< DIV style="TEXT-ALIGN: left"> < FONT style="TEXT-ALIGN: left; LINE-HEIGHT: 26px; FONT-SIZE: 14px"> 간전 언어 < P > 정부 조달 제도는 시장경제 조건 하에서 정부가 재정지출 관리를 강화하는 기본 제도이다. "115" 이후 랴오닝 () 성 정부 구매 규모는 연평균 2% 가까이 증가하여 15% 의 예상 목표를 초과 달성했으며, 정부 구매 규모와 절약자금 총량은 모두 전국 선두를 차지하며 랴오닝 () 구 공업 기지의 전면적인 진흥을 촉진하는 데 적극적인 공헌을 하였다. 올해 들어 우리 성의 정부 구매는 이미 전면적인 발전 단계에 접어들어 기회와 심각한 도전에 직면해 있다. 랴오닝 () 성 재정청 () 과 본보 () 가 공동으로' 랴오닝 () 정부 조달 전문지 ()' 를 발간하는 것은 정부 조달 업무를 지도, 홍보 및 서비스한다는 취지로, 법구매, 햇빛 조달 행위를 선양하고,' 전문지' 를 정부 조달 법규 선전의 창구, 업계 교류의 플랫폼, 정보 소통의 다리, 정부 조달 규범의 운영으로 만들기 위한 가이드다. 랴오닝 정부 조달 전문지' 는 비정기적으로 게재되며 주로 정부 조달 감독 관리 부서, 조달 기관, 구매자, 공급업체 및 사회적 고객을 대상으로 합니다. < P > 정부 조달은 공공 * * * 소비 범주에 속하며 거시재정정책의 중요한 정책 도구이며,' 11-5' 시기는 랴오닝 경제 발전에 중요한 역할을 했다. "12 5" 의 시작에 서 있는 해에 우리는 요녕 경제 발전이 직면한 새로운 형세를 충분히 이해하고, 정부 조달과 요녕 경제 발전 목표를 효과적으로 도킹하고, 정부 조달 제도를 개혁하고 개선하고, 정부 조달의 영향력을 확대하고, 재정성 자금 사용의 효율을 높이고, 요녕 경제의 발전을 지원해야 한다. < P > 1. 소비 시각에 따른 정부 조달 재인식 < P > 우리나라의 현행 정부 구매법' 에 따르면 정부 조달은 각급 국가기관, 사업단위, 단체조직을 가리킨다. 재정자금조달을 사용하여 법에 따라 제정된 중앙 구매목록 내 또는 구매한도 기준 이상의 상품, 엔지니어링, 서비스를 구매하는 행위다. 이 공식은 정부 조달의 실무 운영을 개괄적으로 설명하고 정부 조달의 기본 의미를 명확히 하지만 정부 조달의 소비 속성을 언급하지 않고 경제 발전에서 정부 조달의 중요한 역할에 대한 고려가 부족하다. 특히 최근 몇 년간 정부 조달의 정책 기능이 점점 더 중시되고 있다. 소비 시각에 따라 정부 조달의 내포를 다시 한 번 인식할 필요가 있다. < P > 정부 조달 규모는 광범위함, 구매한 상품 수, 어떤 상품을 구매하느냐에 따라 실물경제에 지도 효과가 있다. 사회 전체의 소비 수요를 바꾸고, 사회 소비 행동을 유도하고, 경제 발전에 큰 영향을 미칠 수 있기 때문에 정책 기능을 발휘할 수 있는 책임을 부여받아 시장경제 국가에서 통용되는 거시조절 정책이 되었다. 첫째, 정부 조달이 분산된 구매 행위를 집중시켜 규모를 형성하고 협상능력을 강화하여 품질과 저렴한 제품과 서비스를 얻을 수 있다는 점이다. 