제 1 장 총칙 제 1 조는 행정 규범성 문서 관리를 강화하고, 법제 통일을 유지하고, 법법 행정을 촉진하고,' 허난성 행정규범성 문서 관리 방법' 등 관련 규정에 따라 본 시의 실제와 연계하여 본 규정을 제정한다. 제 2 조이 규정에서 언급 된 "행정 규범 문서" 는시 정부 규정 이외에 행정 기관 또는 법률 및 규정에 의해 승인 된 관리 공공 * * * 업무 기능을 가진 조직 (이하 총칭하여 제정 기관) 이 법정 권한, 절차에 따라 공식화되고 공개적으로 공표되는 것을 의미하며 시민, 법인 및 기타 조직의 권리와 의무와 관련하여 보편적 구속력이 있으며 일정 기간 동안 반복적으로 적용되는 공식 문서입니다. 제 3 조 본 시의 행정 규범성 문서의 초안 작성, 심사, 결정, 발표, 기록, 정리, 감독 관리 등이 이 규정에 적용된다.
기관 내에서 집행되는 관리제도, 업무요점, 기관편성, 회의록, 보고요청, 표창 상벌, 인사임면면제, 전문기획류 및 전문기술표준류 등의 서류를 제정하는 것은 이 규정에 적용되지 않는다. 제 4 조 시, 구 현 (시) 인민 정부는 행정 규범성 문서 관리를 강화해야 하며, 그 확정된 행정 규범성 문서 관리 부서 또는 기관은 규정 의무에 따라 해당 행정 규범성 문서 관리 업무를 책임져야 한다.
기타 제정기관은 본 기관의 행정 규범성 문서 관리 업무를 잘 할 책임이 있다. 제 5 조 시 사법행정부는 시 행정 규범성 문서 관리 부문으로 다음과 같은 행정 규범성 문서 관리 업무를 담당하고 있다.
(1) 각 제정 기관의 행정 규범 문서 관리를 지도한다.
(2) 행정 규범성 문서 관리 제도의 집행을 감독하고 검사한다.
(3) 시 인민 정부에 제출한 행정 규범성 문서를 심사한다.
(4) 행정 규범 문서 정리를 조직한다.
(5) 행정 규범 문서에 대한 시민, 법인 또는 기타 조직의 이의 신청을 심사하여 처리한다. 제 6 조 다음 제정기관은 법정직권에 따라 본 지역, 본 시스템, 본 분야의 행정규범성 문서를 제정할 수 있다.
(a) 시, 구 현 (시) 인민 정부 및 향진 인민 정부;
(b) 시, 구 현 (시) 인민정부 파출기관, 행정주체 자격을 갖춘 파출기관
(3) 시, 구 현 (시) 인민 정부 업무 부서;
(d) 법률 및 규정에 의해 승인 된 조직.
임시 기관, 내부 기관, 정부 업무 부서의 파출 기관, 위탁 법 집행 기관, 의사조정기구 등은 행정 규범성 문건을 제정해서는 안 된다. 제 7 조 행정 규범성 문건을 제정하는 것은 합법성의 원칙을 따라야 한다. 행정 규범성 문서의 내용은 헌법, 법률, 규정, 규정 및 상급 문서의 규정에 부합해야 하며, 동시에 우리나라가 가입하거나 체결한 국제조약, 협정 등에 부합해야 한다. 제 8 조 행정 규범성 문서의 내용은 명확하고 구체적이어야 하며, 본 시의 실제에 부합하며, 실현가능성과 조작성이 있으며, 구체적인 행정 행위의 내용을 포함해서는 안 된다.
행정 규범성 문서 용어는 엄격하고 정확하며 세련되고 규범적이어야 한다. 제 9 조 제정기관은 규정에 따라 행정 규범성 문서의 수를 통제해야 한다. 법률, 규정, 규정 및 상급 문건은 이미 명확하게 규정되어 있으며, 일반적으로 중복규정을 하지 않거나 재발송하지 않는다.
행정 규범성 문건은 통일등록, 통일번호, 통일적으로 발행해야 한다.
제 10 조 행정 규범 문서는 다음을 설정할 수 없다:
(1) 법률, 규정, 규정 이외의 행정권력 사항을 늘리거나 법정 책임을 줄인다.
(2) 행정허가, 행정처벌, 행정강제, 행정사업성요금, 정부성기금 등을 설정하고 행정허가사항 처리 조건을 늘리고 순환증명, 중복증명 등을 규정하고 있다.
(3) 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 불법적으로 훼손하거나 의무를 증가시켜 시민의 개인 권리, 재산권 등의 권리를 침해한다.
(4) 법에 따라 시장 규제, 기업 및 사회 자율 규제, 시민 자가 관리해야 하는 사항
(5) 공정경쟁 내용을 배제하거나 제한하는 조치, 시장 접근 및 탈퇴 조건 설정, 불법 개입 또는 시장 주체의 정상적인 생산경영 활동에 영향을 미치는 조치를 포함한다.
(6) 법에 따라 법률, 규정, 규정에 의해 설정되어야 하는 기타 내용. 제 2 장 초안 작성 및 심사 제 11 조 행정 규범성 문건은 제정기관이 초안을 작성하거나 조직에 의해 초안을 작성한다.
시, 구 현 (시) 인민 정부의 행정 규범성 문서는 관련 기능 부서나 기관에서 제도 단위로 초안을 작성하거나 제 3 자에게 초안을 의뢰할 수 있습니다. 제 12 조 행정 규범성 문서의 초안은 제정의 필요성, 실현가능성, 합리성, 기대효과 및 가능한 영향에 대한 전면적인 평가 논증을 진행해야 한다.
전문적이고 기술성이 비교적 강한 행정 규범성 문건을 초안하려면 관련 분야 전문가를 조직하여 논증해야 한다. 제 13 조 행정 규범성 문서 초안 작성은 법에 따라 비밀로 해야 하거나 공공 * * * 안전, 사회 안정 및 기타 중대 공공 * * * 이익 및 상급기관의 긴급 명령을 집행하기 위해 즉시 제정해야 하는 것 외에 정부 웹 사이트, 기자회견, 신문, 라디오, 텔레비전 등을 통해 사회에 공개적으로 의견을 구해야 한다.
공개적으로 의견을 구하는 기한은 공고일로부터 보통 30 일이 넘는데, 확실히 특수한 상황이 있어 기한을 단축할 수 있지만, 가장 짧은 것은 7 일 미만이다. 제 14 조 행정 규범성 문서의 내용은 기업의 절실한 이익이나 기업의 권리 의무에 중대한 영향을 미칠 수 있으며, 초안 부서는 규정에 따라 기업 대표와 관련 업종협회, 상회의 의견을 들어야 한다.