"연간 재정 총수입은 800 여억 원, 빚은 3000 억 원" 이다. 이렇게 대비차가 심한 자료가 보도되자 오르도스는 순식간에 거대한 여론의 소용돌이에 빠졌다. 미국 자동차 중진 디트로이트가 파산을 선언한 배경에서 귀신성 오르도스의 꼬리표는' 부채성' 으로 바뀌었고, 파산위기 먹구름이 뒤덮였다.
뿐만 아니라 오르도스 동승구 정부가 기업으로부터 15 억원을 빌려' 임금 지급' 을 한다는 소식도 미친 듯이 퍼지고 있다. 동시에 감사국은 지방채에 대한 대심을 다시 시작했다. 이에 대해' 한샤타임스' 기자는 오시로 달려가 조사를 진행했다.
"아니, 아니, 그렇게 많을 리가 없어. 1000 억 원을 넘지 않을 것 같아." 지난 7 월 31 일 동승구 재정국 부국장 다이홍규가 본보 기자와의 인터뷰에서 관련 소문을 연거푸 부인했다. 오로시 재정정국 국장 유건훈 () 은 시 전체 채무 총액 문제에 직접 대응하지 않고, 구체적인 수치가 현재 감사국의 최신 통계 구경 검증 정의에 의거하고 있다고 말했다.
반면' 정부가 돈을 빌려 임금을 지급한다' 는 소식에 오르도스시 재정국은 본보 기자에게 보낸 설명에서 이태그룹으로부터 15 억원을 빌린 적이 있지만, 임금을 지급하는 것이 아니라 모두 민생사항 지출에 쓰였으며, 빌린 자금은 이미 예정대로 상환되었다고 밝혔다.
하지만 오르도스 조사에서 밝혀진 바에 따르면, 초기 도시 건설 운동으로 인한 채무 문제는 이미 현지 경제에 지장을 주었고, 공사 대금을 체납한 많은 기업들이 곤경에 처해 있으며, 이 채무로 인한 경제 위기는 계속 발효될 것이다.
돈을 빌리지만 월급 지급에는 사용되지 않음
이 같은 보도에서 오르도스를' 빚도시' 라고 불렀을 때, 2012 년 말 동승구 정부가 공무원에게 임금을 지급하기 위해 관할 지역 중점 기업인 이태그룹에서 15 억원을 대출했다고 폭로했다.
8 월 1 일,' 한샤타임즈' 기자가 이태그룹에 가서 이 일을 확인했다. 이날 그룹 회장 장쌍왕 70 세 생일을 맞아 기자에게 2012 년 말, 오시청 지도자가 재정이 빡빡해서 이태가 15 억원을 빌릴 수 있기를 바란다고 말했다. "당시 돈을 빌릴 수는 있지만 제때에 갚아야 한다고 말했다. 결국 지난해 12 월 말에 빌려 올해 3 월 말에 갚았다. "
장쌍왕은 특히 기자들에게 15 억 위안의 대출이 주식회사 (이태B 주) 가 아닌 그룹에서 나온 것이라고 강조했다. 장쌍왕에 따르면 당시 정부가 돈을 빌리기 위해 미국으로 달려가 본부를 오르도스에서 옮기려는 의도가 있었다는 소문이 돌았다. "이것은 완전히 허튼소리다." 그는 미국에 가는 것은 저쪽에서 책을 읽는 손자를 면회하는 것이고, 다른 하나는 천식 문제를 치료하는 것이라고 설명했다. 본부를 옮기는 것은 더더욱 퇴고를 견디지 못하고, 이태는 오르도스에서 태어나고, 시와 구정부는 기업에 모두 좋으며, 게다가 현대과학기술이 발달하여 기업이 대외투자를 늘려도 본부를 이전할 필요가 없다.
장쌍왕은 이태그룹이 동승구 정부에 돈을 빌려준다는 소문에 대해 이태가 구정부 산하 기업 융자를 담보하는 것은 정상적인 기업 행위라고 밝혔다.
