1994년 4월 13일, 낡은 혁명 지역을 더욱 지원하기 위해 중국석유공사와 산시성 정부는 석유 탐사 협정('4·13 협정')을 체결했다. 이 협정에는 페트로차이나 창칭 유전의 광산 지역 1,080평방킬로미터를 지방 정부에 분배하고 옌안 현과 위린 현이 개발에 참여할 수 있도록 허용한다는 내용이 명시되어 있습니다. 곧 자금 부족으로 인해 카운티에서는 투자를 유치하기 시작했습니다. 이에 따라 타 지역 민간자본과 지역 농민들이 대거 유정에 투자하기 시작했다. CCTV를 통해 매일 밤 방송되는 인기 TV 시리즈 '원저우 패밀리(Wenzhou Family)'의 저우완순(Zhou Wanshun)은 이러한 다른 성 투자자 그룹의 전형적인 모습입니다.
2003년 봄, 산시성(陝西省) 북부 지방 정부는 '선유정 후 청산' 방식을 채택해 원래 운영되던 산시성 북부의 유정 자산 수천 개를 갑자기 강제로 '국유화'했다. 민간 자본으로.
투자자들은 이후 청산 과정 역시 정부의 일방적인 가격 책정에 따라 이뤄졌으며, 정부가 지불하는 환매 대금은 실제 투자금의 20%에 불과하다고 전했다. 지난 7월부터 지방에서는 장기간 대규모 대중청원이 이어졌다. 투자자들은 정부가 유정 회수, 합의 정산, 투자자 청원 과정에서 강압적인 조치를 취했다고 주장했다.
투자자들은 한때 유정 복구를 위해 정부가 파견한 인력과 격렬한 갈등을 빚기도 했고, 정부 각층에 찾아가 집단 청원도 했으나 결국 법에 의존하기로 결정했다. 산시성 고등인민법원에 행정소송을 제기했습니다. 북부 산시성 유전 사건을 담당한 변호사 주구후(Zhu Jiuhu)는 '사회 질서를 파괴하기 위해 군중을 모으는 행위'와 '불법 집회' 혐의로 징볜현 경찰에 의해 형사 구금되었습니다. 이번 사례는 행정면허법이 시행된 지 1년이 지난 지금, 제한된 정부, 투명한 정부, 봉사하는 정부의 이상에 희망이 희미하게 빛나고 있다는 점을 또 다른 관점에서 보여준다. 그러나 행정면허법은 정부의 승인권을 상당 부분 제한하고 있기 때문에 원래 막강한 권력을 갖고 있던 일부 기득권부처나 공직자들은 당연히 굴복하지 않을 것이다. 그러므로 새로운 충동을 경계할 필요가 있다. 행정권을 확대하기 위해서다. 1993년, 산시성 위린구 행정처는 "위린구 석유 광물 자원 탐사 및 시추 관리에 대한 임시 조치"를 공포했습니다. '임시조치'에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. '위린구 석유자원탐사개발위원회(석유가스관리위원회 사무국)는 위린구 석유 및 천연가스 자원의 개발 및 이용 관리를 담당하는 부서입니다. 그 책임은 다음과 같습니다. 해당 지역의 석유 자원 탐사, 개발 및 활용에 대한 전반적인 계획 및 실행을 담당합니다. 개발 계획, 특정 시추 및 생산 계획 수립, 시추 및 생산 유정 위치 승인... 유정에 대한 구체적인 승인 절차 석유 시추 및 생산을 위한 블록 및 블록. 지역 석유 및 가스 관리 위원회 사무소의 검토 및 승인을 받은 후, 시추 및 생산 단위는 승인 문서를 가지고 지역 광산으로 이동합니다. 절차에 따라 석유자원 탐사 및 채굴 승인 서류와 채굴 절차를 취득한 단체의 권익은 법률로 보호됩니다.”
