이 글은 General Dissertation Center.com에서 발췌한 것입니다
(저자: Zhang Shuai, 본 사이트 웹마스터, 사회 관찰자)
1. 낚시의 정의
1. 장대를 걸어 물고기를 잡는다.
'장자 · 일부러': "늪지에서는 한가로운 곳이고 낚시는 한가한 곳이며 할 일이 없다."
당나라의 한유 왕조의 시 "후작에게 선물하다": "왕이 고기를 잡으려니 먼데 어찌 큰 물고기가 거록에 살고자 하리요?"
심충원의 "총문 자서전: 나는 아직도 그렇지 않다." 많은 수업을 마친 후 그 큰 책을 내려 놓지 마십시오.": "나는 낚시하는 법을 배우기 시작했습니다. 하루의 전반부를 물고기 잡는 법을 배우면서 보냈습니다."
2.
웨이웨이의 '동쪽' 2부 7장: "'샤오링자'" 저우푸는 "연기를 요리하는 것 같지 않나요?"라고 웃으며 말했다.
Xiao Lingzi는 고개를 끄덕이며 미소를 지으며 말했습니다. '낚시하려면 이것만 믿으세요.'"
3. 일종의 온라인 속임수를 말합니다. 예를 들어, 가짜 웹페이지를 만들어 사용자를 속여 중요한 계정으로 로그인하도록 한 다음 도난을 위해 계정을 기록할 수 있습니다.
2. "어업법 집행"이란 무엇입니까?
피싱 법 집행은 영국과 미국에서 법 집행 함정이라고 불리며 이는 영국과 미국의 법률 시스템에서 특화된 개념입니다. 결백하고 책임이 면제됩니다. 법적인 분석에 따르면 관련 당사자들은 법을 위반할 의도가 없었지만 법 집행관의 유도에 의해 불법 행위를 하게 된 것으로 보입니다. 물론 국가가 그러한 행위를 처벌해서는 안 됩니다. 이러한 행위가 부적절하게 사용되면 범죄는 물론 심각한 사회 문제로 이어질 수 있습니다. 법 집행을 위한 낚시는 도덕성을 파괴하는 정치적 윤리의 불가피한 표현입니다.
행정법 집행에서의 '어업법 집행'은 범죄 수사의 '유혹 수사', 즉 '유혹 증거 수집'과 유사하다. 전 세계의 법 집행 기관도 비슷한 방법을 사용합니다. 예를 들어 경찰관은 마약상으로부터 마약을 구입하기 위해 중독자 행세를 합니다. 그러나 "감금"에는 엄격한 통제 요건이 있습니다. 첫째, 감금의 대상이 범죄 용의자입니다. 둘째, 증거의 일부가 확보되었습니다. 셋째, 감금 당시의 사실은 범죄의 증거로 사용되지 않습니다. 즉 함정 자체가 불법범죄의 증거가 될 수는 없다는 것이다. 영미법률계에서는 법집행의 함정(entrapment)이라는 특별한 개념을 갖고 있는데, 이는 정당방위와 마찬가지로 당사자들이 무죄를 선고받고 책임이 면제되는 이유가 되는 것으로 알려졌다. 대륙법 국가들도 이에 대해 엄격한 제한을 두고 있다. 일본법에서는 법집행관이 증거 수집을 위해 당사자들을 유혹해 불법적인 의도를 갖는 것을 금지하고 있다. 이는 국가 공권력에 의한 당사자의 인격자율권을 침해하는 것이기 때문이다.
3. 법 집행 낚시의 여러 방법
1. 첫 번째 방법은 "명시적"이라고 할 수 있습니다. 당사자가 법을 어기거나 범죄를 저지를 의도가 있고 이를 실행에 옮겼으나 아직까지 드러나지 않았다는 뜻이다.
2. 두 번째 방법은 '유혹법'이라고 할 수 있습니다. 즉, 당사자 자체에는 불법 또는 범죄의 의도가 없으나, 법집행기관은 당사자가 불법 또는 범죄의 의도를 가지도록 유도하는 조치를 취한다.
3. 세 번째 방법은 '프레이밍'이라고 할 수 있습니다.
4. 법집행경제는 어업법집행의 근본 원인
법집행경제의 이익(금액에 따른 보상 등)의 유혹에 빠져 마약, 불법자동차, 매춘, 도박 등), 벌금 및 몰수 등으로 인한 수수료), 우리의 '피싱법 집행'은 행정법 집행 및 범죄 수사 분야로 확산될 가능성이 있습니다. 내 앞에 일어나고 있는 문제는 그리 심각한 문제는 아니다. 검은색 자동차 수사에 관한 한, 2008년 3월, 상하이 펑셴구의 한 '검은색 차' 운전자가 이른바 '여성 공동 수사관'에 의해 '법 집행 매복 지역'으로 연행되어 칼에 찔렸습니다. 여성 공동 수사관 앞 차에서 사망."(오리엔탈 모닝 포스트, 2008년 3월 9일) 과거 상하이에서는 흑인 트럭 운전사가 분노를 표출하기 위해 이른바 '바브'를 납치한 사건이 있었다.