원고 발간 마감 전, 오로시 재정국은 본보 기자에게 "진지한 조사를 통해 이 시 각급 정부는 임금 지급 문제로 기업에 대출을 받은 적이 없다 ... 2012 년 시공 * * * 재정예산 수입은 375 억 5000 만 원으로 모두 지방의' 진금은은' 이고, 같은 기간 시 전체의 임금 지출은 82 억 8000 만 원이었다" 고 특별히 설명했다. 상술한 관련 자료는 시 재정이 임금 지출 요구를 완전히 보장할 수 있는 능력이 있으며, 기업으로부터 돈을 빌려 임금을 지급할 필요가 없다는 것을 충분히 보여준다.
그렇다면 정부는 왜 돈을 빌려요? 공무원 임금은 기한 내에 지급될 수 있습니까?
오시재정국은 2012 년 말 이태그룹으로부터 15 억원을 일시적으로 유상으로 빌려 일부 기구에서 농민공 임금 및 중대 민생사항 지출을 지급하는 데 쓰였으며, 빌린 자금은 이미 약속대로 2013 년 3 월 예정대로 상환했다고 소개했다.
다이홍규는 지금까지 동승구에서 공무원 임금을 체납하는 경우는 없었다고 밝혔다. "공무원을 포함한 재정 공양인의 임금은 모두 이달 발부되며, 7 월 임금은 며칠 전에 지급됐다" 고 밝혔다.
하지만 데이도 과거 임금 지급 시간은 월 중, 지금은 월말로 바뀌었다고 인정했다.
비참한 공사비
지방성 채무 축적이 팽창하는 맥락에서 공무원이 보증을 받는다면 기업의 상황, 특히' 돈 끓이기' 를 하는 대형 공사 프로젝트가 있는 기업은 그렇게 운이 좋지 않을 것이다.
"우리는 4 개월의 피서 황금기를 가지고 있다. 지난해부터 정부는 동승타를 피서 여가의 수도로 만드는 발전 방안을 제시했다. " 다이홍규가 소개했다. 기자는 동승구 취재 당일 이 구 관광청 문화국 등이 고온을 지속하는 항주로 여행을 홍보했다.
옴시가 관광업을 대대적으로 발전시키고 있다는 것은 일종의 신호인 것 같다. 오르도스 부동산 거품 붕괴, 고리대금 붕괴, 석탄 산업은 한파를 겪었고, 이전에 큰 기대를 걸었던 장비 제조업 등 보기 힘든 효과를 거뒀던 상황에서 오르도스는 어쩔 수 없이 중생을 도모해야 했다.
현지 인터뷰에서 기자는 변화하는 오르도스 (Ordos), 공사장 휴업, 썩은 미루 () 가 줄지어 늘어서 있고, 거리에는 많은 문면이 닫혀 있어 인파가 희박하다는 것을 발견했다.
"오르도스는 지금 문제가 너무 크다. 정부 채무에 얽매여 기업 생활이 슬프다. " 7 월 30 일, 오르도스의 한 익명의 기업 책임자는 넓고 텅 빈 오피스텔을 가리키며 "회사는 최근 며칠 동안 또 한 무리의 직원을 잘라 경영 압력을 완화하기 위해" 몇 달 동안 월급을 낼 돈이 없다 "고 말했다.
이 관계자에 따르면, 그는 여러 해 전에 여러 기구 정부의 시정공사 건설을 맡았고, 공사 출공 후 3 ~ 4 년 동안 정부는 공사비를 지불하지 못했다. 자금사슬이 끊어져 기업은 이미 후속 경영을 할 힘이 없어 수중에 있는 모든 일이 중단되었다.
"일정 기간마다 건설국과 정부의 주요 지도자를 찾아갔지만, 상대방의 대답은 돈이 없다는 것이다. 기다리게 하라. (벤자민 프랭클린, 돈명언)." 말을 할 때 그는 끊임없이 한숨을 쉬었다.
코바시 신구관리위원회에서만 많은 건설업자들의 공사금이 연체된 것으로 알려졌으며, 강바시 관리위원회 빌딩을 건설한 흥태그룹, 도로교 건설을 담당하는 동방도로교 회사, 녹화를 담당하는 기업, 적은 수백만 원, 더 많은 억위안을 빚지고 있는 것으로 알려졌다. 채권자의 입장에서 볼 때, 코바시 신구 관리위원회는 빚을 갚는 데 많은 압력을 받고 있는데, 관할 지역의 대기업이 적고 재정 수입이 적기 때문이다. 자료에 따르면 2012 년 코바시 신구 재정총소득은 15 억 9 천만 원으로 오르도스 시의 1/50 미만이었다.
