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연금보험 다성 소득불매 개혁 18 년 왜 돈이 모자라
핵심 힌트: 인민사부는 기금 지원 능력을 동시에 강화할 것이다. 사회 보험 확장 징수를 계속 늘리십시오. 조정 수준을 향상시키고 기초 연금에 대한 국가 조정을 시행합니다. 기금 모금 채널을 더욱 넓히고 연금 보험 기금 투자 운영을 개시하다. 또 재정보조력 강화, 국유자산 할당, 사회보장기금 확충 등을 통해 자금 조달 능력을 강화할 방침이다.
인사부는 다조치를 취하고 기금의 지원 능력을 강화할 것이다. 사회 보험 확장 징수를 계속 늘리십시오. 조정 수준을 향상시키고 기초 연금에 대한 국가 조정을 시행합니다. 기금 모금 채널을 더욱 넓히고 연금 보험 기금 투자 운영을 개시하다. 또 재정보조력 강화, 국유자산 할당, 사회보장기금 확충 등을 통해 자금 조달 능력을 강화할 방침이다. 점진적인 퇴직 연령 지연 정책을 시행하다. 다단계 연금 보험 체계를 발전시켜 기업연금과 직업연금 발전을 추진하다.
연금 보험 개혁의 새로운 라운드가 서서히 열렸다.
올해 전국' 양회' 가 정한 일정에 따라 직공 연금 보험 전국 조정 방안이 연내에 출범한다. 정년퇴직 방안은 올해 제정되고, 내년에는 에스컬레이션되고, 2017 년에는 정식 출범한다. 현재 발표된 연금 투자 운영 방안, 기관 사업 단위 합병, 도심 주민연금보험 합병 등 세 가지 방안이 추가돼 향후 중국 연금보험 제도 개혁의 틀을 이루고 있다.
후계예 중국 정법대 법과 경제연구센터 교수는 이 패키지 개혁을 1990 년대 이후 중국 연금보험 개혁의 새로운 단계로 보고 있다.
그러나, 1997 년 우리나라가 통장과 결합한 연금보험제도를 정식으로 확립한 이래 작년에는 당기 분담금 불매 지출이 발생했고, 지난해 1 조 9000 억 지출에 따라 신규 자금을 투입하지 않으면 현재 3 조 5000 억 연금 주식으로 10 여 년 후에 다 써버릴 것으로 예상된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 연금명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 연금명언)
병렬 레일 충격
2004 년, 현지 공기업 개편으로 이리 (가명) 는 이미 16 년 동안 일한 릴링 공장에서 해고되어 민영기업에 재취업했다. 그녀는 그해 정년퇴직할 때 주민등록증 한 장을 받았던 것만 기억하지만, 자신이 퇴직할 때 도대체 얼마를 바꿀 수 있는지, 그녀도 도무지 알 수가 없었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 은퇴명언)
이리는 제도 변화의 물결 속에 있는 개인일 뿐이지만, 이 장부를 어떻게 계산해야 할지 모르는 사람은 결코 그녀 혼자가 아니다. 1990 년대에는 경제체제 개혁으로 많은 공기업이 도산하고, 소위' 단위' 가 더 이상 존재하지 않아, 원래 단위보장에 의존했던 제도가 이어지기 어려웠고, 양로보험제도가 단위보장에서 사회보장으로 바뀌면서 우리 사회의 통일과 개인계좌를 결합한 제도가 세워졌다.
정병문 중국 사회과학원 세계사회보장센터 주임은' 중국 인플레이션 결합 연금보험 현황, 문제, 출로' 라는 글에서 현행 제도 건립의 원인을 요약하여' 공기업 개혁이 중국 사회보장체계의 탄생을 낳았다' 고 요약했다.
당시 개인 분담금의 도입을 통해 연금 보험의 세 가지 기둥 모델이 수립되었다. 이후 1995 년, 1997 년 두 건의 서류를 통해 단위 납부 20, 개인 납부 8 의 통장 결합 제도를 정식으로 확립했다.
제도 설계의 예상 목표에 따르면, 사회 조정 부분은 공평을 반영하고 현금지불제를 실시하는 것이다. 개인 계좌 부분은 인센티브를 반영하고 누적제를 실시해야 한다.
