공무원 청렴연금제도 수립을 어떻게 보는가

중 * * * 18 회 삼중 전회가 11 월에 열린다. 최근 중국 공식 고위층 싱크탱크 기구인 국무원 발전연구센터가 18 회 삼중 전회를 위해 제출한' 383' 개혁방안 총보고서 전문을 사회에 공개하며 상세한 개혁' 로드맵' 을 그려냈다.

공개 정보에 따르면 방안 제정을 담당하는 국연구센터 과제팀은 국무원 발전연구센터 주임 이웨이와 국가발전개혁위 부주임 류학이 강직을 맡고 있다. 왜' 383' 이라고 불러요?

이른바' 383' 방안은' 삼위일체 개혁 사상, 8 개 중점 개혁 분야, 3 개 관련성 개혁 조합' 을 포함한 중국의 새로운 개혁 로드맵을 말한다. 삼위일체 개혁

시장 체계를 개선하고, 정부 기능을 바꾸고, 기업 체제를 혁신하다. 8 개 중점 개혁 분야

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2. 독점을 타파하고, 경쟁을 촉진하고, 규제를 재구성하는 데 중점을 두고 기초산업 분야 개혁을 가속화한다.

3. 권리 평등, 접근 자유화, 공평한 공유에 중점을 두고 토지제도 개혁을 심화한다.

4. 금융업계 진입장벽을 낮추고 금리환율 시장화를 추진하는 데 중점을 두고 금융체계 개혁을 추진한다.

5. 사안권 우선 조정, 재력 재배치에 중점을 두고 재세 체제 개혁의 새로운 라운드를 시작한다.

6. 기능 재정의, 국유자산 자본화에 중점을 두고 국유자산관리체제 개혁을 심화한다.

7. 경쟁 환경 및 인센티브 메커니즘 개선에 중점을 두고 혁신과 친환경 발전을 촉진합니다.

8. 서비스업 개방을 중점적으로 섭외 경제체제 개혁을 심화하다.

3 가지 관련성 개혁 조합

1 은 접근을 자유화하고, 외부 투자자를 도입하고, 경쟁을 강화하는 것이다.

두 번째는 사회보장체제 개혁을 심화시키고' 국민기초사회보장패키지' 를 설립하는 것이다.

셋째는 토지제도 개혁을 심화시키고 단체토지입시장 거래이다. 많은 제법' 규모가 크다'

이른바' 383' 방안은' 삼위일체 개혁 사상, 8 개 중점 개혁 분야, 3 개 관련성 개혁 조합' 을 포함한 중국의 새로운 개혁 로드맵을 가리킨다.

기자는 이번 보고서가 행정심사 제도, 반부패 제청제도, 토지제도 개혁, 재세 체제 개혁 등을 다루고 있으며, 많은 제법이' 규모가 크다' 고 지적했다. 예를 들어,

예를 들어 반부패 제청제 방면에서 청렴연금제도를 세우려면 공직자들이 중대한 잘못을 범하지 않았거나 부정부패행위를 발견하지 못한 퇴직 후에야 수령할 수 있다고 보고했다. 직권 권권을 규범화하고, 정부 관리의 자유재량권을 줄이고,' 탐내지 말고, 탐내지 말라' 는 방부 메커니즘을 구축하다. 먼저 공공 * * * 부서 및 국유기업 지도부와 새로 발탁된 간부부터 시작하여 관원의 개인 재산 발표 진도를 가속화하다.

토지제도 개혁 방면에서 보고서는 농촌 집단토지와 국유지가 비농용지 시장에 동등하게 진입할 수 있도록 허용하고, 권리평등, 규칙통일된 공개 거래 플랫폼을 형성하며 통일토지시장 아래 땅값 체계를 건립할 것을 제안했다. 토지 임대, 양도, 저당 2 차 시장을 개선하다. 농촌 집단 건설지가 직접 시장에 진입함에 따라, 그에 따라 정부의 징발 범위를 축소하고, 공익성이 없는 토지의 할당 공급을 취소할 때까지 점차 줄어든다. 단체건설용지 입시장 거래의 구조 아래 이미 형성된' 소재산권실' 에 대해 상황에 따라 일정량의 토지양도소득을 보충하여 이 역사적 문제를 적절히 해결하였다.