이렇게 말할 수 있다. 부동산 개발, 공사 건설과 관련된 기업의 절대다수가 절망에 빠져 언제든지 도산하거나 파산할 수 있고, 회사나 감원 또는 방학, 사장이 모두 밖으로 뛰쳐나갔다고 할 수 있다. 이 책임자는 오르도스 경제가 10 년 안에 전복되기 어렵다고 단언했다.
정부 부채는 얼마나 알고 있습니까
각자 한 마디씩 고집한다면, 정부 채무는 도대체 얼마나 될까? 언론은 이전에 오시 지방정부의 채무가 방대하고 민간이 3000 억, 심지어 4000 억원으로 추산했다고 보도했다. 오르도스 시 정부에 가까운 한 인사는 총액이 2400 억 원이라고 말했다.
다이홍규는 올해 초 열린 오르도스 재정업무회의에서 관련 자료 통보에 따르면 지난해 말 현재 액수는 800 억원 미만이라고 밝혔다.
다이홍규는 전문적인 관점에서 볼 때 실제 액수는 상술한 구경보다 약간 클 수 있지만 차액은 크지 않을 것이라고 말했다. 그는 일반적인 관행에 따르면 공사가 완공되었지만 결산이 없는 경우 관련 액수는 정부 채무로 집계되지 않지만, 이런 공사는 많지 않다고 설명했다. 지난해 경기 침체로 새로 착공한 정부 공사가 많지 않았기 때문이다.
데이의 관점에서 볼 때, 지방 채무 액수에 관한 외부의 소문은 너무 과장되어 있다.
그는 자신이 근무하는 동승구를 예로 들어 외전 동승구 부채가 800 억원, 심지어 1000 억원이라고 말했다. 실제로 동승구의 채무 총액은 약 200 억원으로 주로 도시투자회사에 집중됐다.
Dongsheng City Investment Company 의 2011 년 감사 보고서에 따르면, 이 회사는 2011 년 이태그룹, 오르도스 만세 부동산 개발 회사, 베이징 싱하완 [최신 뉴스 가격 호형 리뷰] [최신 뉴스 가격 호형 리뷰] [최신 뉴스 가격 호형 리뷰] [최신 뉴스 가격 호형 리뷰] [최신 뉴스 가격 호형 리뷰] 부동산 회사 등 기업에서 총 25 억 2500 만 위안을 융자했습니다. 보고서는 또한 2011 년 말까지 동승성이 담보로 내몽골 지점, 건설은행, 중국은행 대출의 잔액이 45 억원이라고 밝혔다. 이 두 항목의 합계는 약 70 억 위안이다.
착용설에 따르면 오시 채무는 1000 억 원 이내로 재정수입에 비해 이미 높다.
유건훈은 지난 8 월 2 일 본보 기자에게 2004 년 전 장기적으로 상보조금으로 도시와 농촌 인프라 건설과 공공 * * * 서비스 분야에 많은 역사적 빚이 있다고 밝혔다. 2005 년 이후 재정력이 급속히 강화됨에 따라 정부는 민생, 인프라, 산업 발전 등에 대한 투자를 늘리기 시작했고, 짧은 기간 동안 도시 건설의 기적을 창조하고 그에 따라 일부 정부성 채무를 형성하기 시작했다.
그러나 유건훈은 매년 400 여억 원의 가용 재력에 비해 오시 채무는 전반적으로 안전 통제 범위 내에서 2015 년 전에 완전히 해소할 수 있다고 강조했다.
"우리는 정부 부채 해결을 중요하게 생각합니다. 클릭합니다 유건훈은 주식채무를 구체적으로 해소하는 조치는 재정 연초 예산마련을 바탕으로 과수할 수 있는 공금 * * * 예산 비세 정부기금 등 수입을 모두 화채에 사용하는 조치라고 밝혔다. "삼공" 경비와 정규 프로젝트 지출, 정부 조달 경비, 정부 투자 인프라 예산의 자금을 모두 빚을 갚는 데 사용한다. 각종 주식 국유 자산을 통합, 활성화, 처분하는 것은 모두 빚을 갚는 데 쓰인다.