"연금 보험 제도는 20 년 동안 운행한 목표도 달성하지 못했다." 정병문은 21 세기 경제보도기자와의 인터뷰에서 개인계좌의 그림자가 보이지 않아 실제 개인계좌도 사회조정의 일부가 됐다고 평가했다.
어느 정도 공기업 개혁으로 건립된 직공 연금보험 제도는 후입체계에 가입한 사기업 등 비국유부문과 유동 상태에 있는 농민공들에게는 적응성이 약하다.
스텔스 격차는 얼마나 큰가요?
이리는 정년퇴직을 앞두고 기업과 자신이 이미 연금보험을 납부했고, 재정이 매년 연금보험을 보조한다고 하는데, 그렇다면 왜 때때로 자금격차가 있다는 말이 나올까?
인사부 공보 등에 따르면 1997 년 통장 결합제도 수립 이후 국가재정은 연금보험에 보조금을 지급하기 시작했다. 그해 2 억, 1999 년 168 억, 2007 년 1157 억, 2014 년 18 년 현재 각급 재정은 2 조 2000 억 원에 육박했다
한편, 계좌의 수지 잔액에서 2014 년 말 현재 도시 근로자 기본연금보험기금 재고는 31800 억원, 도심 주민기본연금기금 재고는 3845 억원, 양자는 약 3 조 5 천억원이다.
총 접시는 잔액이 많은 것 같지만, 당기 수지로 볼 때 실제 2014 년 전환점, 현재 연금 수현수지 적자 (21 세기 경제보도 11 월 19 일 5 판' 연금 연간 수지 적자, 10 여 년 후 고갈 잔액 개혁 안 함' 참조). 이는 당기수지 채널이 고갈되어 일부 주식자금에 의존해 운영되고 있음을 보여준다.
그러나, 학자들을 더욱 걱정하게 하는 것은 연금 명금 이외의 보이지 않는 채무 문제이다. 이른바 투명채무란 실제 지불 압력이 연기된 것일 뿐, 특히 증정된 사람들이 정년퇴직 단계에 들어서면 지불 격차가 더욱 드러날 것이라는 의미다.
중국 사회과원이 2014 년 발표한' 현행 통장 결합 모델 스텔스 채무 예측과 측정' 보고서에 따르면 2012 년 기준으로 사회통장 계좌의 보이지 않는 채무는 83 조 6000 억 원, 개인계좌의 보이지 않는 채무는 2 조 6000 억 원
"어쨌든, 한 가지 사실은 기존의 보이지 않는 부채가 여전히 크다는 것이다." 상하이 금융법률연구원 연구원 니일명은 21 세기 경제보도기자와의 인터뷰에서 이렇게 큰 격차가 상환되지 않으면' 대규모 위약' 으로 이어질 수도 있고 은퇴를 연기하고 연금 수령 연한을 줄일 수도 있다고 말했다. 인플레이션이거나, 손에 든 연금이 줄어든다.
그의 견해로는 보이지 않는 채무 문제가 있는 것으로 보이지만, 대우결정형 지출로 인한 새로운 비용이며, 당기 소득 잔고가 얼마든 연금 지급은 현물사회 평균 임금을 기준으로 지급해야 한다는 점을 간단히 이해한다. 이것은 또한 연금 지급 단위 금액의 증가를 가져왔다. 또한 인구 고령화로 인한 연금 수급자 수가 늘어나면서 그에 따라 수급수준과 수급자 수가 모두 늘어나면서 전반적인 지급 압력이 커지고 있다.
니일명 () 의 관점에서 볼 때, 또 다른 더 깊은 문제는 1997 년 제도가 전환될 때의 역사적 유류 비용이 현재로 끌려갔다는 것이다.
기업 직원들은 제도가 바뀌기 전에 연금 보험은 현금지급 모델을 채택하고, 단위와 개인은 모두 연금보험을 납부하지 않았으며, 기업에서 연금을 지급하여 통장 결합 모델로 전환하는 과정에서 이 돈을 보상하지 않았다.
