선샤인 임금: 공무원이 이전에 기본임금 이외의 소득 (예: 보조금, 수당 등) 을 임금 범주에 포함시킨 것이다.
햇빛임금은 공무원의 모든 임금 외 소득을 직급 보조금, 생활보조금, 명절 보조금, 인센티브 보너스 4 가지로 분류하는 한편 부패에 대한 징계를 강화하고 공무원이 돈 보석 저리 대출, 무료여행 등을 뇌물로 받아들이는 것을 말한다. 신편' 중화 인민 * * * 와 국공무원법' 에 따르면 첫 번째 단계는 직무임금과 등급급급급에 따라 지급하고 생활보조금과 직무보조금을 통일할 계획이다.
선샤인 임금: 4 차 임금 개혁의 서곡
광둥 () 베이징에서 시작된' 햇빛임금' 개혁은 10 년 변하지 않는 공무원 임금제도에 대한 보수일 뿐, 더욱 전면적인 개혁으로 임금제도, 인사제도, 재정제도 개혁의 연계가 필요하다
"3581" 은 혁명인가, 개량인가?
1989 년 공무원의 1 차 임금 인상부터 중국 공무원의 급여가 6 차례 바뀌었다. 그러나 모든 사람의 머리에 평평하게 펴면 매번 50 원에서 100 원의 상승폭이 나타난다.
거의 15 년 동안 계속된 임금 인상은 전문가들에 의해' 작은 조깅' 이라고 불린다. 2003 년부터 절강성 가흥, 광둥 불산, 광둥 () 성 직기관, 호남 () 성 직기관 등이 잇달아 개혁을 시작했고, 임금 조정 폭은 수백, 심지어 수천, 기세는 과거와는 판이하다.
이 일련의 개혁의 방향은 2003 년 말 재무부 관리들이 드러냈는데, 그 내용은 주로 임금 구조 간소화라는 세 가지를 포함한다. 직무와 등급을 결합한 임금 제도를 실시하다. 직무간 임금 격차를 적당히 벌리다.
외부 반영에도 불구하고 이 같은 개혁은 줄곧 조용히 운영되고 있지만, 단편적인 소식 공개는 여전히 사회의 논란을 불러일으켰다. 베이징과 광둥 공무원들의' 고소득' 에 대해 불만을 토로하는 사람들도 있고, 외진 지역의 공무원들은' 햇빛 임금' 이 전국을 비출 수 있도록 손꼽힌다.
하지만 전반적으로 인사부 인사과학연구원 임금과 보수설계실 주임 유염량도 기자들에게 "최근 몇 년간 국가가 몇 차례 임금을 인상하든, 각 성시가 최근 임금개혁에 있어서의 일부 토지정책은 기존 제도에 대한 보수이며 공무원 임금제도는 1993 년 이후 근본적인 변화가 없다" 고 분명히 말했다.
선샤인 임금' 은 임금 개혁
전문가들은 건국이 지금까지 세 차례 큰 임금개혁을 실시했다고 밝혔다.
1956 년에' 원 스톱' 임금 모델이 확립되었는데, 임금은 주로 직공 등급과 연계되어 있다.
1985 년 개혁의 핵심은 기관과 사업 단위의 임금 분리였고, 기업은 자율적으로 분배되었다.
1993 년 개혁 당시 시장경제는 이미 시작됐다. 소득분배를 각 지역의 경제발전 불균형에 적응시키기 위해' 지역수당제도' 를 제시했다. 즉, 국가 거시규제의 전제하에 각지에서 지역 경제 발전 수준과 재력 상황에 따라 자신의' 진보조금' 을 제정해 소득' 효율성 우선, 공평성' 원칙을 반영할 수 있다.
그러나 재정제한 등 여러 가지 이유로 국가는' 진보조금' 에 대해 통일정책을 내놓지 않았다. 이런 맥락에서 경제 수준과 물가 수준이 다르기 때문에 각지에서 잇달아' 진보조금' 정책을 내놓았다. 명목은 대부분' 생활보조금',' 직무수당',' 일자리보조금' 등이다.
그러나 재력이 다르기 때문에 각 성의 시행상황 차이가 매우 크다. 일부 성은 총 3 가지 보조금 * * * 만 2 ~ 300 위안이고, 어떤 지방은 단 하나의 보조금만 이 숫자다. 같은 성의 다른 지방시에서도 격차가 크다. 안후이성에서 규정한 보조금은 200 원이지만 황산시는 100 원만 집행할 수 있다.
이후 자성 이하, 재력이 충분한 지자, 심지어 구현도' 진보조금' 정책을 내놓았다.
심지어 각 부문도 자신의' 진보조금' 을 설립한다. 예를 들면 장쑤 성 재정청 노동청에는 자체 진보조금이 있고, 각 부서는 이런' 진보조금' 을 발행할 때 고정된 기준과 고정원을 제정하고 있으며, 이 출처의 상당 부분은 자신의' 작은 금고' 이다.
그러나, 정책적으로 말하면, 이 성시가 스스로 규정한' 진보조금' 정책은 제도적으로 위반된다. 중앙만이 소득에 대한 재분배권을 가지고 있고 공무원 임금제도의 제정권도 중앙에 있기 때문이다.
지금까지 전국 각지에서 자체적으로 마련한' 진보조금' 정책은 객관적이고 합리적인 배경에도 불구하고 공무원 임금의 혼란을 야기했다. "진 보조금" 발급 명칭이 다르고 수량이 다르기 때문에 지역마다, 부문마다 소득 격차가 커지고 있다.
"현재 국가가 네 번째 임금 개혁을 하려면 공무원 수입이 도대체 얼마인지, 즉 전국 각지, 각 기관 단위의 수입을 명확히 하고 투명하게 해야 한다" 고 말했다. 이것은 "선샤인 임금" 의 원래 의도 중 하나로 간주됩니다.
그러나 선진국에서 발단된' 햇빛 임금' 은 주머니 속의 수줍고 지역차이가 더 큰 중서부 지방으로 복사하기 어렵다. 따라서 앞서 언급한 인사부 관리는 일부 지역에서 실시하는' 햇빛 임금' 이 더 나아가 전국적인' 규범' 의 전주일 뿐이라고 지적했다. 적절한 경우 국가인사부는 각지의' 재규범' 을 진행하며 지역간의 차이를 규제한다.
현재 각지의 격차도 커지고 있다. 예를 들면 청해와 상하이 공무원의 임금 격차는 심지어 3000 여 위안에 이른다. 경제와 생활수준이 다르기 때문에 이런 격차는 필요하지만, 도대체 얼마나 큰 것이 합리적인지는 다음 규제의 범위다.
이런 단계에 따라 전국 공무원들의 임금은 다시 중앙의 통일거시적 규제에 포함될 것이며, 각지에서 구체적인 정책을 가질 수 있고, 일정한 자주권을 가질 수 있다.