앞서 언론은 간쑤성에서 단 1년 만에 3개 공안기관 소속 경찰 일부가 같은 마약상과 협력해 3건의 '마약 밀매 사건'을 일으켰다고 폭로하기도 했다. 두 사람은 1심으로 사형을 선고받고 한 사람은 1심으로 사형 집행유예를 선고받는, 대낮에도 소름끼칠 정도로 악랄한 사건이다.
개별 수사부서와 법집행관들은 극도로 더러운 이익을 목적으로 모든 수단을 동원해 법을 준수하는 시민들이 '법을 위반'하도록 유도하고, 자신들이 설치한 덫을 준법의 증거로 삼고 있다. 법을 훼손하는 시민 도덕성은 점점 더 나빠지고, 사람들의 친절과 동정, 우정은 호신이라는 중갑을 착용할 수밖에 없게 되었고, 사회의 약자들이 사람들로부터 동정과 도움을 받지 못하게 되었습니다. 동시에, 언제 어디서나 시민들이 위험하고 불안한 상황에 처할 수 있으며, 그들의 생명안전조차 보장받을 수 없습니다!
법 집행 경제의 이익에 힘입어 '어업 법 집행'은 '법 집행'을 지속적으로 사회로 확대하는 경향이 있으며, 위원회 메커니즘을 통해 관련 부서가 공개적으로 많은 수를 '모집'할 수 있습니다. 사회의 '후크', 즉 소위 '공동 조사자', 심지어 '정의감을 지닌 사회적 인물'까지. 그들은 '정의'와 '정의'의 명예를 훼손시켰고, 생산적이고 창조적인 일에 종사하지 않는 사회의 기생충을 대량 양산했으며, 법과 공권력의 신뢰를 국가에 두었습니다. 붕괴 직전.
개인의 권리 보호는 추방의 정의를 부분적으로 회복할 수는 있지만 '어업법 집행'과 권력 남용의 근본 원인을 흔들 수는 없습니다. '어업법 집행'을 근절하려면 먼저 '법 집행 경제'에 근원적으로 사형을 선고하고, 공공 당국이 사회의 다양한 사회 인력을 다양한 방식으로 '고용'하는 것을 엄격히 제한해야 합니다. 한편, 법은 국가 공무원이 시험에 합격하거나 설립되지 않은 한 입학할 수 없다고 규정하고 있는 반면, 모든 법 집행 기관은 납세자의 지원을 받으며 "수수료를 지불할 이유가 없습니다. 성과에 대해" 회사처럼요.
5. 어업법 집행의 피해
법질서 확립은 하루아침에 이루어지지 않습니다. 법질서를 확립하는 과정에서 법집행관의 행동은 많은 대중의 관심을 끌었습니다. 이는 법치주의에 대한 대중의 인식에 영향을 미칠 수 있는 가장 중요한 사항입니다. 법 집행관의 엄격하고 공정한 법 집행 행위는 법 집행관의 권위와 이미지뿐만 아니라 법의 권위와 이미지도 확립합니다. 법 집행 기관이 개인적인 이익을 위해 "법을 집행"할 때, 특히 법을 준수하는 사람들이 "법을 위반"하도록 유도할 경우 사회는 법에 대해 강한 의구심을 가질 것입니다. 법 집행관은 이 부서의 이미지뿐만 아니라 법의 이미지에도 영향을 미쳐 법치에 대한 사람들의 개념과 신뢰를 뒤흔들었습니다. 행정법 집행에서의 '낚시' 행위는 대중에게 준법과 불법의 혼동을 야기할 뿐만 아니라 준법과 불법의 경계를 모호하게 할 뿐만 아니라 사회도덕에 타격을 줄 것입니다. '낚시'가 일반화되면 사회의 신뢰 위기는 자연히 심화될 것이고, '낚시'에서는 상호 협력과 우호의 미덕이 생존 기반을 잃게 될 것이다. 법 집행관의 "낚시"에서는 법을 준수하는 사람들이 확실히 물고기이고 법과 도덕도 마찬가지입니다.
법치주의 국가의 경험으로 볼 때 유혹을 통한 증거 수집은 엄격히 제한되어야 한다. 정의감'은 '법 집행'에 관심이 없는 경우가 많기 때문입니다. 이해관계 호소가 있으며 당사자를 '유혹'하는 경향이 있습니다. 이런 '법집행 낚시'는 사회 구성원들의 단순한 감정을 무너뜨리고 공중도덕을 타락시키는 일이다. 앞으로는 심하게 아프거나 노동을 하는 행인들이 더 이상 도움을 받을 수 없게 될 수도 있다.