< p>이 임시 규정에는 위린 지역의 광산 관리 부서가 있음을 분명히 명시하고 있습니다. 석유 채굴 허가 절차를 처리할 수 있습니다. "법률적으로 볼 때 지역 광업 관리 부서가 국가의 위임이나 허가 없이 광업 절차를 처리한다면 권한을 초과한 것임에 틀림없습니다. 그러나 지방 정부의 권한을 초과했는지 여부에 관계없이 대부분의 투자자 광업 라이센스는 절차에 따라 이루어집니다. 산시성 북부 지역 민간 석유 투자자의 고객이자 베이징 모샤오핑 법률 사무소의 변호사 후 샤오(Hu Xiao)는 비즈니스 위클리에 이렇게 말했습니다.모두들 이 채굴 허가증을 가지고 있다고 말했지만, 인터뷰에 응한 산시성 북부의 농부들 중 그것을 생산할 수 있는 사람은 한 명도 없었습니다. 2003년 8월 정부에 의해 하룻밤 사이에 산에서 쫓겨났고 아무것도 가져갈 수 없었다고 설명한다. "실제로 이들 투자자는 이를 얻을 수 없을 뿐만 아니라 우리 지역의 산업, 상업, 세무 및 기타 부서도 이를 양도할 수 없습니다." Hu Xiao는 투자자가 채굴 라이센스를 보유하지 않더라도 한 발 물러서라고 말했습니다. , "4.13 합의"에 따라 투자자가 공동으로 운영하는 현 시추 회사도 채굴 권한을 부여 받았습니다. "따라서 산시성 북부 농민 투자자의 채굴 라이센스는 법적 근거가 있으며 불법이 아닙니다."
1994년 4월, 구 중국석유공사와 산시성 정부는 '4·13 협정'을 체결했다. 이 협정을 통해 산시성 정부는 특정 조건 하에서 산시성 북부 페트로차이나 창칭 유전과 협력할 수 있게 됐다. .유전 개발.
협정 제3조 4항은 산시성 북부의 지역 경제 발전을 지원하기 위해 현지 현의 실제 굴착 상황을 토대로 국가가 등록한 공업지대 탐사 범위에서 약 500평방킬로미터를 할당할 계획이라고 규정하고 있다. 법에 따라 창칭국은 옌안을 포함한 6개 현에서 법에 따라 옌창석유회사가 등록한 면적 중 약 580평방킬로미터를 할당하고 옌안을 포함한 7개 시와 현을 배정할 예정이다. 채굴을 조직합니다.
이것은 옌안현과 위린현의 시추 회사와 관련 회사가 향후 8년 동안 지역 석유를 개발하는 데 가장 중요한 기반입니다. 또한 '4.13 합의'에서는 지역이 확정된 후 창칭 유전과 염창 유전의 등록 범위 내에서 공동으로 개발하고 현지 단위에 할당된 탐사 및 채굴권이 창칭 유전 부서의 승인을 받은 후에도 변경되지 않음을 명시했습니다. 염창 유전은 관련 개발 기관과 위탁 계약을 체결하여 각 당사자의 책임을 명확히 하고 이를 국가 석유 및 가스 자원 당국에 보고하여 신고할 예정입니다.
이번 계약을 보면 산시성 북부 유전의 탐사 및 채굴권은 줄곧 창칭 유전과 염창 유전의 개발 주체, 즉 각 시추 회사에 귀속되어 왔음을 알 수 있습니다. 현은 Changqing과 Yanchang의 대상이 되며 석유 탐사를 위탁받았습니다. 이 정책의 지원으로 옌안(Yan'an)과 위린(Yulin) 지역의 현에 15개의 시추 회사가 설립되었으며, 설립 자금의 대부분은 은행 대출에서 나왔습니다. 그러나 곧 현의 국영 시추 회사 대부분이 손실을 입었고 일부는 파산에 직면했습니다. Changqing Oilfield와 Yanchang Oilfield의 석유 생산 허가를 받은 회사들이 어려움을 겪고 있는 것을 보고 일부 현 정부는 시추 회사와의 합작 투자 형태로 석유를 개발하기 위해 산시성 북부에 외국인 투자자를 유치하기 위한 우대 투자 정책을 도입하기 시작했습니다. 주로 다른 지방의 민간 기업입니다.
이후 산시성(陝西省) 북부지방정부는 이 자원을 활용해 대규모 투자유치를 시작했다. 1997년 이후 산시성(陝西省) 북부 산유현은 민간 석유경제의 무대가 되었고, 석유산업은 지방정부의 경제 기둥으로 발전한 것으로 이해된다.
