시 전체를 관통하는 공작강은 줄곧 홍수와 농업 관개의 임무를 맡고 있다. 1997 년 말 중국 바음곽골란몽골자치주 당위 지도자가 공작강을 이용해 독특한 풍경관광지를 만들자고 제안했다.
연구를 거쳐 이 생각은 하나의 계획이 되었다. 당시 쿠르라 시 정부가 주도하여 여러 부문의 협력을 통해 계획을 세우기 시작했다. 이은혜는 이렇게 회상했다. "공작하 풍경관광대 건설 방법, 당초 8 세트 방안을 세웠지만' 공설은 공평하고, 시부는 시어머니가 이치에 맞는다' 고 말했다. 도대체 누가 옳고 누가 그른지, 투쟁은 결과가 없다."
기왕 네가 좋은 결과를 낼 수 없으니, 다른 사람을 초대하자. 마지막으로, 패주시위 관련 지도자가 직접 나서서 베이징으로 가서 건설부 도시건설설계원, 베이징원림고건축설계원 전문가를 초청하여 공작강 풍경관광대 개발을 위한 계획을 세웠다. 이 두 단위는 각각 수리공사 개조와 원림녹화 계획에 능한 권위자이다.