둘째, 중앙 집중식 조달 부서에서 직접 조달 활동을 실시하여 재정 자금의 감독 관리를 강화하고, 중간 부분을 줄이고, 조달 비용을 낮추는 것입니다. 셋째, 정부는 정부 조달 지원 정책을 제정하여 자주혁신과 에너지 절약을 촉진하고 국내 산업의 발전을 보호할 수 있다. 예를 들어, 정부 조달은 본토 기업을 우선적으로 고려하고, 민족 브랜드를 우선적으로 구매하며, 민간 소비에 대한 표율을 제공하고, 사회 대중이 국산품을 지지하도록 유도할 수 있다. 정부 조달은 친환경 에너지 절약 제품을 우선적으로 지원함으로써 친환경 경제의 발전을 촉진할 수 있다. < P > 2. 랴오닝경제발전이 정부 조달에 대한 요구 < P > 최근 몇 년 동안 랴오닝은 동북진흥전략을 실시할 중요한 기회를 잡았고, 경제발전은 장족의 발전을 이루었고, 기본적으로' 11-5' 계획의 주요 목표 임무를 완수했다. 경제 성장률은 우리나라 동부 지역 평균수준과 요녕진흥 이후 평균 수준을 지속적으로 달성하거나 능가하여' 두 개 이상' 의 발전 목표를 달성했다. < P > 은 (는) 향후 요녕경제발전의 목표 임무로 여러 방면에서 정부 조달에 대한 새롭고 높은 요구를 제시했다. 첫째, 내수 확대와 경제 구조 조정을 지원한다. 세계 경제 위기의 영향으로 요녕성의 외자 이용과 대외 수출 모두 불확실성이 있어 경제 성장에 대한 투자의 기여율이 높다. 경제 구조의 조정과 최적화는 국내 소비를 확대하고 경제 성장에 대한 소비 기여율을 높이고 과거 투자와 수출에 지나치게 의존했던 경제 성장 방식을 점진적으로 조정해야 한다. 최근 몇 년 동안 랴오닝 () 성 정부 구매의 규모가 점차 확대되면서 상품을 구매하는 방식이 요녕 경제 발전에 미치는 영향이 갈수록 커지고 있다. 정부 조달은 정부 조달의 규모를 지속적으로 확대하고, 영향력을 더욱 강화하고, 국내 수요를 깊이 파고, 민간 소비를 유도하고, 국산품의 소비 방식과 친환경 소비 이념을 지지하는 것을 제창해야 한다. 둘째, 자주혁신을 지지하고 산업 업그레이드를 촉진한다. 미래 경제 발전, 과학 기술의 역할이 갈수록 커지고 있다. 핵심 선진 기술을 장악하는 사람은 발전의 제고점을 선점한다. 랴오닝 () 의 신형 공업화 건설과 현대 농업 건설 및 전략적 신흥산업의 육성은 모두 과학기술의 자주혁신을 빼놓을 수 없다. 정부 조달은 본토 내에서 자주 혁신 기술을 보유한 제품을 편향적으로 선택해 자주 혁신을 위한 시장을 제공하고 산업 구조 업그레이드를 촉진해야 한다. 신흥 유년기 산업과 막 시작한 중소기업에게 이 정부의 주문은 특히 소중하다. 셋째, 민생 재정을 지원하고 민생 개선을 보장한다. 우리 성의 재정 수입이 최근 몇 년 동안 유지해 온 빠른 성장과 함께, 노후, 취업, 의료 보험, 교육, 식량 직보 등 민생 지출 개선에 대한 재정 투자가 해마다 증가하고 있다. 정부 조달이 끊임없이 조달 제도를 혁신하고, 정부의 민생 지출을 정부 조달의 범위에 포함시키고, 공정하고 공정한 환경에서 사회에 민생 서비스를 제공하고, 백성들이 경제 발전의 성과를 더 많이 누릴 수 있도록 해야 한다. < P > 3. 