공식 통계에 따르면 1998년 말까지 옌안현과 위린현의 석유 개발 총 투자액은 합작 투자 32억9000만 위안, 독립 시추정 5,561개, 연간 석유 생산량은 168만 톤에 이르렀습니다. 석유개발 수입은 지방 재정 수입의 80%를 차지하며 농민 1인당 연간 소득이 1,040위안에서 17,000위안으로 6년 만에 50배 증가했습니다.
투자자들은 일반적으로 카운티 정부와 '석유 자원 공동 개발에 관한 협정'을 체결합니다. 계약 기간은 대개 5년, 8년 또는 무기한입니다. 이 출판물에서 발견된 징변현의 1994년 협동 석유 추출 규정 사본에는 다음과 같이 적혀 있습니다. "협동 유정 탐사 기간은 투자 회수 후 원래 5년에서 장기 협동 채굴로 변경되었습니다. 자원이 회수된 후, 유정 장비를 넘겨받게 된다.” 군으로 돌아왔다. 5년 만에 당초 50대 50 지분 협력이 군 40%, 투자자 60%로 바뀌었다.”
대부분 의 합작 투자는 현 정부의 지분 참여를 기반으로 하지만 실제로는 현 정부가 자본금을 출자하지 않으며 투자자가 전액 자금을 조달하고 위험을 부담합니다. 징볜현에서는 투자자들이 석유 채굴을 위해 점유하는 평방 킬로미터당 80,000위안을 정부에 지불해야 한다고 규정하고 있습니다. 안사이현에서는 유정에서 석유를 생산한 후 110,000위안을 지불해야 한다고 규정하고 있습니다. 1996년까지 석유 개발에 대한 외국인 투자 도입은 산시성 북부 지역에서 최고조에 달했으며, 1,500개 이상의 기업이 광산을 위해 옌안과 위린 지역으로 쏟아져 들어왔습니다.
"'4·13 합의'에 언급된 허가는 광업권 취득이 매우 엄격하기 때문에 모호한 용어다. 여기서는 '광물자원보호법'과 충돌하지 않기 위해 명확히 명시하지 않았다. 법". 그런데 투자자에게 우물 블록과 좌표를 제공하는 목적은 무엇입니까? 단지 석유를 추출하는 것이 아닙니까?" Hu Xiao가 물었습니다.
투자자는 지자체와 '석유자원 활용 협력 협약'을 체결한 후 유정 입지 신청과 유정 시추 투자를 시작하게 된다. 유정의 경영권과 수익권은 자연스럽게 투자자의 소유가 됩니다. 이러한 '3권'과 관련하여 지방정부와 투자자 사이에는 분쟁이 거의 없습니다. 왜냐하면 후속 강제 폐쇄 단계에서 정부는 항상 투자자가 유정의 '3권'을 가지고 있음을 인정해 왔기 때문입니다.
광업권 간접권한과 유정 '3권' 완전권을 보유한 투자자들은 지자체 투자유치의 지도 아래 열심히 일하기 시작했다. 1999년, 분수령의 해가 왔습니다. 그해 10월, 국가경제무역위원회와 국토자원부는 공동으로 "국징모석유화공(1999) 문서번호 1239호"를 발행하여 지방정부와 각급 부서에 다음과 같은 규정을 단호히 중단하고 시정할 것을 요구했습니다. 투자자가 석유 탐사에 참여할 수 있도록 허용하고 합작 투자 규정에 따라 양도, 인수, 자산 및 주식 합병 등 다양한 방법을 통해 산시 염창 석유 산업 그룹에 합병되었습니다.
그러나 불행하게도 산시성 북부 지역 '석유 사장' 대부분은 1999년과 2000년에 유정과 '3권'을 손에 넣었다. 옌안과 위린의 공식 통계에 따르면 2000년 말까지 중국은 1,039명의 민간 투자자를 유치하고 4,473개의 유정을 시추했으며 100만 톤의 원유 생산 능력을 구축하고 55억 5천만 위안을 효과적으로 투자했으며 더 많은 비용을 지불했습니다. 세금 11억 위안 이상. 석유를 통해 옌안과 위린에 가져온 재정 수입은 각각 지방 재정 수입 총액의 80%와 27.8%를 차지했다.
