중국철도공사 산하 18개 철도국의 잇따른 명칭 변경에는 어떤 깊은 의미가 있나요?

국영철도공사(이하 '철도공사')의 기업개편이 또 한 걸음 더 나아갔다.

궈시익스프레스 기자가 국가기업신용정보공개시스템에 문의한 결과 11월 17일 현재 중국철도공사 산하 18개 철도국(회사)이 모두 산업 및 상업 등록 변경을 완료한 것으로 나타났다.

이번 변경 이후 모든 철도국의 명칭은 '중국철도XX국그룹유한회사'로 변경되었습니다. 예를 들어, 이전 청두철도국과 심양철도국은 차례로 이름을 "중국철도청두국그룹유한회사"와 "중국철도심양국그룹유한회사"로 변경했습니다. 그러나 18개 철도국 그룹은 여전히 ​​중국철도공사의 전액 출자 지주회사입니다.

중국철도국 시대는 가고, 철도국 그룹회사 시대가 열리고 있다.

다양한 운영

명칭 변경 외에도 산업상업 등록 변경 과정에서 주목해야 할 몇 가지 변화가 있습니다.

첫째, 각 철도국의 기업 성격이 원래의 '전국민 소유 기업'에서 '유한책임기업'으로 변경됐다.

둘째. , 등록 자본금도 일반적으로 확대되었습니다. 예를 들어 변경 후 중국 Lanzhou Railway Bureau Group Co., Ltd.의 등록 자본은 원래 42억 위안에서 1546억 7,144억 위안으로 변경되었습니다.

< p>또 다른 점은 각 철도국의 사업 범위도 확대되었다는 점이다. 더욱 눈길을 끄는 점은 많은 철도국이 물류, 금융, 관광 및 케이터링, 광고 운영, 부동산 개발, 판매 등의 서비스를 추가했다는 점이다. 농축산물, 담배제품 등이다.

따라서 이번 변경 이후의 중국철도는 여러분이 알고 있는 중국철도가 아닐 수도 있습니다. 이는 실제로 그렇습니다. 운영의 다각화는 중국철도 기업 개혁의 주요 목적입니다.

부동산 개발 및 운영을 예로 들어보자. 중국철도공사는 실제로 중국에서 가장 큰 눈에 보이지 않는 '지주'이며, 그 토지 보유량은 다른 부동산 개발업체보다 훨씬 높다.

올해 초 중국철도공사는 개발 가능한 토지가 18개 철도국의 31개 성, 직할시, 자치구에 분포해 현재 부동산 회사의 토지를 초과하는 3억㎡에 달한다고 공개했다. China Evergrande는 가장 높은 매장량(2억 7600만 평방미터)을 보유하고 있습니다.

중국철도공사는 2017년 1분기 순손실 58억 위안을 기록했지만 전년 대비 33.3% 크게 감소했다. . 그러나 수년 동안 계속된 손실로 인해 철강 산업은 실제로 큰 압박을 받았습니다.

따라서 기업 개혁을 통해 운영 다각화를 실현하고 기존 자원 이점을 제대로 활용하는 것은 중국철도공사가 시급히 고려해야 할 문제이다.

올해 8월, 중국철도공사는 베이징, 선전, 우한 등 도시에서 약 3098만㎡에 달하는 20개 종합 토지 개발 프로젝트를 시작했다.

이 모델은 '땅을 이용해 철을 지탱하는' 모델이라고 합니다. 실제로 국무원은 이미 2013년부터 철도회사의 토지자산을 활용해 철도 건설 및 개발 자금을 조달하는 모델을 제안한 바 있다.

2013년 8월 9일 국무원에서 발표한 '철도투자금융제도 개혁과 철도건설 가속화에 관한 의견'(이하 '의견')에서는 이를 위한 노력이 필요하다고 언급됐다. 철도 토지자원을 활성화하고, 토지의 종합적인 개발과 활용을 장려하며, 철도역 및 노선부지의 종합적인 개발을 지원합니다.