심각한 갈등을 불러일으킬 수도 있다. 예를 들어 지난해 3월 상하이 펑셴구의 '검은색 차' 운전자가 이른바 '여성'에 의해 '법집행 매복지역'에 연행됐다. 공동수사관'을 만나 법집행관들 앞에서 체포됐고, 차 안에서 '여성 공동수사관'을 흉기로 찔러 숨졌다. 과거 상하이에서는 흑인 트럭 운전사가 분노를 표출하기 위해 이른바 '바브'를 납치한 사건이 있었다.
현대 행정법치에는 소위 '비례의 원칙'이 있는데, 즉 행정수단은 행정목적에 부합해야 한다는 것이다. '불법행위'는 해롭지만 피해의 정도는 크다. 따라서 과격한 '법 집행 낚시' 방법은 많은 불확실성과 위험을 수반할 뿐만 아니라 사회 구성원 간의 신뢰와 상호 지원을 파괴합니다.
6. '어업법 집행'은 무엇을 짓밟는가?
장홍: '가슴 개방 폐검사'부터 '무죄 입증을 위해 손가락 절단'까지 결과를 빨리 밝혀내고 진실을 밝혀야 한다
('오늘의 해설자' 관찰")
요즘 첩보드라마를 많이 본 탓인지 손종지에의 내레이션을 들으니 '잠복', '매복', “음모”. 어둡고 바람이 많이 부는 밤, 손종제가 밴을 몰고 가는데 갑자기 길가에 한 청년이 나타나 "너무 춥고 버스도 없는데 태워다 주실 수 있나요?"라고 말했습니다. 버스를 타세요. 상하이에서 '낚시'라는 주제가 논의되고 있었기 때문에 나는 Sun Zhongjie를 운전하고 청년에게 "당신은 어부가 아니죠? "라고 물었습니다. 청년은 대답하지 않았다. 몇 분 더 운전한 후 Sun Zhongjie는 "나를 위해 '낚시'를 하러 오셨나요?"라고 다시 물었습니다. 청년이 대답하기도 전에 그는 1.5km 연속 결승선에 도달했습니다. 이때 그들은 매복 지역에 들어섰고, 많은 법 집행관들이 갑자기 달려나왔다. 청년은 Sun Zhongjie의 차를 세우고 차 열쇠를 꺼냈다. 법 집행관은 Sun Zhongjie를 다른 차량으로 끌고 가서 그가 면허증이나 면허 없이 불법적으로 택시를 운행하고 있음을 증명하는 메모에 서명하도록 요구했습니다.
이렇게 손중걸의 '선'은 그런 '악'으로 인해 괴로워했다. 그의 불의가 특히 심해서 나중에는 자신의 손가락을 자르는 폭력적인 행동을 하기도 했다. 이러한 과감한 행동은 "가슴을 열어 폐를 검사하는 것"처럼 주목을 끌었다. 동시에, 하루빨리 진실이 밝혀지길 바랍니다.
후오 데밍: '낚시식 법 집행'을 활용하기 위해 새장을 만드는 것은 바람직하지 않습니다
('오늘의 관찰' 해설자)
이 청년 쑨종지에(Sun Zhongjie)는 제가 19세이고 90년대에 태어나서 쉽게 흥분하는 것에 불만을 갖고 있습니다. 하지만 반면에 청년의 행동은 통제하기가 좀 너무 어렵다. 물론 그가 이렇게 생각할 수 있는 이유는 그가 젊고 활력이 넘치는 청년이기 때문이기도 하지만, 한편으로는 그가 이렇게 폭력적인 반응을 보이는 사회적인 요인도 있기 때문이기도 하다.
장홍: 소득을 창출하는 '낚시' 고문 절차, 공정한 법 집행, 경제가 주범이다
('오늘의 관찰' 해설자)
"낚시식 법 집행"이 오랫동안 존재할 수 있는 이유는 여기에 이점이 있기 때문입니다. "낚시" 및 "낚싯바늘"과 같은 동작을 생성합니다. 처음 시작했을 때 사람들은 실제로 불법 차량을 신고했습니다. 불법 차량의 교정은 지난 세기 말에 시작되었습니다. 어떻게 교정합니까? 법 집행 기관 자체에서는 어떤 자동차가 불법인지 모르기 때문에 시민이 신고해야 합니다. 어떤 사람들은 불법 자동차를 신고하면 500위안을 보상받을 수 있기 때문에 전문적으로 신고해야 한다는 생각을 가지고 있습니다. 한 사람으로는 확실히 부족해서 이 사람들이 '낚시꾼'으로 발전하고, 그는 한 무리의 사람들을 모집해 보고한다. 모두가 신고한 후 "어부"는 조금 더 많은 비용을 청구합니다. 불법자동차를 신고하면 200위안, 300위안을 받게 되고 전문 내부고발자로 성장해 생태체인을 형성하게 된다.