후샤오는 "내가 아는 한, 1999년 이후 일부 현에서는 여전히 유정 개발을 위해 대규모 투자를 유치하고 있을 뿐만 아니라 채굴 허가증도 여전히 발급되고 있으며 채굴권과 채굴권도 여전히 발급되고 있다"고 말했다. 유정 매매도 허용됩니다."< /p>
Jingbian 카운티 정부가 투자 유치를 위해 일련의 우대 정책을 계속 도입한 1999년에 Ren Guangming과 Qu Binwen은 모두 유정 투자자가 되었습니다. "당시 정부에서 지역 주민들의 투자를 장려했기 때문에 나와 Baoji의 친구들 몇 명이 Baoti Industrial Company를 등록했습니다. 처음에 정부와 체결한 계약에는 협력 개발 기간이 '장기적'이라고 명시되어 있었고, 우리는 계속해서 540만 위안을 투자하여 6개의 우물을 시추했는데 그 중 2개만 건식 우물이었습니다. 나머지 4개 우물의 일일 총 생산량은 약 5.7톤이었습니다.”라고 Qu Binwen은 말했습니다. -등록을 하고 협력 기간을 2006년으로 단축했다."
기자는 회사의 영업 허가증에 바오티의 운영 기간이 2006년 10월 15일까지로 명시되어 있는 것을 확인했다. 그러나 실제로 2003년 6월부터 지방자치단체가 '3권'을 회수하기 시작했다. 정부 보상 방식에 따르면 취빈원은 6개 유정 시추에 540만 위안을 투자해 최종 보상으로 140만 위안만 받았다. 1994년부터 1999년까지 산시성(陝西省) 북부의 석유 탐사 위험이 미미했을 때 투자자들은 주로 다른 성, 지방 당, 정부, 사법 기관에서 왔습니다. 이후 유가가 오르면서 국내에서는 소규모 정유공장과 원유 유통 질서를 청산하고 바로잡기 시작했다.
1999년 여름, 국가경제무역위원회, 산시성 정부 등 5개 부처가 산시성 북부 지역의 석유 채굴 질서에 관한 조사 보고서를 작성했다. 산시성 북부에서는 실제로 세 가지 유형의 석유 생산이 이루어졌습니다. 첫째, 석유 및 가스 탐사 자격을 갖춘 창칭 석유 탐사국과 염창 석유 광산 관리국이 있으며, 둘째는 지방 현에서 설립한 시추 회사입니다. 셋째, 투자 유치를 통해 산시성 북부 석유 탐사에 참여하는 합작회사입니다."
보고서는 '광물자원법' 및 관련 지원 규정에 따라 국가가 1차 관리를 실시한다고 지적했습니다. 그러나 실제로 산시성 북부의 일부 현에서는 석유 탐사를 조직하고 있으며, 그 과정에서 상당수의 투자자에게 시추 및 생산 활동에 직접 참여할 수 있는 허가증이 주어졌고 접근권도 부여되었습니다. 석유 탐사 지역에 합작 투자로 참여.
보고서는 지방 정부와 각급 부서가 투자자의 석유 탐사 참여를 허용하는 문제를 단호히 중단하고 시정해야 하며 국무원의 승인 없이 기업이나 개인이 참여하는 것을 엄격히 금지해야 한다고 믿습니다. 석유 및 천연가스 탐사 및 개발 사업에서 유전과 유정 위치를 승인하는 데 있어서 권위를 넘어서는 모든 행위를 중단하십시오.
조사 보고서가 국무원에 제출된 후 국무원 지도자로부터 지시를 받았습니다. 산시성 북부는 중국 석유 산업의 지속 가능한 발전 지역 중 하나이며 중요한 전략적 위치에 있습니다. 이 지역의 석유탐사질서를 바로잡는 것은 생산과 유통의 질서와 관련되어 있으며 전체적인 상황도 원천을 통제하기 위한 중요한 조치이다.
1999년 10월 국가경제무역위원회와 국토자원부는 공동으로 '국징모석유화공(1999) 제1239호' 문건, 즉 '명령 조사 보고서'를 발행했다. 산시성 북부 석유 착취 관련' 고시. 문서 1239호는 산시성 정부가 산시성 북부의 석유 탐사 질서를 규제하는 데 관한 의견을 즉각 배포하고 이행할 것을 요구합니다. 따라서 불법적으로 탐사 및 채굴 활동을 수행하는 시추, 벌목, 유정 테스트, 파쇄, 유정 개조 작업 등을 즉시 중단해야 하며, 모든 관련 부서 및 부서는 건설 팀을 심각하게 정리하고 12월 31일 이전에 무조건 철수해야 합니다.