국가는 한때 기본연금보험 개인계좌 공금 문제를 해결하려고 시도했고, 연이어 13 개 성시에서 실개인계좌를 시범적으로 시도했지만 효과가 미미했다.
다조치 병행 자금 조달
과거사 전환 비용이 시간이 지날수록 점차 삭감될 것으로 예상했지만, 새로 연금보험 제도에 진입하면서 분담금 증가율이 둔화되면서 보이지 않는 격차가 계속 커지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 희망명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 희망명언)
이것은 지방 잔액에서 더욱 두드러진다. 재정부의 2009 년 전국사회보험기금 결산보고서에 따르면 그해 재정보조금을 공제한 후 기업직원 기본연금보험기금이 그해 적자를 낸 성은 13 개였다. 눈 깜짝할 사이에 2014 년에는 적자성이 22 개로 늘어났다. 이것은 전국의 거의 70% 의 성에서 이미 적자 경보가 발생했음을 의미한다.
니일명 (Nie Yiming) 의 관점에서 볼 때, 자금 긴축 문제가 점점 더 심각해지고 있습니다. 중요한 이유는 우리가 개혁의 기회를 놓쳤기 때문입니다.
후계영의 분석에 따르면 1997 년부터 현재까지 연금보험은 징납면을 확대하는 과정에 있으며, 지금은 기본적으로 노동인구를 포괄하고 있다.
확장이란 당기연금보험 수입의 출처가 늘어난 것을 의미한다. 특히 전환 비용을 소화하지 않은 도시 근로자 연금보험 제도의 경우 2002 년부터 2011 년까지 가입자수는 기본적으로 매년 5 씩 증가하고 있다. 이와 함께 해당 당기잔액은 매년 10 의 속도로 꾸준히 증가하고 있으며, 그중 10 년 중 6 년 동안 잔액이 30 이상 증가했다.
"사회보장금 (1055.90, -14.10, -1.32) 기간에는 끊임없는 분담금이 들어와 연금보험에 안정적인 수익을 제공했다. 그리고 당시' 입세' 중국 경제의 고속 발전 단계에 있었고, 공기업 효과도 좋았고, 바로 개혁의 좋은 시기였다. " 니일명 () 이 말하다.
그는 지난 10 년 동안 종업원 보험 가입자의 급속한 성장을 이끌고 있는 농민공들이 지금 시내에 들어가는 속도가 이미 느려지기 시작했다고 생각한다.. (* 역주: 역주: 역주: 역주: 역주: 역주: 역주)
최근 인사부 대변인 이충은 점진적인 정년퇴직 연령과 일부 성 연금 지급 문제에 대해 "2014 년 이후 여러 요인의 영향을 받아 현재 연금 지출이 펀드 징납소득보다 큰 성이 증가했다" 고 밝혔다. 주된 이유는 연금 대우 수준이 지속적으로 인상되고 기금 지출이 증가했기 때문이다. 인구 고령화 효과가 점차 드러나면서 보험자 중 퇴직자 수가 분담금보다 빠르게 증가했다. 일부 지역에서는 양육이 비교적 높고 부담이 크다.
절강대 교수, 중국 사회보장학회 부회장 하문형 () 은 공평한 원칙과' 고봉 충곡 억제' 의 사고방식에 따라 고보장인의 기본연금 기준을 엄격히 통제하고, 안정에서 인구의 기본연금 기준을 보장하고, 저보장인파의 기본연금 기준을 높이고, 사회 대중을 제대로 유도해 이성적인 기대를 형성해야 한다고 본다.
인사부는 기금 지원 능력을 동시에 강화할 것으로 알려졌다. 사회 보험 확장 징수를 계속 늘리십시오. 조정 수준을 향상시키고 기초 연금에 대한 국가 조정을 시행합니다. 기금 모금 채널을 더욱 넓히고 연금 보험 기금 투자 운영을 개시하다.
또 재정보조력 강화, 국유자산 할당, 사회보장기금 확충 등을 통해 자금 조달 능력을 강화할 방침이다. 점진적인 퇴직 연령 지연 정책을 시행하다. 다단계 연금 보험 체계를 발전시켜 기업연금과 직업연금 발전을 추진하다.