상하이 각 지역에서 발표하는 신고 가격은 서로 다르다. 예를 들어 민항구에서는 자동차 신고 비용이 300위안, 바오산구에서는 200위안, 난후이구에서는 200위안이다. 250위안이고, 펑셴구에서는 600위안인데, 이 피라미드의 황금 머리인 '조두'는 한 달에 1만~2만 위안을 벌 수 있고, 이들 중 상당수는 차와 집을 소유하고 있다. 이 사람들에게 불법 차량을 신고하고 좋은 사람들을 모함하도록 지시하십시오. 이때 우리는 검정차를 단속하는 본래의 목적이 선량한 사람들을 함정에 빠지게 하는 것이었음을 알게 되었습니다. 이제 목적은 더 이상 불법 자동차를 고치는 것이 아니라 수입을 창출하는 것입니다.
Huo Deming: "어업법 집행": 조사 및 증거 수집의 원칙과 벌금의 경제적 추진
("Today's Observation" 해설자)
'어업법 집행'에서 이해관계의 사슬은 매우 크고 오래 지속됩니다. 먼저, 2007년과 2008년 상하이 행정교통법집행국 업무총괄보고서에 따르면, 벌금을 부과받은 불법차량으로 인한 총수입은 2년 만에 5천만위안을 넘었다. 이는 이 문제가 적어도 2007년부터 시작되었음을 의미한다. 물론 '낚시'가 언제 시작되었는지는 잘 모르겠습니다.
그런데 2년 만에 벌금이 5000만 위안이 넘었고, 자동차 한 대에 1만 위안이 넘는 벌금이 부과됐고, 하루 만에 70대 이상의 벌금이 부과됐다. 둘째, 금전적 이익과는 별도로 상하이 교통법 집행 부서는 먼저 증거를 수집하고 나중에 조사하는 유연한 원칙을 가지고 있습니다. 유연한 사용이란 무엇입니까? 즉, 증거제출 문제의 조사와 처리가 분리되어 있다는 것이다. 먼저 증거를 확보하고 벌금을 지불하겠습니다. 나중에 어떻게 조사하고 처리할지에 관해서는 증거의 생산과 사건의 조사 및 처리를 분리해야 합니다. 이는 유연한 적용입니다. 적용의 아름다움은 한 마음에 있습니다. 게다가 여기에는 "낚시 머리"와 "낚시 갈고리"도 포함됩니다. 이 동작은 정말 유연합니다.
'어업법 집행'이라는 미끼를 낀 사람은 누구인가? 엄격하게 시행됩니까, 아니면 이익에 의해 추진됩니까? "법 집행을 위한 낚시"는 정확히 무엇을 빼앗아 가나요?
장홍: '어업법집행'은 도덕을 위태롭게 하고 법을 훼손하며 범죄를 저지른 혐의를 받고 있다
('오늘의 관찰' 특별평론가)
" 낚시법 집행'이 첫 번째입니다. 피해는 도덕적입니다. 작가 한한(Han Han)은 자신의 블로그에 이러한 운전자는 단순히 차를 멈추고 다른 사람에게 태워주기를 기꺼이 하는 선량한 사람들이라고 썼습니다. 그러면 귀하의 '낚시' 스타일 법 집행 기관의 역할은 다음과 같습니다. 넓은 인파 속에서 이렇게 좋은 사람을 찾아 벌을 주면, 선한 사람을 벌하면 필연적으로 선행이 줄어들게 되고, 그러면 선한 일을 하려는 사람이 아무도 없게 된다는 것을 우리는 알고 있습니다. 한한이 쓴 이 말은 특히 좋다고 생각합니다. 두 번째 해악은 법 집행이 제한되어 있고 권한이 있는 사람만이 법을 집행할 수 있다는 것입니다. 그들이 법을 집행하도록 허락할 수 없습니다. 열쇠를 빼내고 브레이크를 밟는 행위는 실제로 법을 집행하는 행위이므로 허용되지 않습니다.
중국 법률학회 잉 송년(Ying Songnian) 교수도 검은색 자동차가 불법이라고 가정하면 우리는 이 사람을 검은색 자동차라고 모함하고 벌금을 부과한다고 언급했다. 이런 사람들이 집단적으로 사람을 모함하는 행위는 범죄로 의심됩니다.
2004년 국무원은 적법절차의 필요성을 명확히 명시한 '법치행정 추진을 위한 국가 시행요강'을 발표했다. 적법절차란 무엇입니까? 법을 집행할 때 공안 기관은 일반적으로 경례하고 인사한 다음 신분증을 꺼내 법 집행을 시작합니다. 이는 올바른 절차이며 얻은 증거는 유효합니다.
후오 데밍: '어업법 집행'은 정부 신뢰도에 가장 큰 손상이다
('오늘의 관찰' 평론가)
'어업법 집행'은 가장 큰 피해는 정부의 신뢰성에 대한 피해이며, 여기에는 법 집행 기관과 법원의 신뢰성도 포함됩니다.