상황이 이렇게 바뀌었다. 오랫동안 석유 연구에 종사해 온 국토부 전문가에 따르면 그는 비즈니스 위클리와의 인터뷰에서 “처음에는 국가는 좋은 의도를 가지고 있었지만 유가가 급등하자 지방 정부는 자신들이 더 적은 유전을 받는다고 느끼고 페트로차이나가 지방정부의 무리한 요구를 거부하자 지방정부는 페트로차이나와 맞서 싸우며 석유를 도입했다. 산시성(陝西省)의 유전을 장악하기 위한 대규모 민간 자본은 심지어 국경 너머의 석유 채굴로 인해 혼란스러운 상황을 초래했습니다.
"
지방자치단체가 정말로 석유 확보에 실패하고 투자자들이 국유 유전을 점유하도록 허용했는지는 알 길이 없다. 다음 사실은 "문서 1239호 발행 이후, 산시성 관련 부서는 일반 투자자에게 알리지 않고 발표하거나 발행하지 않았다”고 후 샤오(Hu Xiao)는 “당, 정부, 사법 부서의 일부 투자와 고위 정부 관료와 밀접한 관계가 있는 일부 대규모 투자자가 이번 조치에 따라 철회했다”고 지적했다. 정부의 지속적인 투자 유치 분위기가 사업을 이어받기 위해 들어온 사람들은 산시성 북부 지역 농민들이었습니다. ”
2001년까지 산시성 북부 유전의 투자자 대부분은 현지 농민으로 대체되었습니다.
2002년 9월 11일 CCTV의 '포커스 인터뷰'에서는 민간 석유 생산이 폭로되었습니다. 옌안시 우치현에서 발생한 사건은 국무원의 위임을 받아 국가경제무역위원회와 감찰부 관련 지도자들이 산시성에 가서 석유 정류를 감독하고 개인 유정 소득권의 즉각적인 회복을 요구했습니다.
2002년 10월 15일, 산시성 정부는 석유 탐사 시정에 관한 보고 회의를 열었습니다. 주지사가 의장을 맡은 우치현은 11월에 석유를 공동으로 채굴하는 모든 회사를 완전히 금지하기로 결정했으며, 11월에 정정 계획을 발표했습니다. 위린시와 옌안시 정부는 문서가 발행되기 전 유정 복구 계획을 연구하기 위해 재정, 세무 및 기타 부서와 회의를 조직했습니다.
“이런 공지와 계획이 있어야 하지만. 합작 투자의 투자자들은 그들을 전혀 본 적이 없습니다. 1999년 이후 내가 아는 최초의 명시적인 유정 회수 문서는 2003년 5월 산시성 석유산업 정화 및 정류 선도그룹 사무실에서 발행한 "합작기업 유정의 소득권을 완전히 회복하기 위한 결정적 조치를 취하는 데 관한 긴급 통지"입니다. . "후샤오가 언급한 명시적인 진술은 모든 시추 회사와 관련 회사에 발행된다는 것입니다.
2003년 6월 13일 위린시는 긴급 회의를 열었고 왕정 시장이 회의를 주재했습니다. 그는 또한 회의에서 자신감은 결단력이고 발전은 태도의 문제라고 강조했습니다. 정보에 따르면, 우리는 결정적인 순간에 "세 가지 힘"을 완전히 되찾기 위해 열심히 노력해야 합니다. 회의에서 세 가지 사항을 전달합니다. 1. 먼저 인수한 후 청산하고, 한 단계 청산하고, 두 번째로 원래 투자자를 완전히 철수하고, 무료 회수 정책을 엄격히 시행하고, 5년 동안 생산에 투입된 모든 유정을 처리합니다. 년간 회수된 투자금은 무조건 무료로 회수됩니다. 셋째, 생산 평가는 과거 생산량 측정 및 항복을 기반으로 해야 하며 원유 및 세금 영수증을 기준으로 사용해야 하며 생산을 다시 테스트해서는 안 됩니다.