랴오닝 정부 조달 개혁의 진전에 대한 기본 평가 < P > 랴오닝성은 1997 년부터 정부 조달 국부 시범을 시작해 초창기 시범을 거쳐 전면 밀기에 이르기까지 법제화, 규범화 단계에 접어들었으니, 랴오닝성 정부 조달 규모는 이미 초창기 수십억 원에서 수백 억 원으로 확대되어 중앙 조달 카탈로그에 포함된 제품 범위가 점차 확대되고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), Northern Exposure 21 년 정부 조달 규모는 31 억 84 만 원, 절지율은 12.3%, 21 년에는 252 억 89 만 원, 절지율은 6.4% 에 달했다. 115' 이후 랴오닝 () 성 정부 구매 규모는 연평균 2% 가까이 증가하여 15% 의 예상 목표를 초과 달성했다. 21 년 말까지, 지방은 171 억 78 만 위안, 8.7% 의 절감율, 113 억 8 만 위안에 달하는 정부 조달 규모를 누적했다. < P > 이 수치들을 자세히 살펴보면, 그 뒤에는 점진적으로 보완되는 제도법규가 추진되고 있고, 정사분리의 운영 메커니즘이 뒷받침되고 있으며, 지속적으로 향상된 정책기능이 나타나고 있다. 제도 법규 방면에서 랴오닝 () 성 각급 정부는 감독 관리, 운영 절차 등을 중심으로 규범성 문서 4 여 개를 제정해 정부 조달을 위한 견실한 제도 보장을 제공했다. 랴오닝 () 성 정부 구매 관리 규정',' 정부 구매 제도 개혁 추진에 대한 의견',' 정부 구매 관리 업무 의견 강화에 관한 통지' 등의 법규가 속속 발표돼 관리 체제, 시장 접근, 조달 절차, 조달 방식 등을 규범화했다. 운영 메커니즘의 측면에서, 1998 년, 주정부 수준은 별도로 정부 조달 관리 부서와 관리 기관을 설정, 25 년, 지방 정부 조달 센터는 지방 재무부에서 분리 후, 도시 및 카운티 정부는 별도로 중앙 조달 기관을 설립, 먼저 전국적으로 관리 및 광업 분리 목표를 달성 했다. 현재, 조달 예산, 조달 활동 감독 관리 등에서 기본적인 운영 프레임워크 체계가 수립되었다. 정책 기능 방면에서 랴오닝 () 성 정부 조달은 국가가 제정한 구매 정책을 대대적으로 시행하고, 에너지 효율이 높은 친환경 제품을 지원하고, 자주혁신을 지원하며, 본 성의 공업기업과 중소기업을 지원한다. 예를 들어, 25 년부터 29 년까지 전성은 중국 승용차와 금컵 경버스 7631 대를 정부 구매를 통해 구매액이 1 억 61 만 위안에 달하며 자주자동차 기업의 발전을 강력하게 지원했다. < P > 1 여 년 동안 랴오닝 () 성 정부 조달 개혁이 눈에 띄게 진전되었다. 그러나 객관적이고 냉정하게 분석한 결과, 정책 도구로서 정부 구매는 아직 요녕경제발전 목표에 도달하지 못했다. 첫째, 정부 조달 규모는 작고 경제에 미치는 영향은 낮다. 선진국의 예산 지출의 약 3 분의 1 이 정부 조달을 통해 이뤄진 것으로 집계됐다. 29 년 우리 정부 구매가 재정지출의 비중은 9.7%, 요녕성은 8.1% 에 불과했으며 선진국과의 격차가 컸다. 국내 다른 지방과 비교해도 랴오닝 정부 구매 규모는 높지 않다. 29 년 광둥 () 성 정부 구매 규모는 83 억 2 천만 위안으로 지방재정 일반 예산지출 18.5%, 산둥 주 491 억 5 천만 원으로 지방재정 일반 예산지출 15% 를 차지하며 랴오닝 수준보다 높았다. 