관련 뉴스: 연금 롤링 잔고가 3 조 원을 넘는데도 아직 재정 보조금이 2 조
를 넘는다.재정부는 최근 2014 년 전국 사회보험기금 결산 데이터를 발표했다. 전반적으로, 전국 사회보험기금은 5 조 원이 넘는 잔고를 가지고 있으며,' 집 바닥' 은 여전히 두툼하다.
하지만 데이터 발표는 사회적 화제를 불러일으키고 있다. 특히 기업 종업원 기본연금보험기금 수지 상황에 대한 우려를 표명하고, 심지어' 연금 수급 격차가 크다' 는 매체도 있다. 그렇다면 연금 수지 상황은 도대체 어떤가? 도대체 자금' 격차' 가 존재하는가? 백성들의 미래 노후 보장은 없나요?
연금 대우가 해마다 높아지고 인구 고령화가 중국 연금보험제도' 보이지 않는 채무' 를 가속화시키고 있다.
연금 보험 기금 조정 수준이 매우 낮기 때문에 성급 조제금 제도가 수립되었지만 일부 저개발 지역, 특히 노동력 수출 지역에서는 연금 지출에 대한 압력이 매우 높기 때문에 반드시 재정 이체로 지급해야' 보증 발급' 할 수 있다. 본보가 최근 이 상황을 보도한 이후 재정성장 하락으로 연금 문제에 대한 대중의 관심이 쏠리고 있다.
재정 보조금을 제외하면 연금 보험 지출이 소득보다 높으며, 미래에는 격차가 있을 것이다
전국 사회보험기금 예산에는 주로 연금보험, 의료보험, 산업상해보험, 실업보험, 출산보험 등이 포함된다. 이는 사람들이 흔히 말하는' 오보험' 이다. 이 가운데 기업 종업원 기본연금보험기금은' 큰 머리' 로, 자금량이 전체 사회보장기금의 60% 정도를 차지한다.
먼저 기업 직원 기본연금보험기금 관련 자료를 살펴보자:
2014 년, 본 연수입은 23273 억원으로 전년보다 11.9 포인트 증가했다. 이 가운데 기본연금보험료 수입은 18726 억원으로 전년 대비 10.1 증가했다. 금년 지출은 19797 억원으로 전년보다 18.6 증가했다. 이 가운데 기본연금 지출은 19045 억원으로 전년 대비 18.4 증가했다. 금년 수지 잔액은 3476 억 원, 연말에는 30376 억 위안이다.
"큰 장부를 계산하면 지난해 연금보험기금 총수입은 2 조 3000 억 원, 지출은 2 조 원 미만이었고, 수지는 아직 잔액이 남아 있다." 재정부 재과소 부소장인 백경명 () 은 그해 잔고가 3476 억원, 예년 롤된 잔고까지 합치면 총 남은 자금이 3 조 원을 넘으면 연금 지급은 문제가 되지 않을 것이라고 분석했다.
연금은 해마다 잔고가 있고, 게다가' 잔금' 은 3 조 위안에 달한다. 왜 사회에서 연금이' 못 받고, 격차가 크다' 는 소문이 계속 나옵니까?
사실, 이견은' 세세한 장부' 에서 나온다. 지난해 연금보험 총수입은 2 조 3000 억 원이었지만 그 중 재정보조금 부분을 제거하면 보험료 순이익은 1 조 8000 억 원이지만 지출은 1 조 9000 억 원으로' 수지를 못 받는다' 는 지적이 나온다. 또한, 소득의 증가는 11.9, 지출의 증가는 18.4, 이렇게 내려가면' 남은 돈' 이 점점 적어지고, 언젠가는 연금에 격차가 생길 것이다.
"같은 문제는 시간대나 특정 조건에 따라 다른 결론을 내릴 가능성이 높다." 백경명은 현재 연금보험기금의 자금원이 주로 단위 분담금, 개인분담금, 재정약정의 일부 자금으로 구성되어 있다고 보고 있다. 이 세 부분의 수입을 합치면 분명히' 소득이 지보다 크다' 는 것이다. 이 단계에서 사람들은 자금 문제에 대해 지나치게 걱정할 필요가 없다.