위린시당위원회 조직주임 류페이창(Liu Peicang)은 회의에서 '3권'을 회복하는 작업은 역경에 맞서 싸워야 하며, 각급 지도자들이 앞장서서 다음과 같이 이끌어야 한다고 강조했습니다. 예를 들어, 우리는 두 명의 현급 간부가 업무 부실로 인해 처리되었다고 지적했습니다. "다음 단계에서는 아무것도 거부하고 관련 도시를 단호하게 실행할 수 없습니다. 그리고 현의 결정은 역효과와 업무 유기를 초래할 것이다." 간부는 조직 절차에 따라 처리되어야 한다."
이것은 Yu Zhengfa(2003) No. 55이며, 이 역시 주요 근거가 된다.
2003년 7월 위린시 부시장은 언론과의 인터뷰에서 자신도 큰 압박을 받고 있다고 말했다. 유정 복구에 관한 시의 3권 회의에서 연설한 내용은 다음과 같습니다. 성 작업반이 작업을 점검하기 위해 율린에 왔을 때 우리는 기한 내에 3권의 회복을 완료해야 한다는 것이 명확하게 요구되었습니다. 이러한 압박 속에서도 왕빈은 회의에서 6월 말 이전에 세 가지 권리를 회복할 수 있을 것이라고 단호히 밝혔습니다.
회의에서는 또한 공안국과 법률이 이 기간 동안 유정 복구를 위해 강력한 법적 지원과 보호를 제공해야 한다고 강조했습니다. , 유정 자산의 합병 및 재편성에 영향을 미치거나 방해하는 모든 소송 및 청원은 금지됩니다.
2003년 8월 징변현 정부는 투자자의 '3권'을 강제로 회수하기 시작했습니다. "3권" 자금 현금화 계약의 회복에 서명하고 서약하는데, 그 중 얼마나 많은 것이 Ren Guangming처럼 강요되었는지, Qu Binwen처럼 강제로 현금화되었는지는 아무도 모릅니다. "상환 계약"에는 "관련 정신에 따라"라고 적혀 있습니다. 중앙, 성, 시 차원의 석유 산업 정리 및 정돈을 위해 징볜현 인민 정부는 투자 유치 및 지역 유정 개발에 대한 원래의 '3권'을 완전히 회수하고 징볜 석유 시추 채굴을 허가했습니다. 회사는 통합 관리되며 석유 수집 및 지불 작업은 시추 및 생산 회사에서 수행됩니다. 본 계약은 양 당사자의 동의를 받아 체결되었습니다.
양측 간의 신중한 협상 끝에 B측(Qu Binwen)은 45,000위안을 투자한 A측(시추 및 생산 회사)과 함께 318호 유정과 장비 및 자산을 구매하기로 합의했습니다. "
2003년 봄, 산시성 북부 지방정부에서는 유정의 소유권, 운영권, 소득권을 되찾기 위한 이른바 '권리회수' 운동이 산시성 북부에서 시작됐다. 지방 정부는 '우선 유정 수집 후 청산' 정책을 채택했고, 유전을 갑자기 강제 회수했으며, 2,000개 이상의 석유 소유자의 유정이 즉시 카운티 시추 회사로 낙인 찍혀 수십억 달러의 개인 자산이 " 투자자들은 이후의 청산 과정도 이를 토대로 진행됐다고 말했다. 정부가 일방적으로 책정한 가격은 여러 투자자들이 계산한 가격보다 훨씬 낮다. 투자자들은 정부가 지불하는 환매 대금이 20%에 불과하다고 주장한다.