이런 정부 조달 규모는 경제에 효과적으로 영향을 미치기 어렵고, 기업 개인의 소비 트렌드를 효과적으로 유도하고 국내 수요를 높일 수 없다. < P > 둘째, 본토 기업의 자주혁신과 전략적 신흥산업에 대한 지지력이 약하다. 랴오닝 () 성 정부 조달은 본토 기업의 자주 혁신에 대한 지원이 결여되어 있으며, 일부 기업의 제품, 특히 자동차 산업에 대해 간단하게 기울어져 있지만, 이들 제품의 자주혁신에 대한 고려가 부족하다. 만약 혁신이 있으면 모두 지지를 받을 수 있다면, 본토 기업 중 누가 또 혁신을 하겠는가? 랴오닝 () 의 전략적 신흥산업이 수태되고 있는데, 이들 업종의 기업의 경쟁력이 떨어지고 있으며, 발전 초기에는 정부 조달을 통해 지원을 제공해야 하는데, 요녕 () 은 아직 충분치 않고, 명확한 방향과 목표가 없고, 방법 방법도 완벽해야 하며, 요녕 산업 구조의 업그레이드 최적화에 불리하다. < P > 마지막으로, 정부 조달 투명성이 낮고 정부 조달 효율성이 향상되어야 합니다. 결국, 아무리 좋은 정부 조달 정책이라도 조달 활동을 전달체로 삼아야 한다. 랴오닝 () 의 정부 조달 운영 제도는 아직 완벽하지 못하고, 정보 공개 채널이 상대적으로 적고, 전성 전자플랫폼이 통일되지 않아 조달 활동의 투명성이 부족하고, 정부 조달에 대한 대중의 인식이 부족하고, 사회화 감독이 부족하여 정부 조달의 효율을 떨어뜨린다. < P > 4. 요녕경제발전을 지원하는 정부 조달의 거시적 취향과 중점 임무 < P >' 12 5' 시기 요녕경제사회 발전 임무가 막중하다. 앞으로 우리나라는 GPA 에 가입하여 이미 가입한 회원국에 차중앙단체 (지방정부단체) 의 정부 구매시장을 개방해야 한다. 정부 조달은 적극적인 재정정책을 계속 실시하는 기조로, 경제발전 목표를 바탕으로 국제 통행 관행에 접목하고, 자신의 발전을 전성 경제발전과 맞붙게 하고, 거시방향과 중점 임무를 명확히 하고, 요녕 경제를 새로운 차원으로 끌어올리고, 노공업 기지를 전면적으로 진흥시키는 웅대한 목표를 실현할 수 있도록 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) < P > 랴오닝 경제 발전을 지원하는 정부 조달의 거시적인 방향은 정부 조달 규모를 확대하고 영향력과 동력을 강화하는 것으로 요약할 수 있다. 정부 조달 정책 기능을 보완하고 기업의 자주 혁신과 전략적 신흥 산업에 대한 지원을 강화합니다. 정부 조달이 재정민생성 지출에 미치는 적용 범위를 늘리고 제한된 재정자금을 절약하며 민생 보호에 더 많은 재정지출을 사용한다. < P > 정부 조달을 잘하고, 거시적인 성향을 분명히 하는 것 외에도, < P >-정부 조달 예산을 보완하고 적절한 대책을 마련해야 한다. 예산은 정부 수지 계획의 통령이다. 조달 규모를 확대하려면 정부 조달 예산 편성을 보완해야 하고, 한편으로는 정부 조달 예산 범위를 확대하고, 원천에서 정부 조달 규모를 확대해야 한다. 