법집행 과정에서 획득한 증거가 적법한지 여부는 서구법 분야에서 많이 논의됐다. 불법 도청 증거는 불법적인 방법으로 획득한 것이기 때문에 서방 법원에서는 독나무·독과일론이라 일컬어지는 도청 증거를 폐기할 가능성이 매우 높다. 이 경우, 오늘날 교통법 집행부의 증거 수집 과정은 정말 합법적입니다. 예를 들어 Sun Zhongjie는 실제로 불법 자동차를 운전하여 생계를 유지합니까? 대답은 Sun Zhongjie가 지난 3년 동안 운전한 자동차일 뿐이라는 것입니다. 주행거리는 10만km 정도이고, 회사용 차량은 절대 아닙니다. 교통법규집행부가 증거를 확보한 후, 그것이 법적으로나 법정에서 법적 증거로 부를 수 있을지 의심스럽습니다. 그래서 이러한 사실적 상황에서 우리는 정부의 신뢰성에 많은 피해가 가해졌다는 것을 분명히 봅니다.
잉송년: 공권력의 가속화된 소외가 사회의 도덕적 가치를 심각하게 손상시켰다
('오늘의 관찰' 특별평론가, 행정법연구회 회장) 중국법학회)
공권력이 이런 식으로 사용되는 것은 단순히 국가의 법률 위반이라고 할 수는 없을 것 같습니다. 그리고 그런 절차가 있어요. 만약 정부가 이런 식으로 법을 집행하게 된다면, 이는 정부의 이미지와 국민의 권리에 심각한 손상을 입힐 것이며, 이는 또한 앞으로 시민들이 정부에 대해 불신하게 만들고 심지어 감정적으로 반대하게 될 것입니다. 이는 정부에도 심각한 피해를 입힐 것이라고 생각합니다. 실제로 행정법집행에 있어서 불법적인 방법으로 취득한 증거는 증거로 사용될 수 없다.
정부는 이 문제를 다룰 때 징수된 모든 수수료가 어디에 사용되는지, 무엇에 사용되는지 확인해야 합니다. 이 또한 매우 중요하며 이러한 허점을 막아야 합니다.
왕홍: '어업법집행'은 '행정법'에 위배되며, 다양한 사회제도를 확립하고 개선해야 한다
(행정국장 특별 논평 '오늘의 관찰') 중앙당교원 정치법률부 법학연구과)
불법차량을 적법하게 바로잡는 것이 필요하지만 이른바 '낚시'식 법집행을 통해 막대한 처벌을 가하는 것은 옳지 않다. 실제로 "행정법"을 위반한 것입니다. 현재의 법 집행 기관에서는 이를 다시 수행할 수 없습니다. 과거 법 집행 과정에서는 과정이 아닌 결과에만 초점을 맞춘 시스템과 메커니즘에 일부 (오류)가 있었습니다. 절차, 효율성, 정의, 수단과 목적에 대해 조명하십시오.
우리는 강력한 관리가 목적이 아니며 법 집행이 편리하고 이익이 된다는 것을 분명히 인식해야 합니다. 사람들, 그리고 사람들을 위한 이것이 진정한 목적입니다. 정부의 기능은 관리 또는 서비스, 막힘 또는 준설이어야 하며, 도시의 혼란을 바로잡기 위해 엄격한 감독에 의존해야 하는지, 아니면 다양한 사회 보장 시스템을 구축하고 개선하는 데 초점을 맞춰야 하는지 여부입니다.
장홍: '어업법 집행'이 압수한 자금을 공개해야 한다
('오늘의 관찰' 해설자)
우선, 예를 들어, 법 집행 기관의 수를 줄여야 합니다. 예를 들어, 우리는 법 집행 부서가 목표를 달성하도록 압력을 가할 수 없습니다. 즉, 올해 수익을 창출해야 하며, 벌금과 몰수액을 부과해야 합니다. 이러한 지표는 법 집행 기관이 사람들에게 벌금을 부과하기 위해 열심히 노력하게 만들 것이며, 벌금이 얼마나 부과되고 수수료를 얼마나 받을 수 있는지와 같은 법 집행 기관 자체의 원동력도 감소할 것입니다. 이번에 민항구 2년간 5천만원, 그 돈이 어디로 갔는지 공개해주실 수 있나요? 꽃은 어디에 있나요? 벌금이 귀하의 주머니에 떨어지지 않으면 귀하의 추진력도 감소하게 될 것입니다. 특히 마음이 상한 운전자들에게 다음과 같이 말하고 싶습니다. "나는 도움이 필요한 사람을 만나면 결코 멈추지 않을 것이라고 모두가 말했습니다. 차, 이것은 모두 일시적인 분노의 말입니다. 미래에 배가 아픈 사람, 임산부, 노인을 만나면 차를 세워서 도와줄 수 있기를 바랍니다. 버스에 타는데, 가짜라면 어떨까 하는 생각도 들지만, 사실이라면 어떨까 하는 걱정도 또 있는 것 같아요."