후샤오는 “법적으로 말하면 ‘3권’을 되찾는 행위는 현시추회사와 관계회사 사이의 계약관계를 해지하는 것”이라고 말했다. 해산 이유는 합작회사가 불법적인 활동을 했고 그로 인한 재산이 합법적이지 않았기 때문입니다. 이제는 '복구'라고 부르는데, 이는 한때 분산화되었다는 의미입니다. 애초에 합법적으로 탈중앙화됐다면 불법이라 볼 수 없고 지금 계약을 해지해야 하지만, 당연히 계약이 해지되지 않는 한 유정을 복구할 수는 없다. 이는 현정부가 '3국'을 회복하려는 역설이다. "
역설이 있든 없든, 기자가 인터뷰한 징변현의 민간 투자 유정 1,800개 이상은 징변현 시추생산회사가 '인수'했습니다. 1998년 자산은 Jingbian County Drilling and Production Company의 매출은 500만 위안, 부채는 2,800만 위안, 판매 수익은 거의 0에 불과했습니다. 그러나 판매 수익은 폐쇄 연도에 7억 위안으로 증가했으며 2005년 9월 14일에는 산시성 정부는 중국 제1호를 소유하고 있습니다. 4대 석유회사인 산시옌창석유(그룹)유한회사가 설립되었고 징변현 시추생산회사는 공식적으로 염창유전유한회사로 명칭이 변경되었습니다. 징변석유 생산공장 2006년까지 판매수입 12억9천만위안, 납세비용 5억2천5백만위안, 이익 1억5천1백만위안을 달성하여 "100대 기업"이라는 명예를 얻었습니다. 2005년 위린시 "중요 프로젝트 건설 고급 단위". 옌안시와 위린시 14개 현(구)의 시추 회사가 옌창 석유 그룹 회사로 전체 이전이 완료되었으며 옌창 그룹은 현재 22개의 석유 생산 공장을 소유하고 있습니다. 2006년 말까지 염창석유그룹회사는 총자산 600억 위안, 직원 수 6만명, 그해 원유 926만6000톤을 생산하고 원유 970만톤을 처리해 매출 4030만톤을 달성했다. 2006년 중국 500대 기업 중 100위, 효율성 측면에서 중국 200대 기업 중 15위, 지불액 부문에서 중국 200대 기업 중 29위를 차지했습니다. 개편 후 염창석유그룹은 산시성 정부를 대신해 유전 지분 51%를 보유하고 있으며, 옌안시와 위린시가 각각 44%와 5%를 보유하고 있다. 중국에서 4번째로 큰 석유 회사의 야망은 의심할 여지 없이 향상되었습니다. Yanchang Group은 2010년까지 원유 생산 및 처리 능력이 각각 1,200만 톤과 1,265만 톤에 달하고 연간 판매 수익도 달성할 것이라고 밝혔습니다. 세익은 각각 750억 위안, 1265만 톤에 달해 산시성 1위 브랜드, 중국 유명 기업으로 성장하고 중국 50대 기업에 진입하는 것이 더 큰 야망이다. '12차 5개년 계획' 기간 동안 세계 500대 기업 진입을 위해 노력할 예정이다.
옌창 유전 개편 이전에는 CNPC의 버려진 유정을 민간 기업이 활용하는 사례도 있었다. 신장, 닝샤, 헤이룽장, 길림 등 “당시 국가는 이러한 문제를 해결하기 위해 단호한 조치를 취했습니다. 2006년 이후 중국의 석유 및 가스 산업 발전 질서는 완전히 정리되었습니다. 국토자원부 관계자는 "2006년 중국의 석유·가스 자원과 채굴권 분포도를 가리키며 기자들에게 "보세요, 이제 각 블록의 소유권이 매우 명확해졌습니다. ”
국토자원부 지질탐사국의 2006년 자료에 따르면, 중국 내 석유 및 천연가스(석탄층 메탄 포함)에 대한 유효 탐사 및 채굴 권리의 총 수는 1,756개이며, 총 면적은 436.13만 평방킬로미터입니다.
p>
이러한 탐사 및 채굴권 중 PetroChina는 182.54만제곱킬로미터의 면적에 걸쳐 793개의 탐사 및 채굴권을 보유하고 있습니다. 557개, 면적 978,600제곱킬로미터, CNOOC가 288개, 면적 139.23만제곱킬로미터, 옌창 유전 41개, 면적 108.9만제곱킬로미터. 해당 영토의 석유 주문을 완화한다고 해서 실제 모순이 해결된 것은 아닙니다.