과학으로 정부 조달 범위를 정하고, 중앙 조달 카탈로그를 확대하고, 구매 한도 기준을 낮추고, 정부 조달 범위에 속하는 재정 지출을 정부 조달 예산에 점진적으로 포함시키고, 요녕성의 기존 약품과 농촌 초중고교 교과서 정부 조달 방면의 유익한 시도를 총결하고, 민생 지출의 정부 조달 범위를 확대하고 민생 재정을 지원하고 민생 지출의 질과 효율성을 보장하는 데 주력하고 있다. 한편, 정부 조달 예산을 구체화하고, 예산 단위는 구매 수요를 상세히 설명하고, 조달 방식 건의를 하고, 재정 부서는 감사 감독을 강화하고, 정부 조달 예산에 따라 연간 구매 계획을 확정하고, 원천에서 정부 조달 행위를 규범화해야 한다. < P >-정책 기능을 발휘하여 현지 기업의 발전을 지원하다. 지원되는 업계 기업 및 요구 사항을 충족하는 제품 (상품, 서비스 및 엔지니어링 포함) 에 대해 우선 구매를 실시하는 것은 국제적으로 통용되는 관행입니다. 국가는 이미 산업 정책을 반영하는 에너지 절약 제품 목록과 환경 마크 제품 목록 등을 제정하여 랴오닝 () 성은 정부 조달 정책 기능을 더욱 발휘하여 자체 우선 구매 목록을 만들어야 하며, 랴오닝 () 성 내에서 시행된 정부 조달 활동이 우선 구매하는 제품 범위, 즉 랴오닝 () 성 정부 구매 우선 구매 제품 목록 ("우수 구매 목록" 이라고 불릴 수 있음) 을 명확히 해야 한다. 우채목록은 본토 기업에 적당히 기울어야 하고, 자주혁신, 전략적 신흥산업, 중소기업이라는 세 가지 조건을 총괄하고, 완전히 열거되지 않은 방식으로 모든 조건에 부합하는 제품을 1 급 우선 자격으로 정해야 한다. 일부 조건을 충족하는 제품은 2 차 우선 순위로 정해졌다. 국가 정책 요구 사항 및 제품 품질 구매를 전제로 목록의 제품을 우선적으로 구매합니다. 우채목록을 홍보하여 우채목록에 들어가는 본토 제품에 대한 브랜드 이미지를 확립하고 개인 소비의 구매를 유도한다.
--구매 전 과정에 영향을 미치지 않고 정부 조달 효율성을 높입니다. 효율성은 정부 조달의 발전에 매우 중요하다. 전과정 투명 구매를 실현하면 정부 구매가 사치 소비로 변하는 것을 억제하고' 비싼 것만 사는 것' 의 비효율적인 구매를 피할 수 있다. 이를 위해서는 전자화된 정보 플랫폼, 개방된 구매 절차, 사회화된 감독이 필요하며, 정부는 이러한 기초작업을 잘 하고, 완전히 투명한 요구에 따라 운영 메커니즘을 보완하고, 사회대중감독의 조건과 기회를 주면 정부 조달 효율성이 부단히 높아질 것이다. < P >-GPA 협상에 가입하여 경제 발전 공간을 확보해야 한다. 우리나라가 WTO 에 가입할 때 가능한 한 빨리 GPA 에 가입하겠다는 약속을 했다. 현재, GPA 가입 협상은 이미 실질적인 교섭 단계에 들어섰으며, 각 회원국은 우리나라가 차중앙실체를 개방할 것을 강력히 요구하고 있다. 지방정부 구매시장의 대외 개방은 정부가 본토 상품을 구매하는 정책공간을 제한할 것이다. 이를 위해 GPA 협상에 참여하는 연구에 적극 대응하고, 가능한 한 빨리 관련 제도 규칙과 국제 통행 관행을 숙지하고, 개발도상국의 특수대우를 충분히 활용하고, 개방 실체 명단을 신중하게 확정하고, 요녕 발전의 권익에 유리한 가격을 정하고, 요녕 경제의 발전 공간을 확보해야 한다.
랴오닝 성 재정청 소림
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