후오 데밍: 절차적 정의만이 만들 수 있다" 낚시" "스타일 법 집행관" 무대에서 물러나겠습니다
('오늘의 관찰' 해설자)
절차적 정의가 진짜로 다루어지기를 바랍니다. 절차적 정의에는 다음이 포함됩니다. 증거수집 과정, 증거수집 수단은 적법한가? 증거를 확보하는 것이 매우 어려운 경우가 많지만, 감시나 도청을 해야 할 경우에는 관련 국가 수사기관 및 사법기관의 법적 허가를 받는 것이 가장 좋습니다. 이번 검정차 대청소처럼, 수사기관은 증거수집 과정에서 절차적 정의를 생각해야지, 단지 경제적 이익을 위해 모든 것을 희생할 수 있다고 생각할 수는 없다. 두 번째로, 행정처분은 사법적 문제와는 관련이 없기 때문에 법원은 절차 등의 문제에 있어서 절차적 정의를 유지해야 하지만, 행정처벌에 대해 누군가 이견이 있을 경우 결국 법원으로 가게 되기 때문에 이제부터라는 점에서 수준에서 법원은 관문입니다.
7. 상하이 상업일보: 어업법 집행의 시정은 법치와 시스템에서 시작되어야 합니다
상하이 시당 위원회와 시 정부의 개입으로 Sun Zhongjie 푸둥신구 사건은 잘못된 '어업' 법 집행으로 규정됐고, 푸동신구 정부는 법에 따라 사건을 종결하고 대중에게 공개적으로 사과했다. 물론 상하이시 정부는 이에 그치지 않고 “법에 따라 불법 영업 행위를 단호히 시정하고 교통 행정법 절차에 따른 부적절한 조사와 증거 수집을 단호히 금지한다”는 결정을 내렸다. 시 교통항만국은 어제부터 '교통 운영 시장 질서를 바로잡고 교통 행정법 집행 행위를 표준화'하는 주제로 주요 교통 행정법 집행 점검을 조직하고 실시하여 교통 행정법 집행 행위를 더욱 표준화할 예정입니다. .
상하이 교통 행정법 집행 검사는 3단계로 진행됩니다. 첫 번째 단계에서는 각 구 및 현 법 집행대가 1주간 자체 검사를 실시하고 자체 검사 서면 보고서를 작성합니다. 두 번째 단계에서는 교통항만국이 특별 조사를 실시할 예정이다. 보고서 청취, 토론, 사건 파일 검토, 대중 반응 이해 등을 통해 각 지역 및 현의 행정법 집행 상황을 종합적으로 조사할 예정이다. 3단계에서는 시 인민대표대회 대표, 중국인민정치협상회의 회원, 언론 기자 등을 초청해 행정법집행 상황을 현장조사해 교통행정법집행 행위를 더욱 표준화할 예정이다.
쑨중지에가 겪은 '미늘'과 '낚시' 현상과 비슷하게 상하이에도 많고 전국에 더 흔하다. 따라서 법을 집행하기 위해 '미늘'과 '낚시'를 사용하는 것은 시스템적 실수입니다. Sun Zhongjie 및 Zhang Jun 사건에 대해 단순히 사과하는 것만으로는 이러한 '미늘' 및 '낚시' 사건을 근본적으로 해결할 수 없습니다. 방법. 상하이교통행정법집행여단의 감찰은 잘못된 법집행을 체계적으로 바로잡기 위한 조치이다.
'바브'와 '낚시' 단속을 근본적으로 해결하려면 교통행정법 집행부의 대대적인 점검이 필요하며, 대대적인 점검만으로는 부족하다. '바브'와 '낚시' 법집행은 제도적 오류라고 하는데, 사실 제도적 오류이고, 법과 규정에도 공백이 있다.
체계적으로 불법 차량을 조사하고 처리하는 것은 어렵지만, '바브'와 '낚시' 방법을 사용하면 이 작업을 더 쉽게 완료할 수 있으며, 교통 법 집행 기관에 보상이 제공됩니다. "후크"도 보상을 받습니다. 따라서 "후크"와 교통법 집행 부서는 모두 동기를 부여받습니다. 지금 실수를 바로잡으려면 부도덕한 법 집행을 없애야 할 뿐만 아니라 검은색 자동차가 대량 생산되는 조건도 없애야 합니다.
법적으로 '행정소송 증거에 관한 여러 문제에 관한 최고인민법원 규정'에는 조사와 수집에 유인, 사기, 강요, 폭력 등 부당한 수단을 사용해서는 안 된다고 명확히 규정되어 있다. 증거수집과 같은 증거수집 방법이 불공평한 수단이라는 점에는 의심의 여지가 없으며 법집행관, 특히 법집행 부서는 이를 이해할 것입니다. 수사기관이 '바브', '낚시' 등 부적절한 증거수집 방식을 사용하는 이유는 제도적 결함뿐 아니라 법적 공백에도 기인한다.