'의견'은 또한 철도 투자 및 융자 시스템 개혁을 촉진하고, 다양한 방법과 경로를 통해 건설 자금을 조달해야 하며, 사회적 자본이 철도에 진출할 수 있는 여건을 조성하고, 기업 경영을 강화해야 한다고 제안했습니다. 자산소득 수준 개선 등

그러나 실제로 지난 2년 동안 중국철도공사의 개혁 진전은 더뎠다. 올해부터 철도회사 체제 개혁이 크게 가속화되며 본격적인 발전 단계에 들어섰다.

중국통신사 궈지익스프레스 기자가 정보를 참고한 결과, 주된 이유는 2017년 3월 6일부터 4월 5일까지 중앙위원회 제6차 검열단이 당에 대한 '이동' 검열을 진행했다는 사실을 알게 됐다. 철도총국검찰위원회는 지난 6월 10일 철도총국 당위원회에 '이동'검열에 대한 보고를 하면서 철도총국의 "중앙사업 추진 등 의사결정안건"이 지적됐다. 정부의 철도개혁 심화가 실효성이 부족하다”며 철도총국에 “철도체제의 심화개혁을 추진하고 정치개혁을 가속화해 기업과 기업의 분리 속도를 개선하고 기업지향적이고 시장화하는 방향으로 나아갈 것”을 요청했다. 지향적인 운영 메커니즘이 개선될 것입니다."

동시에 중국철도공사도 혼합소유제 개혁에 착수해 민간자본이 철도 진출에 새로운 진전을 이뤘다. 언론 보도에 따르면 중국철도공사는 알리바바, 텐센트, FAW그룹, SF홀딩 등 민간자본에 혼합소유제 개혁에 참여하라는 초청장을 보냈다.

실제로 혼합소유제 개혁은 성급 이하의 지선철도와 특수철도에서도 획기적인 성과를 거두어 눈에 띄는 성과를 거두었다.

올해 9월 항저우-사오싱-대만 고속철도가 항저우에서 체결되었습니다. 이는 민간 자본이 운영하는 최초의 고속철도이며 Fosun Group이 이끄는 민간 컨소시엄이 지분 51%를 보유하고 있습니다.

3단계 개혁

역사를 되돌아보면 철도부부터 철도공사까지 중앙정부가 철도체계 개혁을 추진해 왔다. 그 복잡성과 거대함으로 인해 모든 당사자의 이익을 조정하기가 어렵고 모든 당사자의 이익을 조정하는 것도 어렵습니다. 만족스러운 개혁 결과를 얻지 못했습니다.

그 특수성 때문에 중국철도공사의 기업개혁은 줄곧 중앙기업 개혁의 최우선 과제로 여겨져 왔다. 개혁을 순조롭고 질서있게 완료하기 위해 중국철도공사는 앞서 쉬운 것부터 시작하여 어려운 것부터 시작하는 '3단계' 계획을 수립했습니다.

첫 번째 단계에서는 중국철도건설투자공사, 중국철도과학원, 인민철도신문 등 17개 기업을 포함해 중국철도 산하 비운수기업이 가장 먼저 기업개혁을 단행했다. .

두 번째 단계는 중국철도공사 산하 18개 철도국(회사)과 중국철도컨테이너운수주식회사 등 3개 전문운송회사를 개편하는 것이다.

마지막으로 타이 씨가 있습니다. 보도에 따르면 중국철도공사는 부서를 재편성하고 합병하기 시작했으며 이름을 '중국국영철도그룹공사'로 변경할 예정이다.

올해 9월 중국철도공사 총경리 루둥푸는 중국철도공사 당구 및 기업개혁 업무회의에서 기업개혁을 추진하는 것은 기업의 발전을 제한하는 제도적 결함을 제거하는 것이라고 말했다. 국철을 선도하고 전통적 운송 생산에서 현대 운송 관리 기업으로의 전환을 실현하는 것은 기업이 피할 수 없는 선택입니다.

