들을 섬기는 사회단체의 역할을 수행한다.
1． 노인들을 섬기는 사회단체를 적극적으로 육성한다. 노인 산업 협회, 노인 제품 개발 연합, 노인 돌봄 서비스 산업 협회, 노인 돌봄 서비스 기업 상공회의소, 노인 돌봄 연구 협회 및 기타 사회 조직의 다양한 창사 고유 브랜드를 설립하여 노인 서비스 구축을 강화합니다. 시는 도시와 농촌을 포괄하고 상하로 연결되는 네트워크를 형성할 것입니다. (시 상무국, 시 노인청, 시 보건국, 구, 현 및 시 인민 정부)
2. 사회 단체는 노인 돌봄 서비스에 참여하도록 권장됩니다. 노인 돌봄 서비스 산업 발전에 사회 조직이 중요한 역할을 할 수 있도록 사회 단체가 노인 돌봄 기관의 건설 및 운영, 노인 돌봄 제품 개발, 노인 돌봄 서비스 제공에 참여하도록 지원합니다. 노인 돌봄 서비스에 대한 교육, 훈련, 연구 교류, 컨설팅 및 평가, 기타 서비스 수행을 노인 돌봄 서비스 산업 표준 제정, 노인 돌봄 서비스 산업 표준 제정, 품질 평가, 서비스 행동 감독, 제3자 인증 및 기타 사항, 업계 자율, 감독 및 평가, 서비스 중개, 위험 공유 등에서 역할을 수행하며 재정 보조금 시스템을 구축하고 풀뿌리 노인 협회 운영을 지원합니다. 농촌 복지 시설을 관리하고, 자체 관리 및 셀프 서비스를 수행하며, 이웃 상호 지원을 조직합니다. (시 노인청, 민정국, 지방재정국, 구, 현, 지방자치단체 인민정부)
3. 노인들을 위한 자원봉사를 장려합니다. 노인봉사 등록제도 및 환류체계를 구축하고, 공무원, 기업·기관 종사자, 대학생, 중학교, 초등학교 학생들의 노인봉사활동 참여를 적극 독려하고, 다양한 봉사단체를 지원한다. 노인들에게 봉사하여 자원 봉사 활동을 수행하고, "노인 존중" Wenminghao" 활동을 창출하기 위한 서비스 창구를 시작하며, 도시의 "10대 효성" 활동을 선정하여 사회주의 핵심 가치를 육성합니다. 효도와 친척에 대한 사랑의 관습. (시 문명국, 시 교육국, 시 노인청, 시 청년 연맹 위원회, 시 여성 연맹, 시 노동 조합 연맹, 구, 군 및 시 인민 정부)
(5) 노인요양서비스업.
1． 노인을 위한 제품을 개발합니다. 식품, 의복, 주택, 의료, 문화 및 엔터테인먼트 안내 은행, 보험 및 기타 금융 기관에서 노인의 요구를 기반으로 기업이 안전하고 효과적인 재활 보조기구, 식품, 의약품, 의복 및 기타 노인 용품 및 서비스 제품을 개발하도록 지원합니다. 노인에게 적합한 재무관리, 보험상품 등을 개발합니다. (시 상무국, 시 보건국, 시 식품의약국, 시 재정국, 구, 군, 시 인민 정부)
2. 노인 돌봄 서비스 산업 체인을 구축합니다. 문화 오락, 스포츠 및 피트니스, 고급 대학, 레저 관광, 커뮤니티 상업, 건강 서비스, 법률 서비스, 정신적 위안 및 기타 노인에게 적합한 서비스를 적극적으로 확장하고 완벽한 기능, 고품질 서비스, 광범위한 서비스 그룹을 구축합니다. 방사선 적용 범위 및 원동력 강력한 노인 돌봄 서비스 기업과 노인 돌봄 기반은 상류 및 하류 기업을 유치하여 완전한 노인 돌봄 서비스 산업 체인을 구축할 것입니다. 부동산 개발업체가 노인 주택, 노인 아파트, 노인 병원, 노인 커뮤니티를 통합하는 노인 돌봄 서비스 단지를 건설하도록 장려합니다. (시 상무국, 시 관광국, 시 보건국, 시 주택 및 도시-농촌 개발위원회, 시 문화, 라디오, 텔레비전 및 신국, 시 토지 자원국, 시 계획국, 시 보훈국, 시 정의국, 구, 현, 시 인민정부)