2006년 7월 10일 시행된 '상하이 불법 여객운송 조사 및 처리 규정'은 교통행정법집행기관이 불법운송을 조사 및 처리할 때 현장 녹취록, 녹음, 영상녹화 등은 불법행위 여부를 판단하는 증거로 활용될 수 있습니다. 이러한 규정은 확실히 수행하기 어려운 불법 차량을 조사하고 처벌하는 작업을 보다 실현 가능하게 만듭니다. 그러나 이후 부적절한 증거 수집 방법의 도입을 촉진하는 허점이 나타났습니다.
따라서 차기작에서는 대대적인 점검과 더불어 법치와 제도에 좀 더 초점을 맞추게 될 것 같습니다. 이는 분명히 중국 사회의 장기적이고 장기적인 과제일 것입니다. 법치의 많은 결점.
더욱 이해해야 할 점은 '손중계 사건'은 단순한 부당, 허위, 잘못된 유죄판결의 사건이 아니라는 점이다. 또는 사건 취하) 쉽게 해결됩니다. 공정한 시장 질서를 보장하기 위해서는 블랙카에 대한 엄격한 단속이 계속되어야 하지만, 블랙카의 정의, 단속 수단 등 여러 측면을 보다 합리적으로 정의하고 개선해야 합니다. 우리는 법집행기관의 자정에 대한 국민의 기대가 앞으로 더 이상의 '바보' 법집행이 아닌, 보다 공정하고 효과적인 법집행에 그치지 않을 것이라고 믿습니다. "바브"가 폐지되고 법 집행에서 무 활동과 무 활동의 다른 극단에 빠지면 일반 대중은 만족하지 못할 것입니다.
8. '낚시형 법집행' 근절을 위해서는 세 가지 관점이 필요하다
상하이에서 발생한 쑨종지에의 '무죄를 입증하기 위해 자신의 혐의를 파기'한 사건에 대해 상하이는 다시 조사단 구성을 발표했다. 현재 모든 당사자들은 조사팀의 조사 결과에 세심한 주의를 기울이고 있습니다. 그러나 기자들은 Sun Zhongjie 사건의 해결도 중요하지만 더 중요한 것은 오랜 '어업 법 집행'을 근절하는 방법이라고 생각합니다. '어업법 집행'을 근절하기 위해서는 세 가지 관점이 반드시 필요하다.
국가적 관점 - 상하이 쑨중지에 사건은 비단 하나의 사건이 아니다
첫 번째는 국가적 관점을 갖는 것이다. 상하이에서 발생한 '낚시형 법집행' 사건을 두고 각계각층이 떠들고 있는 가운데, 최근 언론에서는 광저우에서도 비슷한 사건이 발생했다고 보도했다.
또한 기자는 신화통신 멀티미디어 데이터베이스를 검색한 결과 신화통신이 이르면 지난 9월 '(신화관점) 친황도: '검은 차'에서 발견한 '전문 어업 단체''를 게재한 것을 발견했다. 2004년: 허베이성 친황다오시에서 일부 사람들은 불법 운행하는 '검은색 자동차'를 교통국에 신고한 것에 대해 높은 보상을 얻으려고 노력하고 있습니다. 그들은 운전자들이 돌진하도록 유도하고 누명을 씌우기 위해 함정을 설치합니다. 자동차'든 아니든 모두 보고서 범위에 포함됩니다. 이러한 사람들을 종종 "낚시하는 사람들"이라고 부릅니다.
신화통신 흑룡강지국 기자는 2007년 9월 초 "하얼빈에서는 '어업' 법집행을 이유로 교통검사관을 해고할 것이라고 규정하고 있다"고 보도했다. 해당 직원의 불법 및 징계 행위가 확인되면 즉시 해고될 예정이다. 최근 몇 년간 '낚시형 법집행'이 곳곳에 뿌리를 내리고 점점 더 심해지고 있음을 알 수 있다. 따라서 상하이 쑨종지에 사건이 종결되더라도 '어업법 집행'에 대한 수사가 끝나서는 안 된다.