또한 보고서는 시민, 법인 및 기타 조직이 법에 따라 행정소송 수단을 행사하고, 자신의 정당한 권익을 보호하며, 행정기관이 법에 따라 행정직권을 행사하도록 지도하고 독려하고 있다. 민고관' 의 전형적인 판례를 선택하여 적절한 홍보를 진행하다. 공익소송을 장려하고 집단소송을 허용하여 상방과 집단사건을 줄이다. 소재산권실은 조건부로

토지제도 개혁 방면에서' 383' 방안을 제시하고 계획과 용도 통제 하에 농촌 집단토지와 국유지가 비농지 시장에 동등하게 진입하여 정부의 토지 취득 범위를 축소할 수 있도록 했다.

이미 형성된' 소재산권실' 에 대해 각기 다른 상황에 따라 일정량의 토지 양도소득을 보충하여 이 역사적 문제를 적절하게 해결하다.

현행 토지관리제도에 따라 도시토지는 국가가 소유하고, 농촌토지는 집단소유이다. 농촌 집단 토지는 도시 건설에 들어갈 수 없고, 반드시 토지 취득을 거쳐 국유지로 변해야 한다. 저가로 농민으로부터 징집되어 고가로 팔리는 것은 많은 지방정부의 중요한 수입원으로' 토지재정' 을 위한 것이다. 이런 토지 이원 구조는 농민들이 토지 부가가치의 혜택을 누리지 못하게 하여 토지 취득 철거 갈등이 다발한 근원이 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지) 이 때문에 많은 전문가들은 농촌 집단 토지를 직접 시장에 투입하는 것을 토지 관리 제도 개혁의 중요한 돌파구로 삼고 있다.

하지만 농업부 정책규정사 곽서전 원국장은 이런 개혁이 지방정부의 토지재정을 끊을 수 있다고 판단해 재세 개혁을 병행해 중앙재정과 지방재정의 관계를 바꿔야 한다고 주장했다. 승인 항목에 대해 승인 시한

개혁 방안 보고서를 제출하여 행정승인을 대폭 줄이고, 여전히 승인이 필요한 항목에 대해서는 승인 시한을 정하고, 만기에 대한 비준하지 않는 것은 동의로 간주된다. 또 심사 비준 사항에 대한 중대한 실수 책임 추궁제를 세우고, 심사 부당에 큰 손실을 초래한 것은 관련자의 책임을 추궁해야 한다.

국립행정학원 죽립가는' 비준시한 규정',' 죽립가는 행정 심사 제도 개혁이 제대로 시행되기 어렵다고 생각하는데, 근본적으로 정부 개혁이 급소를 건드리지 않았다는 데 있다.

국가행정학원 교수, 중국 행정체제개혁연구회 부회장 왕옥카이는 행정심사 프로젝트의 수를 줄이는 것이 중요하지 않다고 판단했다. 정부가 실제로 기능을 바꾸는지, 서비스형 정부가 되는 것이 관건이라고 말했다. 공무원 청렴연금제도 수립

국무원 발전연구센터의 개혁방안 보고서에 따르면 청렴연금제도를 건립하면 공직자가 중대한 잘못을 범하지 않았거나 부정부패행위를 발견하지 못한 퇴직한 후에야 수령할 수 있다.

중국 인민대학교 염정연구센터 주임 마오 소휘 (Mao Zhaohui) 는 만약 우리 나라가 공무원 청렴연금제도를 시행한다면 공직자들이 부패를 억제하고 근정을 억제하는 데 어느 정도 역할을 할 수 있을 것이라고 밝혔지만, 시행시 몇 가지 문제에 주의를 기울여야 한다고 말했다.

첫째, 청렴연금 액수는 얼마나 됩니까? 너무 높게 정하면 정부 재정에 큰 부담과 지출이 될 것이며, 대중은 받아들이기 어려울 것이다. 하지만 이 돈이 많지 않으면 부패를 해소하는 역할을 하기 어렵다.