지출 요인이 늘어남에 따라 현 단계에서 분담금 인상으로 수지 균형을 이룰 수 없고, 전국 조정
을 추진해야 한다자료에 따르면' 12 5' 기간 동안 기업 근로자 기본연금보험기금 지출은 연평균 18.6, 수입은 연평균 12, 지출은 소득 증가보다 6.6% 포인트 높았다. 지출 증가율은 모두 소득 증가율보다 현저히 높다. 즉, 돈이 천천히 유입되고, 유출이 빠르며, 재정보조금까지 더해도 자기순환이 어렵다는 것을 의미한다.
연금 수지 불균형의 원인은 무엇인가? "주로 연금 지출의 요인이 증가하고 있지만 연금 징수는 증가하지 않았다." 중국 사회과원 세계사회보증연구센터 주임 정병문 () 은 우리 사회연금보험제도가 1990 년대에 건립됐고, 그 전에는 기업과 근로자들이 연금보험 분담금을 내지 않았지만, 이들 근로자들이 새로운 연금보험체계에 들어간 후 퇴직은 안에서 연금을 받아야 한다고 분석했다. 이 부분인' 노인' 이 점차 퇴직연령에 접어들면서 연금 수급자 수가 늘면서 미지급 납부로 인한 격차가 드러나기 시작했다. 또한, 이러한 연간 보안 수준이 크게 향상 되었습니다, 기업 직원 기본 연금 월 평균 수준 2015 년 2200 위안, 2010 년 1.7 배, 이 지출도 증가 하 고 있습니다 도달 했습니다.
"우리나라 연금보험의 법정비율은 기업이 임금소득을 납부하는 20, 직공이 8, 총 28 을 납부하고, 세계에서도 높은 수준에 속하며, 비율 인상을 통해 수입과 지출의 균형을 맞추는 것은 비현실적이다. 게다가, 이전 세대의 미납으로 인한' 구멍' 은 모두 차세대에 의해 보완되면 재직 근로자의 분담금 부담이 과중하여 현대간 불공평하게 될 수 있다. " 정병문은 말했다.
분담금 인상으로 지출을 충당해 수지균형을 이루는 것은 현 단계에서 달성하기 어려우며 재정 보조금이나 자금 지원이 필요한 것으로 보인다. 어떤 곳에서는 연금 분담금이 부족할 때' 보증 발급' 을 위해 모두 재정이' 밑바닥' 으로 가난한 돈을 보충한다. 그러나 이런' 밑창' 은 일시적인 급선함을 살릴 수 있을 뿐, 장기적으로 보면 위험이 더 크다. 연금이 매년 납부하는 금액, 받는 금액, 재정보충이 필요한 만큼 정확한 계산은 없기 때문이다. 얼마 차이가 나는지, 한 걸음 한 걸음 더 나아가면 재정이 어려워질 뿐만 아니라, 대중의 마음도' 밑바닥이 없다' 고 할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언)
재무부 장관인 루계위는 사회보험은 개인의 이익과 밀접한 관련이 있으며, 정책 설계는 인구구조의 변화를 종합적으로 고려해야 하며 앞으로 50 년 이상 생각해야 한다고 밝혔다. 양로보험은 반드시 정산균형을 견지해야 하며, 빈틈을 완전히 공공 * * * 재정에 남겨서는 안 되며, 실제로는 다른 납세자에게 남겨야 한다. 그렇지 않으면 불공평할 뿐만 아니라, 공공 * * * 재정도 지속할 수 없다.
연금 수지 불균형은 지방정부의' 장부' 에서 더욱 두드러진다. 인사부가 발표한' 중국 사회보험발전연례 보고서 2014' 에 따르면 2014 년 하북성 흑룡강 닝샤 3 개 성의 기업 근로자 연금보험료 지출이 소득보다 많아 수지 균형 압력이 커졌다. 광동, 산둥, 베이징, 절강, 장쑤 등 성시에서는 연금 누적 잔액이 1000 억원을 넘어섰다.