3． 노인요양산업 클러스터를 육성합니다. 노인 돌봄 산업을 시 서비스 산업 발전 계획에 포함, 창사 노인 돌봄 산업 발전 계획 수립, 기획 지도 강화, 중소기업 발전 장려, 선두 기업 발전 지원, 창사 노인 돌봄 창출 브랜드화하고, 혁신과 개발 능력을 향상시키며, 다수의 긴 산업 체인과 포괄 영역을 형성합니다. 광범위한 범위와 상당한 경제적, 사회적 이익을 제공하는 산업 클러스터입니다. (시 발전개혁위원회, 시 상무국, 구, 현, 시 인민정부)
3. 지원 정책
1. 토지 공급 정책을 개선합니다. 노인요양시설 건립용 토지를 토지이용종합계획과 연간 토지이용계획에 포함하고, 국유건설용지공급계획에 우선순위를 부여한다. 노인요양서비스시설의 토지이용은 의료용지, 자선용지로 결정됩니다. 영리 목적의 노인아파트, 노인호텔 등은 상업용지를 기준으로 관리됩니다. 민정부의 승인을 받은 비영리 양로기관은 양로서비스 시설을 건설하고 공공 양로기관과 동일한 토지이용 정책을 실시하며 법에 따라 국유 할당 토지 또는 집단 건설 토지를 사용할 수 있다. 영리형 노인요양시설 건설을 위한 토지는 입찰, 경매, 상장 등 공공양도 방식을 통해 제공되어야 하며, 노인요양시설 사업을 건설하기 위해 해당 단위의 토지를 사용하는 자는 관련 요건을 준수해야 합니다. 도시계획 및 노인돌봄산업 특별계획에 관한 협의를 거쳐 토지공급기간은 50년을 초과할 수 없다. 계획에 따라 새로운 노인요양서비스시설용 토지를 별도로 제공하는 경우에는 의료, 보건, 재활 및 기타 의료 및 기타 의료시설의 집중건설을 위해 토지필지당 면적이 3헥타르를 초과할 수 없음을 원칙으로 한다. 의료 시설의 경우 면적은 5헥타르를 초과할 수 없습니다. (시 토지자원국, 시 주택도농발전위원회, 시 계획국, 시 민정국, 시 위생국, 시 상공국 및 각 구, 군, 시 인민정부)
토지할당 정책을 누리는 비영리 노인요양기관은 영리요양기관으로 변경될 수 있으며, 성격변경 시에는 합의를 통해 토지양도(임대) 절차를 밟고 양도금을 납부할 수 있습니다. 수수료(임대료). 노인요양서비스시설의 토지를 양도할 때에는 그 토지에 건설된 노인요양시설을 전부 양도하여야 하며, 분할하거나 양도하거나 분리하여 매매할 수 없습니다. 부동산 개발이나 기타 상업용 토지사업을 위한 노인요양시설 건설에 사용되는 토지의 계획조건을 변경하는 것은 엄격히 금지되며, 토지용도를 변경하려는 노인요양서비스시설에 사용되는 토지는 반드시 회수되어야 합니다. 그리고 정부에 의해 폐기됩니다. (시토지자원국, 시립주택도시농촌개발위원회, 시계획국, 민정국, 시재정국, 시상공국)
2015년부터 제공 병상 수 사회력량은 200개로 하고, 500개, 1,000개 이상의 노인돌봄 서비스 투자 프로젝트를 각급 서비스업의 중점 프로젝트에 포함할 수 있으며 토지 이용 보장을 우선적으로 보장할 것입니다. 유휴 공장, 창고 건물, 학교, 훈련소, 리조트, 농장 및 기타 기존 자산과 토지를 노인 돌봄 서비스 시설로 전환하도록 장려하고 농촌 집단 건설 토지를 활용하여 노인 돌봄 서비스 기관 설립을 지원합니다. (시 토지자원국, 시 계획국, 시 개발개혁위원회, 구, 군, 시 인민정부)
2. 특혜 세금 정책을 개선합니다. 요양원에서 제공하는 간호 서비스는 사업세가 면제됩니다. 인정된 비영리 간호 기관의 적격 소득은 법인세가 면제됩니다.
비영리 노인요양기관이 노인요양서비스시설을 건립하는 경우, 이들이 납부하는 지원비 전액은 재정예산에서 특별지출로 편입되고, 예산을 통해 노인요양기관에 배정된다. 영리형 요양기관의 경우 지원비 총액의 50%를 재정예산에서 특별지출로 배정하고, 민정국 예산을 통해 요양기관에 배정한다.
실제로 어려움을 겪고 있는 노인 돌봄 서비스 기관은 "후난성 장애인 비례 고용에 관한 조례"에 따라 지역 장애인 연합회에 장애인 고용 보장 기금 감면을 신청할 수 있습니다.