둘째, 이 비용은 언제 발행됩니까? 국외적인 관행은 공직자가 퇴직한 후에야 이 많은 돈을 받을 수 있다는 것이지만, 실제로 공직자가 돈을 가장 많이 써야 할 때는 반드시 퇴직 후일 필요는 없다. 모소휘는 공무원 청렴연금은 두 가지 의미를 포함해야 한다고 생각한다. 하나는 청렴하고, 다른 하나는 근정이며, 공무원이 이 이 두 방면의 조건을 만족시켜야 받을 수 있다고 생각한다. 부동산세는 일정 과도기 후 전면적으로

개혁안 보고서를 밀어내며 부동산세 시범 범위를 확대하고 가능한 한 빨리 관련 제도를 보완해야 하며, 일정 과도기 후 전면 밀어내고 현급 정부 주체세를 명확하게 해야 한다고 밝혔다.

재정부 재정과학연구소 소장인 자캉은 부동산세 시범 확대에 힘입어 부동산세를 지방재정소득의 중요한 구성 요소로 삼았다. 국무원 발전연구센터 거시경제연구부 제 1 연구실장 진창성 () 도 3 년 안팎의 과도기 기간을 설정한 후 본격적으로 부동산세를 징수하여 현급 정부의 주요 세원으로 명시할 것을 제안했다.

중앙당 학교 교수인 주천용 교수는 부동산세를 구현급 정부의 주요 세수원으로 삼아야 한다고 말했다. 우선 주요 세수원이 되려면 모든 부동산에 대해 한 채의 세금을 징수해야 한다. 그렇지 않으면 세원이 너무 작아서 수입이 너무 적어서 주체세가 될 수 없다. 하지만 지금은 한 채에 세금을 징수해야 하는데 저항이 매우 크다. 둘째, 부동산세를 전면적으로 징수한다면 토지양도금을 폐지해야 한다. 그렇지 않으면 이중과세다.

기초연금은 중앙제공

개혁방안 보고서에서 제기됐다. 재세 체제 개혁의 새로운 라운드는 우선 조정권, 추진재력 재배치에 중점을 두고 기초연금, 사법체계, 식품의약품 안전, 변방, 해역, 지역 간 유역 관리 등을 중앙사권으로 분류하고, 사안권 우선원칙에 따라 진일보해야 한다.

중앙민족대학교 법치정부 및 지방제도 연구센터 주임 웅문추 () 는 이른바' 사권' 이 실제로 지출 책임이라고 말했다. 현재 체제에서 중앙지방사권은 구분할 수 없고, 중앙출정책, 지방집행, 집행에 필요한 재정지출은 대부분 지방책임이며, 중앙은 극히 일부만을 부담한다. 하지만 지방의 재력이 제한되어 재정이 긴장되고 있다.

주천용은 중앙과 지방의 책임을 분명히 해야 하며, 누가 책임져야 하는지 누가 책임져야 한다고 말했다. 기초연금, 사법체계, 식품의약품 안전 등을 중앙사권으로 분류한다는 것은 이들 분야가 중앙수직관리가 되고 인사와 재정보장이 모두 중앙으로 분류된다는 의미다. 이는 공평을 보장하는 데 어느 정도 역할을 한다. 핵심 부서는 전국인민대표대회 정기보고

개혁방안 보고서에 "인민은행, 통계부서, 감사부서를 건립하여 전국인민대표대회 정기보고 제도를 건립하고, 국가 안보와 관련 없는 통계와 계산 방법을 제때 공개해야 한다" 고 제출해야 한다. 이 개혁안에 언급된' 정부 운영의 투명성 제고' 를 위한 제도 혁신이다.

국립행정학원 공보 * * * 경영대학원 교수 유욱타오 교수는 "이 제도 설계는 자료의 신뢰도를 높이고 공신력을 강조하는 데 초점을 맞추는 것 같다" 고 말했다. 그는 "통계는 공공 * * * 정보로서 사회 전체가 * * * 즐겨야 한다" 고 말했다. 사회적으로 은행과 통계부문의 수치에 대해 약간의 의문이 제기되고 있다. 이 제도를 통해 먼저 공개를 요구하고, 두 번째는 인대의 정기 감독을 통해, 인대자체가 법적으로 정부에 대한 감독 책임을 지고 있기 때문이다. "

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