증가 채무를 통제하는 조치는 정부 투자 규모를 압축하고, 중점 민생 공사를 제외하고는 향후 5 년 동안 더 이상 빚을 지지 않고 건설을 하는 것이다. 이미 공사를 시작하지 않은 프로젝트는 초중고등학교, 유치원, 보건원 등 급히 건설해야 할 민생 프로젝트를 제외하고는 공사를 시작할 수 없고, 이미 시작한 프로젝트는 경중완급보증의 중점으로 나뉜다. 5 년 이내에 건물을 새로 짓거나, 증축하거나, 건물을 매입하지 않는다. 건설중인 프로젝트 원가를 엄격히 통제하다.
건성 운동 후유증
어시 당국은 채무 해결에 대한 자신감이 넘쳤지만, 거대한 채무는 이미 경제 발전에 큰 부담이 되었다.
"가장 큰 충격을 받은 것은 공사비를 체납한 기업, 정부가 도시를 과도하게 건설한 기업, 쓴 열매는 기업이 짊어지고, 교훈은 깊이 반성할 만하다." 익명을 요구한 기업 관계자는 건설운동으로 인한 채무가 경제의 정상적인 발전 리듬을 뒤엎었다고 말했다.
대홍규는 대량의 기업들이 체납으로 곤경에 빠진 것에 대해 석탄 가격이 크게 하락하고 부동산 시장이 부진한 상황에서 정부의 채무 상환 압력이 크다고 인정했다. 동승구 상반기 * * * * 는 109 억 재정수입을 집계해 연간 계획의 절반을 겨우 완성했다고 소개했다. 하반기에는 경제가 아직 호전되지 않았기 때문에 스트레스가 심했다.
불과 몇 년 전, 동승구 재정 수입의 연평균 증가폭은 20 ~ 30 이었다. 2012 년 전 동승구의 재정수입은 7 년 연속 자치구 1 위를 차지했으며, 이 성적은 동승구 정부 관리들을 자랑스럽게 했다. 이런 환희에서 동승구는 12 5 개 목표를' 2015 년까지 재정수입 500 억원 달성' 으로 정했다. 이제 다이홍규도 어쩔 수 없이 "이 목표는 달성하기 어려운 것 같다" 고 말했다.
기자가 파악한 자료에 따르면 상반기 동승구 109 억원 재정수입 중 석탄기업이 가장 큰 기여를 했고, 이태는 22 억 4000 만원, 신화는 19 억원을 기부했고, 둘 다 총액의 1/3 을 넘어섰다.
주목할 만하게도, 부동산 거품 붕괴로 현지 매상지 수입이 바닥났다. 상반기 동승구 신건설지 유상사용료는 1 억 5 천만 원에 불과했다. 지난 몇 년간 최고 2300 억 원에 비해 1 억여 위안의 토지 매매 수입은 거의 무시할 수 있다.
"오르도스의 집이 너무 많이 지어져서 완전히 소화하려면 10 년이 걸릴 것 같은데, 어느 부동산업자가 감히 땅을 살 수 있을까?" 곤경에 빠진 한 건축업자는 기자들에게 오르도스에게는 석탄값이 따뜻해지기를 바랄 수밖에 없고, 현지 경제가 회복될 희망이 있다고 말했다.
동승구 관리들에 의해 여러 차례 언급되었고, 원래 건설계획에 포함됐던 여러 프로젝트가 무기한 연기되었다. 하나는 2,3 천명의 공안팀 사무난을 해결하는 김방패빌딩, 다른 하나는 교육빌딩이었다. 이킨호로기에는 10 년밖에 안 된 환경보호국 건물이 넘어진 뒤 재건을 준비했지만 아직 지어지지 않았다.
"지금은 가장 어려운 시기이지만, 우리는 경제가 서서히 좋아질 것이라고 생각한다." 다이홍규가 말했다.
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