정병문은 전국조정을 실현하지 못한 상태에서 매년 잔고가 선진국 지역에 가라앉고, 저개발 지역은 지출을 감당할 수 없어 저개발 지역의 재정에 더 큰 압력을 가한다고 밝혔다.
"기초연금 전국조정은 수지 균형을 이루는 주요 방법 중 하나이며, 추진을 가속화해야 한다." 정병문은 현재의 관리체제에 따라 연금보험기금이 성 시 현 3 급에 분포되어 있는데, 그 중 시 현 2 급 조정 단위는 1000 여 개이다. 조정 수준이 너무 낮아서 전 세계에서 보기 드문 일이다. 그것은 연금 지역의 분화가 심하고, 노동력이 지역간 유동난을 겪고, 국부 보장 위험이 증가하는 등 많은 폐단을 가져온다.
13 년 재정 보조금 연금 2 조
초과인사부 대변인 이충은 20 일 일부 성 연금 지급 문제에 응해 2014 년 이후 여러 요인의 영향을 받아 당기 연금 지출이 펀드 징납소득보다 큰 성이 증가했다고 밝혔다. 주된 이유는 연금 대우 수준이 지속적으로 인상되고 기금 지출이 증가했기 때문이다. 인구 고령화 효과가 점차 드러나면서 보험자 중 퇴직자 수가 분담금보다 빠르게 증가했다. 일부 지역에서는 양육이 비교적 높고 부담이 크다.
기자는 역년 통계공보를 통해 2002 년부터 2014 년까지 각급 재정보조금 기본연금보험기금이 이미 2 조 원을 넘었으며, 그중 중앙재정이 주요 부분을 차지했다고 밝혔다.
이충은 양로보험기금 수입지출 상황을 보면 올해 처음 10 개월 동안 전국 펀드 총수입이 총 지출 2100 여억원을 초과했고, 절대다수의 성펀드 누적 결산 잔액이 8 개월 이상 펀드 지급액을 초과했고, 펀드 운영이 전반적으로 원활해 당기 연금 대우지불을 보장할 수 있다고 밝혔다.
이충은 20 일 현재 연금보험기금 자금 조달 경로에서 재정보조금이 중요한 방면이라고 밝혔다. 소수의 역사가 빚이 많고 펀드 지급 능력이 약한 노공업 기지 지방에 대해 국가는 계속해서 중앙재정 보조금을 증액할 것이다.
1995 년' 통장부 결합' 연금 제도 지방 시범, 1997 년 전국 통일 시행 이후 정부는 고율 유지와 과도연금 설립이라는 두 가지' 체제 내 소화' 방법으로 전환 비용을 상환하려고 노력해 왔다. 현재 연금 수지 불균형의 추세로 볼 때, 이런 방법을 남길 공간이 이미 많지 않다.
전국에 22 개 성의 당기 징납소득이 현재 지출을 충당하기에 충분하지 않지만, 연금의 현재 발행에 직접적인 영향을 미치지 않는다. 이는 재정보조금이 연금의 법정자금 조달 채널이기 때문이다. 징납소득에는 각급 재정보조금이 더해져야 연금의 수지가 균형을 유지할 수 있기 때문이다.
인사부는 2002 년부터 올해의 통계공보에서 각급 재정을 열거하여 도시 근로자의 기본연금보험 기금 보조금 상황을 열거했다. 통계 공보에 따르면 2002 년 중앙재정보조금은 408 억 2 천만 원으로 2014 년까지 각급 재정보조금 기본연금기금이 이미 3548 억원에 달했다.
통계공보에 발표된 자료에 따르면 2002 년부터 2014 년까지 13 년간 각급 재정의 보조금 연금 금액은 20748 억원에 달했다.
보조금이 늘어나는 것을 보면 400 억원에서 2000 억원까지 9 년이 걸렸고 2011 년 2000 억원 (2272 억원) 을 돌파한 뒤 2013 년 3000 억원 (3019 억원) 을 돌파했다. 재정부가 발표한' 2015 년 전국사회보험기금 예산 상황' 에 따르면 올해 예산의 재정보조금은 3671 억 2 천만 위안이다.