법 집행 감독의 관점 - 높은 보상은 '검은 먹이 사슬'을 만듭니다
둘째, '어업 법 집행'을 근절하려면 법 집행 감독의 관점을 가져야 합니다. 신화통신은 2008년 말 "삼아는 '검은색 자동차' 불법 운행을 단속하고 신고 및 검증되면 차량 한 대당 1000위안을 보상할 것"이라는 메시지를 발표한 바 있다. 2004년 신화관점(Xinhua Viewpoint) 기사에 따르면 1999년 친황다오 하이강구 교통국은 대중에게 '불법 차량'을 신고하도록 권장하는 정책을 발표했으며 일단 '불법 차량'이 압수되면 5,000~10,000위안의 벌금이 부과됩니다. , 내부고발자는 최대 10,000위안의 벌금을 받게 됩니다. 막대한 보상으로 '사회 정의의식'을 지닌 용감한 사람들이 더 많아졌을 뿐만 아니라 친황다오에서 많은 '낚시' 갱단이 결성되었습니다. 지도자들은 사회의 게으른 사람들로부터 '실패'를 모집하여 도시 전체에 퍼뜨렸습니다. , 소위 "낚시"갱단을 찾고 있습니다. 이 '실패'는 리더가 차량을 멈출 수 있는 길가로 끌어당겼고, 일부 선의의 운전자가 필요에 따라 어딘가에 정차한 후 '곤란하다', '장애가 있다' 등의 핑계를 대며 운전자를 속였습니다. , 소식을 듣고 교통국의 법 집행관들이 달려와 '어부족'의 지휘하에 차에서 소위 불법 행위의 증거, 즉 사전에 내려 놓은 돈을 발견했습니다. '개인적 증거'와 '물리적 증거'를 모두 확보해 운전자는 '불법운전 가담' 혐의로 처벌받게 된다.
최근 상하이에서 인터뷰한 '조두'씨는 법집행기관이 '조두'와 합의를 했다고 솔직하게 털어놨다. 불법 차량을 단속하면 500위안을 주고, 200위안은 벌금을 내겠다고 했다. 200위안은 자신을 위해 보관하고, 200위안은 "낚시바늘"에게 주고 나머지 100위안은 법 집행관에게 리베이트합니다. 관련 부서가 각지의 '검은 차'에 대한 법 집행 과정에 대한 사법 감독을 강화하지 않으면 높은 보상이 '검은 먹이 사슬'의 원동력이 될 것임을 알 수 있습니다. 전문적인 '낚싯바늘'의 일방적인 악행이든, '낚싯바늘'과 결탁한 법집행관의 악행이든, 무고한 자가용 소유자들은 아무런 설명도 없이 막다른 골목에 몰리게 될 것입니다.
입법적 관점 - '검은 차' 판결에는 법적인 허점이 있다
셋째, '어업법 집행'을 근절하기 위한 입법적 관점이 필요하다. 2004년 신화통신이 방송한 신화관측점(Xinhua Viewpoint)은 친황다오 하이강구 교통국 법집행관이 당시 사기를 당해 벌금을 물게 된 운전자에게 “당신이 택시를 운행하고 있지 않다는 것을 알고 있지만 당신은 택시를 운전하고 있지 않습니다. 이번에는 불법적으로 운영하고 있습니다. 교통부 문서가 없습니다. 규정에서 불법 운영으로 결정된 적이 몇 번이나 있었는지 모르겠지만 이번에는 당신을 겨냥한 것입니다!” 이제 이 입법상의 허점은 지난 몇 년 동안 법 집행관들에 의해 완전히 이용된 것으로 보입니다. 지난 10여 년 동안 자동차가 대규모로 가정에 들어왔으며, 때로는 동료와 자가용 사이에 카풀이나 히치하이킹을 하는 일도 많아졌습니다. 그러나 만약 관련 부서가 '검은색 자동차'의 불법 운행에 대해 보다 정확한 정의를 내리지 않고, 수사기관이 1개의 법집행 결과를 판단하도록 허용한다면, 이들은 필연적으로 국민의 정당한 권익을 침해한다는 의혹을 받게 될 것입니다. 개인 자동차 소유자.
이와 관련하여 기자는 항저우 시정부가 전국 최초이며 교통부의 개인 '카풀' 여행 기록 관리 구현 경험이 더욱 개선되고 홍보될 가치가 있다고 믿습니다. 정부 부처가 국민 정서를 배려하고, 여론을 존중하며, 환경 보호 중심의 자동차 사회 건설을 장려하는 것은 좋은 일이다.
최근에는 택시 운영 메커니즘을 표준화하기 위해 관련 부서에서 지속적으로 일부 법률과 규정을 도입하여 '불법 택시' 단속 노력을 강화해 왔습니다. 그러나 '블랙카'에 대한 법률과 규정에 허점이 있어 범죄자와 일부 법집행관에 의해 악용될 경우, 흑색 이익의 사슬이 형성되어 자가용 소유자의 정당한 권익이 심각하게 침해될 수 있다. 그러므로 Sun Zhongjie 및 기타 상하이 사건의 '최종 결론'은 결코 '어업 법 집행'을 종료 할 때가 아닙니다. 입법 과정의 허점을 조속히 막아야만 상황을 진정으로 해결할 수 있습니다.
참고자료:
1. Feilong News Network gt;gt; Finance gt;gt;
2. Phoenix News gt; 사회 주제 gt; Text Shanghai Business Daily: 피싱 법 집행은 법치와 시스템에서 시작되어야 합니다.
3. 온라인 gt; 원저우 창 gt;gt; 특별주제: '어업법 집행'을 근절하려면 세 가지 관점이 필요합니다.
바이두백과사전 '어업법 집행'