요양원에서 사용하는 물과 가스(연료)는 주거용 사용자와 동일한 품질과 가격으로 제공되며, 전기는 주민이 사용하는 토지에 따라 가격이 책정됩니다.
3. 투자 및 자금 조달 정책을 개선합니다. 시·구·군(시)·읍(거리)에서는 투자를 늘리고 재원을 마련해 노인 돌봄 서비스 체계 구축을 뒷받침해야 한다. 시·구·군(시)급 복지복권 공공복지기금의 50% 이상을 노인돌봄서비스산업 발전 지원에 활용하고, 노인인구 증가에 맞춰 투자비중도 점진적으로 높여야 한다. 스포츠 복권 공공 기금회는 노인 활동 구역을 위한 피트니스 장비를 갖추어야 합니다. 중소기업 지원자금, 기술혁신자금, 벤처캐피털 등을 비롯해 의료보건자금, 고용자금, 사회보장자금 등을 최대한 활용하고 투자의 결합력을 활용해 도입한다. 자본 투자, 직접 보조금, 프로젝트 보조금, 재정 할인, 위험 보상, 산업 발전 자금, 지분 투자 등을 통한 정부 지원을 늘리고, 사회적 자본이 노인 돌봄 분야로의 진출을 가속화하도록 적극적으로 유도합니다. 금융기관의 금융상품 및 서비스 방식 혁신을 장려하고, 신용담보대출 범위를 확대하며, 노인돌봄서비스산업에 대한 효과적인 신용투자를 확대합니다. 노인 요양 기업이 시장 중심의 자금 조달 채널을 확대하고 '혈액 생성' 기능을 강화하도록 장려합니다. (시 재정국, 시 체육국, 시 재정국, 시 발전개혁위원회, 시 문화국, 라디오, 텔레비전, 시 과학기술국 및 각 구, 현, 시 인민정부)
4. 의료와 간호를 통합하는 정책을 개선한다. 노인 요양원 개발을 지원하는 건강 및 의료 보험 정책을 수립하고, 사회적 자본이 노인 요양원을 설립하여 장애 및 준장애 노인에게 노인 돌봄 및 의료 서비스를 제공하도록 장려합니다. 조건에 맞는 노인요양기관은 의료기관이나 노인요양시설 개설을 신청할 수 있으며, 조건에 맞는 요양기관은 지정된 의료보험 범위에 포함될 수 있다. 현장 의료기관이 없는 노인요양기관은 주변 병원, 지역사회 의료 및 보건 서비스 기관과 협력하여 자원 공유를 극대화해야 한다. 요양원 의료기관에서는 의사, 간호사, 약사, 기타 보건기술자를 고용하며 자격, 직위 평가, 기술 접근 및 치료 추천 평가 측면에서 공공 의료기관과 동일한 자격을 갖습니다. . (시 보건국, 시 인사사회보장국, 민사국, 구, 현, 시 인민정부)
5. 홈케어 서비스에 대한 보조금 정책을 조정합니다. 어린이집과 재택노인복지센터에 대한 차등·분류 보조금 기준을 마련하고, 어린이집 건설 보조금은 1차, 2차 기준에 따라 지원한다. 시간 보조금은 각각 10만 위안, 8만 위안이고, 운영 보조금은 1급, 2급 기준에 따라 매년 5만 위안과 4만 위안을 지원한다. 도시 지역 홈케어 서비스 센터의 운영 보조금은 1급과 2급 기준에 의거하며, 지방자치단체 재정에서 매년 각각 3만 위안, 2만 위안을 보조한다. 구, 현(시) 재정 투자는 시 재정 보조금 기준보다 낮아서는 안 된다. (시재정국, 민사국, 구, 현, 시 인민정부)
6. 정부가 구매하는 홈케어 서비스에 대한 정부 보조금이 인상되고 확대되었습니다. 본 시에서는 호적등록이 있는 도시지역의 빈곤노인을 대상으로 기초양로서비스보조금을 실시하고, 서비스구매형으로 서비스보조금을 실시한다. 저소득층 장애인 및 반장애 노인과 60세 이상 노인은 월 300위안의 서비스 보조금을 신청할 수 있습니다. 70세 이상 노인은 월 400위안의 서비스 보조금을 신청할 수 있으며, 60세 이상이고 분산된 지역에 거주하는 장애인 및 준장애 노인은 70세 이상의 "3불" 노인입니다. '3 Nos' 노인, 외동 자녀를 잃은 저소득 노인, 시급 이상의 모범 근로자 칭호를 획득한 저소득 노인은 월 500위안의 서비스 보조금을 신청할 수 있습니다. 서비스 보조금은 지방자치단체 재정이 1:2 비율로 분담한다. 서비스 보조금은 서비스 구매를 통해 시행됩니다. 상기 대상물이 요양원에 입소하는 경우, 서비스 보조금은 숙박비에서 공제될 수 있습니다. 농촌의 빈곤노인과 현, 시의 빈곤노인을 위한 재가서비스에 대한 정부구매 서비스 보조금은 각 구, 군(시)별로 실시한다. (민무국, 지방재정국, 지방자치단체 노인청, 구, 카운티 및 지방자치단체)
7. 노인요양시설 건립에 대한 재정지원 제도를 구축한다. 구·군(시)사회복지관과 시립복지복권기금 등이 핵심적으로 지원해야 한다. 사회 세력이 설립한 양로원에 대해 재정부는 신축 시 침대당 10,000위안, 재건축 시 5,000위안을 기준으로 건설 보조금을 제공합니다. 기술지구, 시, 구(군)재정이 4:6의 비율로 부담한다. 웨루구, 왕청구, 류양시, 닝샹현의 경우 시와 구(현) 재정이 6:4의 비율로 부담합니다.