일부 투자자들은 정부의 일방적인 가격이 크고 작은 투자자들이 계산한 가격보다 훨씬 낮기 때문에 정부가 환매에 실제 투자한 금액의 20%만 지불했다고 주장했다. 이번 사건에는 산시성 옌안(Yan'an)과 위린(Yulin) 지역의 15개 현에서 수천 명의 '석유 사장'과 수만 명의 농민이 연루됐다. 이들은 한때 5,500개 이상의 유정을 소유했으며 가치는 70억 위안이 넘는다고 한다. 그래서 일부 학자와 언론에서는 '석유 상사'라고 불렀습니다. 사유 재산을 보호하기 위한 첫 사례입니다.” 2003년 이후 일부 투자자들은 자신의 개인 권리와 이익을 보호하기 위해 사법 소송, 청원, 지지를 위한 여론 동원, 심포지엄 개최, 웹사이트 구축 등 일련의 조치를 취했습니다.
2006년 4월, 베이징 모소평 법률사무소는 산시성 북부 지역의 200개 이상의 기업과 2,000개 이상의 석유 투자자의 위탁을 공식적으로 수락했습니다. 로펌은 이번 사건을 인수한 이후 면밀한 조사와 증거 수집 등을 많이 했으며, 정부와 적극적으로 소통했다. 마지막으로 변호사들은 중국의 현재 현실과 산시성 북부 유전 사건의 사실을 토대로 투자자의 '3권'을 논의하고 승리하기가 매우 어렵다고 제안했습니다. 2년 전 Feng Bingxian과 같은 투자자들은 " 군중을 모아 사회 질서를 어지럽히는 것.” 징역형을 선고하는 것, 즉 재산권을 주장하는 것과 관련이 있다.
“투자자들과 논의한 결과는 '재산권이 아닌 보상'입니다. 그래야만 정부와 함께 문제를 해결할 수 있는 플랫폼을 마련할 수 있습니다." 세 가지 권리를 되찾는 행위는 법적 근거가 전혀 없는 것은 아니지만 주요 쟁점은 다음과 같습니다. 1. 이전에 투자자들이 신뢰했던 정부 조치에 대한 책임은 누구에게 있습니까? 투자자는 정부의 반대자가 아니라 피해자입니다. 2. 정부 수용은 합리적인 보상을 요구하며, 이러한 합리성은 양측에 의해 입증되고 청취되어야 하며 일방적일 수 없습니다. 3. 주체인 시추 회사의 책임을 질 권리는 본질적으로 사후 보상의 문제입니다. 일방적인 계약 해지이며 이는 동등한 주제입니다. 두 사람 사이의 계약상 법적 관계는 협의를 통해 합의가 필요합니다."
이 아이디어는 Ren Guangming, Qu Binwen 및 다른 사람들에게 새로운 희망을 가져 왔습니다. Qu에 따르면 지난 6월 산시성 정부에서 청원을 했다고 Liu라는 한 간부가 그에게 6월 14일 전국인민대표대회가 개인 투자자에 대한 보상 문제에 관한 문서에 대한 처리 의견에 서명했다고 말했습니다. , "사례별로 해결"한다는 의미입니다. 이 자료는 다시 산시성(陝西省)으로 이관되었고, 성에서는 이를 위린시(余臨縣)로 옮겼다.
7월 25일, 취빈원은 위린시 정부청 기밀문서실에서 기다렸으나 이 문서를 찾지 못했다. 그러나 그 소식은 여전히 Qu Binwen을 행복하게 만들었습니다. Hu Xiao에 따르면 이러한 대규모 지시 외에도 성 서신국은 다음과 같은 계획을 가지고 있습니다. 첫째, 세 가지 권리를 회수하는 것이 합리적이고 합법적입니다. 둘째, 투자를 위한 민간 대출입니다. 셋째, 투자자가 '세 가지 권리'를 포기하는 것이 맞습니다. 넷째, 일부 문제는 해결될 수 없으며, 투자자 문제는 정부의 조치를 부인하지 않고 사례별로 처리할 수 있습니다.
산시성 북부의 '석유 사장'들이 유정에 대한 재산권, 운영권, 수익권을 포기한 지 1년이 넘었습니다. 인터뷰에서 Qu Binwen은 다음과 같이 말했습니다: "국가는 전략적 자원을 되찾기를 원합니다. 국가의 장기적인 이익을 위해 우리는 역사의 죄인이 되고 싶지 않습니다. 우리는 투자한 돈을 반환하기만 하면 됩니다. 우물과 장비를 시추합니다."