재정 보조금의 구조로 볼 때 중앙재정은 절대 주력이다. 인사부 사회보험사업관리센터가 지난 7 월 발표한' 중국 사회보험 연간 발전보고서' (이하' 보고서') 에 따르면 2009 년 이후 중앙재정은 전체 기업연금보험기금 총수입 비중을 12 ~ 13% 로 유지했고 지방재정은 1 ~ 3% 로 유지됐다.
보고서가 발표한 수치로 볼 때 중앙재정보조금이 크게 증가한 것과는 달리 지방재정이 연금에 대한 보조금이 소폭 하락한 추세로 2009 년 318 억원, 2014 년에는 282 억원으로 줄었다.
보고서에 따르면 2014 년 기업연금보험 지방보조금은 282 억원으로 총소득 1.2, 지방재정투자가 10 억원 이상인 충칭 상하이 랴오닝 천진 장쑤 후베이 호남 7 개 성이다.
재무부 장관인 루계위는 최근 사회보험기금 수입원 채널을 풍요롭게 하고 국유자본수익상납공비 * * * 재정비율을 점진적으로 올려야 하며 2020 년에는 30 으로 올려야 한다고 밝혔다. 또한 일부 국유자본을 양도해 사회보험기금을 풍성하게 해야 한다고 밝혔다.
"보충" 에서 "부채 상환" 까지
통장 결합 제도 수립 초기부터 이런 전환 비용에 대처하는 방식을' 체제 내 소화' 라고 부른다.
한 제도 설계에 참여한 한 관계자는 당초' 통장 결합' 제도 모델을 선택했을 때 전환 비용 문제를 충분히 고려한 적이 있고, 세 가지 상환 모델을 제시했다고 말했다. 하나는 전적으로 재정부담이다. 두 번째는 일부 국유 자산을 할당하는 것이다. 셋째, 제도적 소화. 당시 재정상황이 좋지 않았기 때문에 국유자산을 할당하는 것은 운영상 수단이 부족했고, 결국 세 번째 방법을 택했다. 높은 비율을 통해 펀드 소득과 과도연금을 늘려 개인 공금을 보상했다.
현재의 연금 보험 기금 운영으로 볼 때, 이런' 체제 내 소화' 모델은 이미 전례 없는 어려움을 겪었다.
일찍이 2008 년, 국가 관련 부서의 지원을 받아 정공성 중국 인민대 교수는 전국 200 여 명의 전문가 교수와 200 여 명의 각급 관원 * * * 과 함께' 중국 사회보장개혁과 발전전략' (이하' 전략') 을 완성하는 데 참여했다. 당시, 그들은 전환비용이 우리나라 기본연금보험 개혁과 건강한 발전을 제한하는 병목이라고 제안했다.
"전략" 은 연금 지급 확보를 전제로 전환 비용은 눈에 띄지 않지만 국가 재정에 장기적인 보이지 않는 압력을 가하고 있다고 밝혔다. 현 단계 각급 재정은 연금 보험 기금에 어느 정도의 보조금을 지급하고 일부 전환 비용을 객관적으로 해결했지만 성격과 목적에 대해 명확하게 하지 않은 것은 일종의' 보보' 가 아니라' 보보' 이다
중국 인민대학교 공영 * * * 관리교수 이진씨는 재정이 2000 년부터 소액부터 다보조연금보험제도로 시작되었지만 전환비용은 이미 얼토당토않아 이 보조금이 정부의 의무를 이행하기에 충분한지 아무도 알 수 없다고 말했다.
이진은 경제체제 전환으로 인한 연금비용에 대한 정부의 책임을 가능한 한 빨리 분명히 하고, 정부의 책임 총량을 계산하고 상환 메커니즘을 세워야 한다고 제안했다.
전략' 은 가능한 한 빨리 재정자금의 소화 전환 비용에 대한 책임을 명확히 하고, 재정보조금이 암보에서 명보로 바뀌도록 하는 동시에 국유자산 수익을 이용하여 해체 경로를 넓힐 것을 제안한다. (완료)
(국수색재종합21 세기 경제보도, 제 1 재경일보, 인민일보 등)