(민정국, 지방재정국, 구, 현, 지방자치단체 인민정부)
8. 사회적 노인요양시설 운영 보조금 제도를 마련한다. 공공, 민간 및 사회 양로 기관은 시 등록된 사회 위탁 양로인을 수용합니다. 운영 보조금은 실제 노인 주민 수를 기준으로 한 병상당 월 160위안이며 시, 구(현, 시) 차원의 재정을 부담합니다. 건설 보조금의 비율. 사회 운영 양로원이 '3불' 또는 '5보장'으로 노인을 수용하도록 승인된 경우, 구 및 군(시) 재정 부서는 공공 기준에 따라 보조금 전액을 10% 인상받게 됩니다. 노인요양시설. 지방자치단체 재정은 위에서 언급한 기본 노인 돌봄 서비스 보조금, 노인 돌봄 기관(어린이집, 재택 노인 돌봄 서비스 센터 포함)에 대한 건설 및 운영 보조금을 위한 자연스러운 성장 메커니즘을 구축해야 합니다. (민정국, 지방재정국, 구, 현, 지방자치단체 인민정부)
9. 재정지원 프리미엄 제도를 확립한다. 노인요양기관이 노인요양기관 책임보험에 가입하도록 지원하고 권장하며, 노인요양기관 현장 책임보험과 노인 상해보험 '3불', '5보증'을 재정 보조금 범위에 포함시킵니다. 노인들이 건강보험, 장기요양보험, 상해보험 등 개인보험 상품에 가입하도록 장려하고 상업보험회사가 관련 사업을 수행하도록 장려하고 지도합니다. (시재정국, 지방재정국, 민사국, 구, 현, 시 인민정부)
10. 시장 감독 메커니즘을 개선합니다. 양로서비스업 진출 및 퇴출 메커니즘을 완비한다. 양로 서비스 산업 표준을 점진적으로 개선하고 영토 감독 원칙에 따라 양로 기관의 서비스 범위, 서비스 품질 및 서비스 비용에 대한 구, 현(시)의 일일 감독을 강화합니다. 공공 노인 요양 기관은 정부 가격 책정을 시행하고, 사회 노인 요양 기관은 시장 가격 책정 메커니즘을 시행합니다. 노인 돌봄 서비스 산업의 발전 목표를 정량화하고 과학적이고 합리적인 평가 메커니즘을 수립합니다. 노인돌봄서비스산업 통계체계 및 수요평가 체계를 구축한다. 노인 돌봄 서비스의 개발 규모, 수준, 산업 구조 및 기타 측면의 기본 상황을 정확하고 시의적절하며 포괄적으로 반영하는 노인 돌봄 서비스 관리 정보 플랫폼을 개발합니다. 전자정부 네트워크를 최대한 활용하여 도시 전역의 노인 요양 기관에 대한 직접 데이터 보고 시스템을 구축하고 양로 기관에 대한 정보 수집, 저장, 통계 및 분석을 강화합니다. 노인돌봄서비스 평가체계를 구축하고, 정부지원 노인돌봄사업과 지원 대상자의 노인돌봄 수요와 서비스 질을 제3자 전문기관에 위탁하여 평가하고, 노인들이 기본노인을 누릴 수 있는 수준 유형과 대기순서를 결정한다. 평가 결과에 따라 돌봄 서비스와 정부 지원을 평가합니다. (민무국, 시 가격국, 시 통계국, 구, 군, 시 인민 정부)
4. 안전 조치
(1) 조직 리더십을 강화합니다. 창사시 노인 돌봄 서비스 산업 발전을 위한 선도 그룹이 창사 시의 노인 돌봄 서비스 산업 발전에 대한 전반적인 설계, 전반적인 조정, 전반적인 촉진 및 감독을 담당하기 위해 설립되었습니다. 부시장과 부시장은 연구실, 민정, 개발개혁, 주택·도농건설, 산업정보기술, 금융, 노령화, 기획 등의 부단장을 맡는다. , 토지 및 자원, 교육, 보건, 인적 자원 및 사회 보장, 상업, 산업 및 상업, 세무, 재정, 품질 검사, 공공 보안 및 소방, 식품 및 의약품 감독 및 관리 부서가 회원 단위입니다. 선도 그룹의 사무실은 민사 국에 있습니다. 창사 노인 돌봄 서비스 지도 센터는 창사 노인 돌봄 서비스 산업 발전을 지도하고, 창사 노인 돌봄 서비스 산업의 건전하고 신속한 발전을 촉진하기 위해 설립되었습니다. 그 인력은 민정국 내에서 조정됩니다. 구, 군(시)정부는 노인돌봄서비스산업 발전을 위한 업무기관 설립에 대하여 건의하여야 한다.