중국철도공사 관계자는 언론과의 인터뷰에서 기업 개혁의 목표는 정부와 기업의 절대적인 분리를 달성하는 것이라고 밝혔다.

앞서 '철도국 기업 시스템 개혁을 종합적으로 추진하기 위한 중국철도공사 지도의견'이 정한 일정에 따르면 올해 11월 말 이전에 일련의 개혁이 완료될 예정이다. 산업 및 상업 변경 등록을 완료하여 회사 정관을 핵심으로 하는 제도 시스템을 구축하고 2018년부터 새로운 제도 메커니즘에 따라 완전히 운영될 것입니다.

개혁 방향

중국철도공사 관계자가 말했듯 기업 개혁의 목표는 정부와 기업의 절대분리를 이루는 것이다. 이사회, 경영진, 감독위원회로 구성된 조직을 구성하고 최종적으로 기업지배구조를 확립하는 것이 핵심이다. 이번 구조조정은 중국철도공사가 시장경제로 전환하고 보다 시장지향적으로 경쟁에 유연하게 참여하는 데 도움이 될 것입니다.

그러나 국무원 개발연구센터 연구원인 웨이지강은 개혁이 단지 이름만 바꿀 수는 없다는 점을 상기시켰다. 조직 구조 및 자원 최적화.

제철소 체제 개편이 시급하다. 실제로 많은 전문가들도 더 이상 지체하지 말 것을 촉구했습니다.

베이징교통대학교 자오젠 교수는 중국뉴스서비스 기자에게 중국철도공사의 자산구조와 자산 활용 효율성이 계속 악화되고 있다고 말했다. 고속철도를 예로 들면, 운영비를 고려하지 않더라도 고속철도의 총 운송수입은 더 이상 고속철도 건설을 위한 대출 이자를 지불하기에 충분하지 않습니다. "중국철도공사는 유지보수를 유지하기 위해 오래된 부채를 상환하기 위해 계속해서 새로운 부채를 차입하기 시작했습니다. 개혁이 심화되지 않으면 중국철도공사의 부채는 2020년에 8조에 달해 심각한 재정 위험을 초래할 수 있습니다. "

"오랜 기간 동안 중국철도공사는 철도 시스템의 업무 성과가 수입과 완전히 연결되지 않았으며 210만 명의 철도 직원이 여전히 큰 냄비를 먹고 있습니다."철도국 철도 시스템은 오랫동안 독점으로 운영되어 사회적 자본의 진입이 어려워 자원 배분의 효율성에 영향을 미칩니다. Zhao Jian은 이것이 중국 철도 운송 기업의 활력이 부족한 가장 근본적인 이유이며 개혁은 이러한 상황을 바꾸는 것이라고 말했습니다.

개혁의 다음 단계에서 Zhao Jian은 철도 개혁 심화의 관건은 철도망을 분할할 수 있는지 여부이며, 그렇지 않으면 개혁을 추진하기 어려울 것이라고 믿습니다. 현재의 조직구조에서는 철도국을 모두 기업으로 개명하더라도 여전히 철도청장의 지휘와 청산을 받아야 하기 때문에 진정한 시장주체가 될 수 없기 때문이다.

자오젠은 다음 단계에서 중국철도공사를 지주회사로 재편하고, 기존 18개 철도그룹회사를 북·중·남 3대 지방철도회사로 재편해, 대기업은 해당 관할권 내에서 파견 및 명령을 담당하고 투자 결정 및 자산 처분 권한을 가지며 결국 실제 시장 주체가 될 수 있습니다.

동시에 Zhao Jian은 3대 지역 기업과 그 내부 자회사가 서로 완전히 경쟁하고 2단계 경쟁력 있는 철도 운송 기업 조직 구조를 구축해야 한다고 믿습니다.

전문가들은 일반적으로 중국철도공사가 이번에 철저한 기업 개혁을 단행해 진정으로 시장지향적인 운영을 실현할 수 있다면 다른 국유 기업의 개혁을 촉진하는 데에도 큰 실증 효과를 발휘할 것이라고 믿고 있다. 기업.