(2) 시스템과 메커니즘을 개선합니다. 시급, 구, 현(시) 정부 관련 부서는 노인돌봄서비스산업의 발전을 중시하고 종합기획, 정책지원, 재정지도, 전형적인 시연, 감독관리, 노인돌봄서비스업 발전 등 책임을 효과적으로 수행해야 한다. 노인 돌봄 서비스 산업 발전을 가속화하기 위한 정책과 조치를 연구하고 제정하며, 노인 돌봄 서비스 산업 발전을 위한 관련 임무 요구 사항을 성실히 이행하고 개인 관리와 전반적인 발전에 초점을 맞춘 업무 패턴을 형성합니다. 민정부문은 기업감독기능을 주도적으로 수행하고 거시지도, 산업표준, 기업지도, 정보발표, 감독관리를 강화해야 한다. 노령화기관은 종합적인 조정역할을 발휘하고 감독과 지도를 강화해야 한다. 발전개혁부는 양로서비스산업의 발전을 국가경제사회발전계획에 포함시키고 양로서비스시설건설을 지원해야 합니다. 가격부서는 노인돌봄서비스에 대한 과학적이고 합리적인 가격메커니즘을 탐구하고 확립해야 합니다. 재무부는 노인 돌봄 서비스 산업 발전의 요구를 충족하는 공공 금융 투자 성장 메커니즘을 점진적으로 구축해야 합니다. 인사부와 사회보장부는 노인 돌봄 서비스 공공 복지 직위에 대한 세부 규정을 제정하고 의료 보험 지정 관리, 노인 돌봄 서비스 인력 관리, 직업 기술 훈련 및 평가를 강화해야 합니다. 보건부는 의료서비스 역량 향상을 위해 의료와 간호를 결합한 서비스 모델을 연구해야 한다. 기획, 토지, 주택, 도시 및 농촌 개발 부서는 계획을 준비하고 정책을 실행하며 노인 돌봄 서비스 시설 건설과 토지 공급을 조정해야 합니다.
세무 부서는 우대 세금 정책을 시행해야 합니다. 상무부, 금융부, 문화부, 체육부, 교육부, 관광부, 라디오TV, 언론출판부, 공안부, 소방부, 품질감독부, 공상부, 식품약품감독부 등 부서는 각자의 책임에 따라 정책을 혁신해야 한다. 노인 돌봄 서비스 산업에 대한 지원을 확대합니다.
(3) 감독 및 검사를 강화합니다. 2015년부터 주요과제(자세한 내용은 별표 참조)를 세분화하여 각 구·군(시)정부·시·도별 연간 성과평가 내용과 국민을 위한 실무사업에 포함시켜 책임 있는 국민이 되도록 하겠습니다. 장소와 임무가 구현됩니다. 선도 그룹 사무국은 관련 지방자치단체, 구, 군(시) 정부의 업무에 대한 감독 및 검사를 강화하고 시정부에 적시에 보고해야 하며 시정부는 적시에 특별 감사를 조직해야 합니다.
5. 이 의견은 2015년 2월 20일부터 시행됩니다.
첨부: "장사시 노인 돌봄 서비스 산업 발전을 위한 지원 정책 개발 업무 분과"
창사시 인민 정부
1월 20일 , 2015